關(guān)于農(nóng)村橋梁維修、改造問題的探討

薛志軍

甘肅省民勤縣湖區(qū)水利管理處，甘肅 民勤 733399

農(nóng)橋就是為滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展及人們出行方便，修建在支、斗、農(nóng)渠上的保證輸水安全和交通順暢的一種建筑物。農(nóng)橋?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的飛速發(fā)展起到了極為重要的作用。我國(guó)未來(lái)農(nóng)橋發(fā)展趨勢(shì)：更寬大、更結(jié)實(shí)、更柔美、更長(zhǎng)壽。現(xiàn)就以筆者工作的甘肅省民勤縣湖區(qū)水利管理處直斗灌區(qū)為例，對(duì)支、斗、農(nóng)渠上所建橋梁為例做進(jìn)一步探討。

一、甘肅省民勤縣湖區(qū)水利管理處直斗灌區(qū)橋梁現(xiàn)狀

湖區(qū)水利管理處直斗灌區(qū)隸屬紅崖山灌區(qū)末端，轄收成鎮(zhèn)興隆村、豐慶村、珍寶村、天成村三、六社、西渠鎮(zhèn)始成村三社，共27個(gè)社，3 735人。轄區(qū)內(nèi)共有支渠汽車橋83座，多建于20世紀(jì)七八十年代。斗、農(nóng)橋2 500多座，基本上是20世紀(jì)末期修建。至今橋梁破損十分嚴(yán)重，其完好率不足50%，存在極大的安全出行隱患。

二、橋梁損壞的原因

隨著交通運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、村村通柏油路工程基本實(shí)現(xiàn)，而農(nóng)橋的配套建設(shè)卻不能及時(shí)跟進(jìn)。橋梁超負(fù)荷運(yùn)行，多年失修，存在諸多交通隱患，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全出行的要求。

（一）當(dāng)時(shí)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的因素，資金的來(lái)源、材料的購(gòu)買及車輛交通狀況等條件的制約

原橋梁設(shè)計(jì)荷載偏低，橋面偏窄。目前，由于社會(huì)的發(fā)展，交通工具的變化，加之超長(zhǎng)的車輛轉(zhuǎn)彎行駛導(dǎo)致橋面護(hù)欄破損、重型卡車行駛致橋面出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象，這是造成該灌區(qū)橋梁危險(xiǎn)隱患的最重要的原因。

（二）設(shè)計(jì)過(guò)水能力不足

橋梁設(shè)計(jì)過(guò)水能力不足，出現(xiàn)涌水、堵水現(xiàn)象，給輸水期行水造成不安全的因素。

（三）導(dǎo)致橋梁逐步成為危橋的原因

橋梁施工工藝落后，強(qiáng)度不夠、質(zhì)量不高，加之年久失修，沒及時(shí)處理隨時(shí)出現(xiàn)的危害，導(dǎo)致橋梁逐步成為危橋。

三、橋梁檢查的內(nèi)容

為確保橋梁的行水安全，給群眾交通出行帶來(lái)便利，及時(shí)組織專家對(duì)所管轄區(qū)區(qū)域內(nèi)的建筑物進(jìn)行全面查驗(yàn)。

（一）檢查橋面的寬度

隨著交通業(yè)的發(fā)展，道路加寬，出現(xiàn)“寬路窄橋”的現(xiàn)象，使交通出現(xiàn)“瓶頸”，極易給車輛的正常行駛造成擁堵。這是橋梁不配套問題之一，必須予以解決。

（二）檢查橋梁護(hù)欄情況

由于鄉(xiāng)下機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車數(shù)量增多，車型加大，掛、撞、擠、靠欄桿的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使橋護(hù)欄、擋土墻普遍毀壞。

（三）檢查鋼筋混凝土橋板裂縫、風(fēng)化、脫落、漏筋和銹蝕等情況

產(chǎn)生的原因：一是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，交通車輛隨之增多，大型載重車輛的出現(xiàn)，橋梁超負(fù)荷運(yùn)行；二是橋梁運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，加之鹽堿腐蝕嚴(yán)重，導(dǎo)致鋼筋銹蝕、混凝土破壞嚴(yán)重。

（四）橋墩基礎(chǔ)的混凝土腐酥脫落，耐久性差

可用回彈儀等測(cè)出橋墩基礎(chǔ)的強(qiáng)度，并計(jì)算出可承受荷載。

（五）對(duì)該路段運(yùn)行車輛進(jìn)行試算

進(jìn)一步了解該路段運(yùn)行車輛，試算橋梁能否滿足荷載需求。

（六）查看橋墩與渠道連接段是否完好

看橋墩是否變形，連接段是否開裂。

通過(guò)技術(shù)小組利用測(cè)、敲、看、問的手段，對(duì)各橋梁進(jìn)行“問診”，并且做好各項(xiàng)記錄，客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)橋梁狀況。確定出拆除重建、緊急維修、等待維修、不需維修農(nóng)橋的數(shù)量。力求做到全面部署，整體規(guī)劃，先急后緩，逐步報(bào)上一級(jí)主管部門立項(xiàng)解決。給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)騰飛鋪好基礎(chǔ)軌道，也給群眾的出行帶來(lái)安全感。

四、重建、維修橋梁管理措施

（一）加強(qiáng)管理力度，推進(jìn)工程建設(shè)

重建改建維修工程是“民心工程、綠色工程、實(shí)事工程”，本著高起點(diǎn)、早著手、早部署、早設(shè)計(jì)，早改建的目的，對(duì)資金使用、材料入場(chǎng)、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面控制，保證嚴(yán)格按確認(rèn)的設(shè)計(jì)方案和進(jìn)度進(jìn)行施工，接受業(yè)主對(duì)工程的監(jiān)督。全程必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、樹雄心、干好各項(xiàng)工程。建立健全工程管理體系，嚴(yán)格實(shí)行施工監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制、質(zhì)量終身制。

（二）加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

橋梁是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。這些農(nóng)橋運(yùn)營(yíng)至現(xiàn)在，很多已演變?yōu)槲?、險(xiǎn)橋，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活，政府必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)橋改建工作的重要性和緊迫感，確保行水流暢、交通安全，保證“建一座、成一座、發(fā)揮效益一座”，力爭(zhēng)20年不落后，30年不淘汰。到2019年7月該灌區(qū)在自然資源局的規(guī)劃下投資1 400萬(wàn)元，完成民勤縣收成鎮(zhèn)流裕村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的“渠、路、田”進(jìn)行綜合整治，基本實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)化。對(duì)各級(jí)橋梁進(jìn)行了改造或重建，群眾生產(chǎn)生活出行安全方便，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。為湖區(qū)水利管理處灌區(qū)乃至全縣各村社起到了樣板模范作用。

（三）明確建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量管理

橋梁是灌溉渠道工程的一部分，也是道路工程的一部分，好多危險(xiǎn)橋梁成為農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛日益攀升，加長(zhǎng)貨車、重型翻斗車也日趨增多。因此，在質(zhì)量上要始終堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的要求，不斷改進(jìn)完善質(zhì)量保證體系。在管理上建立健全必要的規(guī)章制度，克服項(xiàng)目法人“重建輕管”的思想，制定出具體措施。在工程實(shí)施時(shí)嚴(yán)格招標(biāo)程序，實(shí)行公開招標(biāo)，精選施工單位，向有資質(zhì)信譽(yù)好的施工單位傾斜，確保工程質(zhì)量“優(yōu)良”“事故為零”。

（四）強(qiáng)化工程養(yǎng)護(hù)管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督

各級(jí)主管部門要層層把關(guān)，分級(jí)負(fù)責(zé)，制定出詳細(xì)的維修計(jì)劃，提出相應(yīng)的整治和修復(fù)措施，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，從根本上認(rèn)識(shí)農(nóng)橋養(yǎng)護(hù)與管理的重要性。在養(yǎng)護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)行全過(guò)程把關(guān)，做到事前、事中、事后全程全方位管理，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，節(jié)約養(yǎng)護(hù)管理成本。項(xiàng)目法人單位必須加強(qiáng)檢查督促，特別對(duì)隱蔽工程更加提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。加強(qiáng)宣傳教育力度，把問題解決在施工過(guò)程前。積極發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娮鳛榱x務(wù)監(jiān)督員參與監(jiān)督，形成以受益地群眾為主體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（五）堅(jiān)持建管并重，注重長(zhǎng)效管理

1.落實(shí)管理責(zé)任，克服“重建輕管”的思想。超載運(yùn)行成為橋梁安全運(yùn)行的“第一殺手”。已運(yùn)行的橋梁就需要日常的管理、養(yǎng)護(hù)、維修。為此，關(guān)鍵道路的橋梁處應(yīng)設(shè)置限載標(biāo)志，超載車輛安全繞行，既保證了車輛的安全行駛，又確保了橋梁的不超載運(yùn)行。

2.組建高效管護(hù)隊(duì)伍。農(nóng)村橋梁關(guān)系著群眾出行安全，在各管理部門的配合下，結(jié)合農(nóng)村“四位一體”環(huán)境管理，村、社一定要挑出有熱心、有責(zé)任、會(huì)觀察、勤動(dòng)手的當(dāng)?shù)厝罕姙橹苯庸芾砣藛T，組織建立一支工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠發(fā)揮自己特長(zhǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)橋安全健康科學(xué)運(yùn)行，延長(zhǎng)使用壽命。并與其簽訂管護(hù)合同，明確分工責(zé)任，掛鉤考核機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲措施，提高養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)。按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，以橋面養(yǎng)護(hù)為中心，從事農(nóng)村水利工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)管理。每年在橋梁定期檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的維修養(yǎng)護(hù)，確保每座橋梁都發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

綜上所述，在水工橋梁重建或者維修施工過(guò)程中，施工單位一定要按設(shè)計(jì)、按程序、安全施工，管理單位要跟進(jìn)控制管理，受益村社群眾自覺參與監(jiān)督管理，力爭(zhēng)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)橋改造任務(wù)，確保改造工程達(dá)到應(yīng)有的效益。