要高度重視穩(wěn)就業(yè)問題

宋圭武

中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070

穩(wěn)就業(yè)是實(shí)現(xiàn)以人為本發(fā)展的重要途徑。勞動(dòng)是人的本質(zhì)性要求，是人的天然使命，這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。在勞動(dòng)中，既改造自然，也改造自身。人也正是在勞動(dòng)中，“人第一次真正地證明自己是類存在物”。

穩(wěn)就業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效舉措。失業(yè)導(dǎo)致人力資源配置浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)可能性線以內(nèi)運(yùn)行。失業(yè)不僅影響消費(fèi)需求，也影響產(chǎn)出水平。

穩(wěn)就業(yè)是建設(shè)和諧社會(huì)的重要途徑。就業(yè)穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)。長(zhǎng)期失業(yè)，對(duì)失業(yè)者心理健康有重要影響。另外，長(zhǎng)期失業(yè)還會(huì)導(dǎo)致離婚、吸毒、自殺等行為增加。所以，一個(gè)失業(yè)嚴(yán)重的社會(huì)，必然是不穩(wěn)定和不和諧的。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)問題，明確提出要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，要把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，在穩(wěn)就業(yè)方面，成就巨大。連續(xù)7年全國(guó)新增就業(yè)超額達(dá)標(biāo)，其中2019年前10個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 193萬人，提前2個(gè)月實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。這些成就的取得得益于習(xí)近平總書記和黨中央一系列英明科學(xué)的決策和有效的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)措施，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)。但同時(shí)我們也要看到，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體疲軟和不確定性因素加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)以及我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化等情況，我國(guó)就業(yè)工作仍面臨不少挑戰(zhàn)和壓力，仍需要我們高度重視穩(wěn)就業(yè)問題，要切實(shí)把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議穩(wěn)就業(yè)的精神落在實(shí)處。

一、需要穩(wěn)定就業(yè)總量，這是穩(wěn)就業(yè)的基本要求

穩(wěn)就業(yè)總量，需要著力全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，大概帶動(dòng)就業(yè)200萬人左右，6%以上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，大體可帶動(dòng)1 200萬左右人就業(yè)。目前，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，要穩(wěn)就業(yè)總量，困難也會(huì)加大，需要我們進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、需要著力改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，這是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵路徑

一是要把就業(yè)結(jié)構(gòu)改善跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效結(jié)合起來。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)。要進(jìn)一步增加鄉(xiāng)村就業(yè)，比如扶貧車間等。另外，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，大力發(fā)展綠色就業(yè)。近些年一些國(guó)家的實(shí)踐也證明，綠色就業(yè)是緩和一個(gè)國(guó)家就業(yè)壓力的有效舉措。二是要把就業(yè)結(jié)構(gòu)改善跟人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，要大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)就業(yè)。目前，隨著我國(guó)社會(huì)老齡化步伐加快，老齡產(chǎn)業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，被一些商家稱為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，老齡產(chǎn)業(yè)就業(yè)有很大空間和潛力。

三、需要著力提升就業(yè)質(zhì)量

穩(wěn)就業(yè)不僅僅是一個(gè)數(shù)量問題，還有一個(gè)質(zhì)量問題。一是要盡可能保證就業(yè)者就業(yè)的連續(xù)穩(wěn)定性。企業(yè)不能輕易辭退員工，企業(yè)發(fā)展也要體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先，這是對(duì)國(guó)家政策的具體落實(shí)。另外，員工還要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)好自身的合法勞動(dòng)權(quán)益。二是要著力提升人力資本質(zhì)量。在人力資本質(zhì)量提升方面，我們既要加強(qiáng)知識(shí)技能方面的建設(shè)，更要重視道德素質(zhì)方面的建設(shè)。道德素質(zhì)是人力資本的靈魂，沒有道德素質(zhì)的人力資本，是十分危險(xiǎn)的。三是要把合適的人安排到合適的崗位。充分完備的信息和公平公正的環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)人力資源最優(yōu)配置的兩個(gè)重要條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。要進(jìn)一步完善就業(yè)信息公開機(jī)制，讓供需雙方有更充分了解。對(duì)提供虛假信息的，一定要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。要努力創(chuàng)造公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。崗位安排要真正體現(xiàn)能力本位，同時(shí)，對(duì)弱勢(shì)群體還要有一定程度照顧和傾斜。四是要保障就業(yè)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)各地每年應(yīng)隨生活費(fèi)用水平、職工平均工資水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的變化進(jìn)行調(diào)整，總體趨勢(shì)是要不斷提高。

四、要突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，這是穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn)

高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等是目前需要重點(diǎn)對(duì)待的群體，要做好這方面的摸底工作，工作要細(xì)致，措施要精準(zhǔn)。目前，在重點(diǎn)人群就業(yè)方面，高校畢業(yè)生就業(yè)情況逐步好轉(zhuǎn)，對(duì)整體失業(yè)率下降貢獻(xiàn)非常大。各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，密切跟蹤就業(yè)形勢(shì)，要進(jìn)一步做好各類困難人員就業(yè)幫扶和托底安置工作。在政策、資金等方面，對(duì)重點(diǎn)群體要重點(diǎn)傾斜和重點(diǎn)投入。

五、要確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，這是穩(wěn)就業(yè)的底線兜底工程

要盡可能確保每一個(gè)家庭至少有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)者。對(duì)一些暫時(shí)安排不了長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)工作的，有關(guān)單位和部門應(yīng)積極出面協(xié)調(diào)，可考慮通過就業(yè)援助等，先安排在一些臨時(shí)性崗位或公益性崗位就業(yè)作為過渡，讓工作和收入不要斷檔。為確保底線兜底工程有效落實(shí)，各地一把手應(yīng)親自抓零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零這項(xiàng)工作。越是基層底線兜底工程，越需要主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為抓。

六、穩(wěn)就業(yè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要綜合配套推進(jìn)

要切實(shí)堅(jiān)持好以人為本的發(fā)展觀。要把人民幸福度的提高作為更重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。要把穩(wěn)就業(yè)和落實(shí)五大發(fā)展理念有機(jī)結(jié)合起來，二者應(yīng)形成良性互促關(guān)系。要把穩(wěn)就業(yè)和堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合起來，形成互相促進(jìn)良性關(guān)系。要把穩(wěn)就業(yè)和進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來，以改革促就業(yè)，以就業(yè)促改革。另外，各地各部門在落實(shí)中央穩(wěn)就業(yè)政策精神時(shí)，還需要因地制宜，要根據(jù)自身實(shí)際采取更為靈活務(wù)實(shí)有效措施。另外，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。不忘初心，牢記使命。要進(jìn)一步牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。要把以人民為中心的思想真正融入血液和體現(xiàn)在行動(dòng)上。穩(wěn)就業(yè)必須是實(shí)實(shí)在在的。要堅(jiān)決反對(duì)各種形式主義落實(shí)，要堅(jiān)決反對(duì)“數(shù)字就業(yè)”，要堅(jiān)決反對(duì)把就業(yè)工程搞成領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)工程、面子工程，要堅(jiān)決反對(duì)各種走后門拉關(guān)系等不正之風(fēng)。對(duì)就業(yè)問題上的各種腐敗行為，一定要嚴(yán)肅嚴(yán)厲追究處理。