【摘? 要】制造業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平反映了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況。論文立足制造強省發(fā)展的視角，分析安徽省制造業(yè)總體發(fā)展情況，分析安徽省培育制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的問題和路徑，探索安徽應如何加快傳統(tǒng)制造業(yè)的改革，加快高端制造業(yè)要素和創(chuàng)新資源的集聚，實現(xiàn)到2025年步入制造業(yè)強省列隊的目標。

【Abstract】As the leading industry of regional economic development， the development level of manufacturing industry reflects the economic development of the region. Based on the perspective of the development of a strong manufacturing province， this paper analyzes the overall development of the manufacturing industry in Anhui Province， analyzes the problems in the process of cultivating high quality manufacturing industry development and paths in Anhui Province， and explores how Anhui should speed up the reform of traditional manufacturing industry， accelerate the gathering of high-end manufacturing elements and innovative resources， and achieve the goal of becoming a strong manufacturing province by 2025.

【關鍵詞】安徽省;制造業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;轉型升級

【Keywords】Anhui Province; manufacturing industry; high quality development; transformation and upgrading

【中圖分類號】F424? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）12-0013-03

1 引言

十三五期間，安徽省大力實施“制造強省”戰(zhàn)略，出臺《中國制造2025安徽篇》，大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造“五大制造”，“兩手抓”同時推進優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)的提升和特色高端制造業(yè)的培育，逐步形成了傳統(tǒng)+高端產(chǎn)業(yè)新體系，向制造強省穩(wěn)步邁進。圍繞“制造強省”戰(zhàn)略，安徽省先后制定了《中國制造2025安徽篇》《安徽省制造強省實施方案》《支持制造強省建設若干政策》、制造強省“政策10條”等一系列政策措施，建設了一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢逐步凸顯。

2 安徽省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 安徽省制造業(yè)總體發(fā)展情況

制造業(yè)是安徽省工業(yè)發(fā)展的重要支柱，根據(jù)歷年《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)，2015至2019年，安徽省工業(yè)生產(chǎn)總值從9659.8億元增長到11454.9億元，增速穩(wěn)定，工業(yè)增加值占GDP比重達到40%左右，其中制造業(yè)逐漸成為安徽工業(yè)經(jīng)濟的重要增長點，規(guī)模以上制造業(yè)增長均高于工業(yè)生產(chǎn)總值增長，制造業(yè)投資增速均高于工業(yè)投資增速，其中2018年高達33.3%。

2.2 安徽省制造業(yè)發(fā)展特點

近年來，為打造制造業(yè)強省，安徽省深入貫徹《中國制造2025》，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的增長點和新動能，多個先進制造業(yè)實行智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化，突破了一批重點產(chǎn)業(yè)和領域，制造業(yè)轉型升級成效顯著，呈現(xiàn)出以下特點。

2.2.1 高端制造業(yè)快速發(fā)展

安徽省制造業(yè)中高端制造業(yè)領域增長尤為迅速，呈現(xiàn)高端化和智能化的發(fā)展趨勢，在重點培育發(fā)展的12個高端制造業(yè)中，新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源汽車等領域尤為突出。2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新一代信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分別增長16.4%、11.6%、13.2%、21.4%、10.5%和18.1%。安徽省雖然工業(yè)化起步較晚，但近年來增長速度較快，在智能語音、高端裝備、新能源、新材料等領域已實現(xiàn)領先全國乃至全世界，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)12年居全國前列。

2.2.2 制造業(yè)向智能化和數(shù)字化轉型

根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2019中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)白皮書》，安徽省“工業(yè)數(shù)字化”平均指數(shù)為44.48，位列全國第一。近年來，安徽省大力推進人工智能、大數(shù)據(jù)與制造業(yè)深度融合，促進制造業(yè)向智能化和數(shù)字化轉型。自2015年以來，全省部分高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)以智能制造作為突破口，通過建設智能工廠和數(shù)字化車間、推廣工業(yè)機器人應用、發(fā)展智能裝備等途徑，制定精準有效的支持政策，加大對企業(yè)的獎補力度，不斷加快制造業(yè)的智能化和數(shù)字化轉型升級。2015年以來，安徽省共爭取國家智能制造試點示范項目18個，近兩年全省共認定45個省級智能工廠、204個數(shù)字化車間，涵蓋制造業(yè)25個行業(yè)類別，有效促進了安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2.3 制造業(yè)加快創(chuàng)新引領

安徽省于2016年出臺《安徽省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設實施辦法》，加大制造業(yè)創(chuàng)新體系建設，圍繞高端制造業(yè)中新一代電子信息、新材料、新能源汽車、智能裝備、智能家電等重點領域，通過建設一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，以此推動高端制造業(yè)培育和發(fā)展。2017年至今，安徽共建有省級制造業(yè)創(chuàng)新中心28家，其中，2019年新建9家，涉及工業(yè)機器人、智能語音、新材料、智能傳感器、智能家居、生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域。創(chuàng)新中心建成以后，有效發(fā)揮了集聚創(chuàng)新資源和人才引進的作用，推動企業(yè)與高校間產(chǎn)學研合作，加快科研成果的市場轉化。例如，2019年新入選的安徽省智能家居創(chuàng)新中心，由榮事達電子電器集團牽頭打造，將瞄準智能家居產(chǎn)業(yè)方向，加快智能家居產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，建立完善的智能家居研發(fā)體系，并將研發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；龠M行業(yè)經(jīng)濟增長和配套產(chǎn)業(yè)進步。

2.2.4 傳統(tǒng)制造業(yè)加快升級改造

目前，傳統(tǒng)制造業(yè)仍然是安徽工業(yè)經(jīng)濟的主體，占比60%以上。要實現(xiàn)安徽制造強省的目標，就必須實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型升級。經(jīng)過多年的發(fā)展，以供給側結構性改革為契機，安徽在鋼鐵、有色、化工、家電、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術改造，運用新裝備、新材料、新工藝，提高創(chuàng)新發(fā)展能力，向著高端化和智能化邁進。以家電制造行業(yè)為例，目前安徽擁有合肥和滁州兩個國家級家電新型工業(yè)化示范基地，合肥、滁州和蕪湖的產(chǎn)業(yè)基地已成為全球重要的家電制造中心，通過產(chǎn)業(yè)智能化和生產(chǎn)制造自動化，安徽省家電已逐步實現(xiàn)升級。而部分傳統(tǒng)紡織企業(yè)也依托于智能工廠的建立，降低用工成本，提高生產(chǎn)效率，解決了以往招工難、勞動效率低下的問題。

2.2.5 制造業(yè)綠色發(fā)展成效顯著

安徽加快制造強省建設的一個重要原則就是堅持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，近年來，安徽大力推進綠色制造工程，加快節(jié)能降耗。2017年，安徽省出臺《“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《綠色制造體系建設實施方案》，明確了安徽制造業(yè)綠色發(fā)展的方向和路徑。十三五期間，安徽省制造業(yè)在綠色發(fā)展、綠色制造體系創(chuàng)建上也取得了顯著的成效，截至2019年底，全省累積創(chuàng)建國家級綠色工廠79家，綠色園區(qū)9個，綠色設計產(chǎn)品近200種，培育了省級節(jié)水型企業(yè)140多家。

3 推進安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

當前，盡管安徽省制造業(yè)轉型升級步伐不斷加快，但推動安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些問題有待解決。

3.1 研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力有待提高

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持創(chuàng)新，目前，安徽省乃至全國制造業(yè)都存在研發(fā)投入不足的問題，因此，在關鍵性技術上難以實現(xiàn)突破。從數(shù)據(jù)來看，2014至2018年，安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入穩(wěn)步增長，設立研發(fā)機構的企業(yè)數(shù)量也逐年遞增，但總體增幅較小，而且研發(fā)經(jīng)費占GDP和主營業(yè)務收入的比重均比較低，這說明安徽省制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入和創(chuàng)新明顯不足。

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈不完備，處于價值鏈低端

目前，安徽省一部分制造企業(yè)仍缺乏核心競爭力，自主研發(fā)能力較弱，在產(chǎn)業(yè)鏈條中長期處于分包、組裝、加工制造等產(chǎn)業(yè)鏈低端，利潤率低，且難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，難以實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，制約了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進程，這也是目前中國大部分制造企業(yè)存在的困境。

3.3 制造業(yè)集群效應發(fā)揮不足

目前，安徽省已有的制造業(yè)集群主要分布在合肥和蕪湖地區(qū)，涵蓋了新能源汽車、集成電路、工業(yè)機器人、新材料、智能語音等產(chǎn)品和項目，已逐步形成了自身特色和競爭力。但從整體上來看，部分產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模還較小，更多呈現(xiàn)地理空間上的集聚，而尚未發(fā)揮協(xié)作和規(guī)模效應，集群內(nèi)企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和分工機制尚不健全。

4 安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

4.1 推動制造業(yè)服務化發(fā)展

制造業(yè)服務化需要制造企業(yè)實現(xiàn)其價值增值和核心競爭力的提升，需要向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的服務環(huán)節(jié)轉移，而不是單純地“去制造化”，而是要促進制造業(yè)企業(yè)更多地參與到上下游研發(fā)設計、營銷、售后服務、品牌運營管理、維護運行等增值環(huán)節(jié)中，提高其在產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位，進而實現(xiàn)制造業(yè)和服務業(yè)的有機融合。安徽省應加快產(chǎn)業(yè)政策制定和完善，在稅收、金融等方面逐步消除制造業(yè)和服務業(yè)的政策差異，營造良好的產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境;推進公共服務平臺建設，打造制造業(yè)重點行業(yè)領域示范項目，鼓勵制造業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點在研發(fā)設計、產(chǎn)品營銷、企業(yè)管理、配套服務等多個環(huán)節(jié)延伸價值鏈。促進制造業(yè)數(shù)字化和智能化，積極利用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術開展服務模式創(chuàng)新，推動制造服務化轉型，實現(xiàn)向價值鏈中高端延伸;加大基礎設施建設力度，促進基礎設施互聯(lián)互通，推進基礎設施的網(wǎng)絡化和智慧化。

4.2 提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平

從產(chǎn)業(yè)鏈中低端走向中高端是制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，要繼續(xù)推進制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化轉型，加快培育智能工廠、數(shù)字化車間，全面推動制造業(yè)技術創(chuàng)新，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，促進其在制造業(yè)的滲透應用，支撐制造業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈建設，補齊核心關鍵短板，明確產(chǎn)業(yè)鏈提升方向，根據(jù)制造業(yè)企業(yè)特點和需求進行“補鏈、延鏈、強鏈”，實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體提升。政府要搭建好平臺，出臺相應配套政策，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應加強專業(yè)化協(xié)作和資源共享，帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，安徽省已建立起門類比較齊全的工業(yè)體系，在汽車、家電、電子信息、能源等領域已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。但是在當前全球經(jīng)濟形勢日趨復雜的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈在完備的基礎上還需增強其韌性和穩(wěn)定性。當前安徽在向制造業(yè)強省邁進的過程中，需要現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈作為支撐，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮龍頭企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)鏈整體的提升和帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工。

4.3 推動制造業(yè)集群化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)鏈的完善有助于行業(yè)內(nèi)企業(yè)的集聚，進而形成產(chǎn)業(yè)集群，安徽省近年來通過推進新興產(chǎn)業(yè)重大工程和項目建設，已形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、實力較強的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重點培育和已形成競爭優(yōu)勢的制造業(yè)，如工業(yè)機器人、智能家電、智能語音、新能源汽車等，打造一批先進制造業(yè)集群，培育一批競爭力強、具有示范引領作用的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，廣泛匯聚上下游企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)集群的水平分工、垂直整合和協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，形成集群效應，并通過集群效應進一步壯大集群核心企業(yè)的發(fā)展，形成協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。圍繞集群核心企業(yè)政府應加大對集群內(nèi)中小企業(yè)的政策扶持，培育有競爭力的中小企業(yè)形成自身特色和優(yōu)勢，向著“專精特新”的方向發(fā)展，有助于集群內(nèi)企業(yè)整合資源、聚合價值、合作創(chuàng)新，打造良好的集群生態(tài)圈。

4.4 增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新驅動是首要因素，最重要的就是要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點領域的前沿技術，加大對重點制造業(yè)企業(yè)技術研發(fā)的投入，充分地發(fā)揮安徽科教優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加大高端人才引進力度，推進產(chǎn)學研精準對接。要強化制造業(yè)創(chuàng)新中心的服務功能，集中資源和研發(fā)優(yōu)勢，積極承擔科研攻關項目，推動政府、企業(yè)、高校共同參與的“混合所有制模式”，實行市場化運作，加強知識產(chǎn)權的保護和運用，形成有效的創(chuàng)新激勵機制，促進科技成果轉化力度，促進創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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【基金項目】安徽省教育廳科學研究項目資助（2017年人文社科重點項目）：“一帶一路”背景下安徽省制造業(yè)走出去研究（SK2017A0902）。

【作者簡介】王皓潔（1983-），女，安徽固鎮(zhèn)人，副教授，從事國際貿(mào)易理論與實務研究。