強(qiáng)化“五法” 落實危化品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

文/尹志強(qiáng)

浙江省麗水市現(xiàn)有危化品企業(yè)1 889 家，其中生產(chǎn)企業(yè)33 家、經(jīng)營企業(yè)354 家、使用企業(yè)1 502 家。江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故（以下簡稱“3·21”事故）發(fā)生后，麗水市應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，積極運用“加、減、乘、除、乘方”五法，挖掘市內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)外資源，依靠先進(jìn)管理方法，深化化工過程安全管控，落實?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實提升本質(zhì)安全水平。至今年7 月，麗水市?；菲髽I(yè)實現(xiàn)“零傷亡”和“零泄漏爆炸”事故。

開展風(fēng)險辨識 做好“加法”

“3·21”事故后，麗水市應(yīng)急管理局再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)化工過程風(fēng)險辨識的重要性，危化品企業(yè)通過反應(yīng)安全風(fēng)險評估、危險與可操作性分析（HAZOP）、安全完整性等級（SIL）等先進(jìn)管理方法，積極開展安全風(fēng)險辨識。如浙江麗水有邦新材料有限公司投入資金100 余萬元，積極開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。截至目前，麗水市涉及重點監(jiān)管危險工藝等12 家化工企業(yè)，完成了反應(yīng)安全風(fēng)險評估。涉及“兩重點一重大”的25 家危化生產(chǎn)、構(gòu)成重大危險源經(jīng)營企業(yè)全部完成危險與可操作性分析（HAZOP），按要求開展保護(hù)層分析（LOPA）的企業(yè)也全部進(jìn)行并確定安全完整性等級（SIL）。

浙江省?；瘜＜以谄髽I(yè)中開展攻堅提升指導(dǎo)服務(wù)問題隱患會診

降低危險等級 做好“減法”

通過組織開展攻堅提升指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)管干部“組團(tuán)”服務(wù)等形式，推進(jìn)企業(yè)改進(jìn)工藝降低危險度，降低工藝、設(shè)備、場所危險性。2019年開展的省、市、縣三級應(yīng)急管理部門組織攻堅提升服務(wù)，對全市?；a(chǎn)、構(gòu)成重大危險源經(jīng)營企業(yè)對標(biāo)新標(biāo)準(zhǔn)，全面開展隱患排查，形成問題隱患清單，督促企業(yè)限期整改；2020 年麗水市應(yīng)急管理局組織市、縣?；O(jiān)管專業(yè)骨干和部分安全專家，對10 個?；ㄔO(shè)項目進(jìn)行3 次“組團(tuán)”服務(wù)，提前介入項目審批、指導(dǎo)隱患整改，充分發(fā)揮“攻堅隊”和“智囊團(tuán)”作用。截至10月底，麗水市通過改進(jìn)工藝降低危險度的化工企業(yè)達(dá)5 家，將總控室搬出車間的化工企業(yè)達(dá)13 家，用非重點監(jiān)管或乙類替代重點監(jiān)管以及甲類?；返幕て髽I(yè)達(dá)7 家，減少?；穬α恐敛粯?gòu)成重大危險源的企業(yè)達(dá)6 家。

浙江省麗水市?；瘜＜衣?lián)合對企業(yè)安全檢查現(xiàn)場踏勘

完善設(shè)備系統(tǒng) 做好“乘法”

麗水市應(yīng)急管理局通過開展攻堅提升指導(dǎo)服務(wù)“回頭看”、組織交叉執(zhí)法檢查等形式，督促企業(yè)增加、完善安全設(shè)備、設(shè)施和自動化控制系統(tǒng)，幫助企業(yè)有效提升安全生產(chǎn)水平。例如，在2020 年組織開展的全市?；菲髽I(yè)交叉執(zhí)法檢查后，浙江龍鑫化工有限公司增設(shè)一套緊急冷卻設(shè)施，為裝置安全運行提供重要“護(hù)身符”；浙江鴻浩科技有限公司增加一個泄爆釜，為裝置應(yīng)急處置增添一道“應(yīng)急門”，2 家企業(yè)還對自動化控制系統(tǒng)升級改造。截至10 月底，全市化工企業(yè)增加、完善重大安全設(shè)備、設(shè)施達(dá)7 家；涉及“兩重點一重大”的25 家?；a(chǎn)、構(gòu)成重大危險源經(jīng)營企業(yè)全部完成自動化控制系統(tǒng)改造；構(gòu)成重大危險源的6 家化工企業(yè)在浙江省率先全部完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)并與應(yīng)急管理部風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。據(jù)不完成統(tǒng)計，自去年攻堅提升以來，麗水市?；菲髽I(yè)投入安全設(shè)備、設(shè)施和自動化控制系統(tǒng)改造資金達(dá)4 200 余萬元，投入資金在省內(nèi)名列前茅。

加強(qiáng)安全管理 做好“除法”

通過麗水市安委辦專門發(fā)文深化化工過程安全管理、組織?；踩珜＜摇胺纸M”服務(wù)等形式，將專家分派到企業(yè)中，幫助企業(yè)消除安全隱患，降低安全風(fēng)險，已得到突出效果。目前，全市深入開展化工過程安全管理的化工企業(yè)達(dá)60 余家，規(guī)范裝置運行和危險作業(yè)，完善承壓設(shè)備安全管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書、操作規(guī)程與工藝控制指標(biāo)、風(fēng)險分級管控措施和現(xiàn)場處置方案“四上墻”，以及工藝運行和隱患排查“二臺賬”的現(xiàn)場管控，并每月按時上報。狠抓“1 分鐘”現(xiàn)場應(yīng)急救援處置，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建和運行。今年?；踩珜＜业谝环纸M專門組織對列入搬遷改造的浙江安益新材料有限公司上門指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)搬遷改造按下“快捷鍵”。

狠抓團(tuán)隊建設(shè) 做好“乘方”

通過校局合作開展繼續(xù)學(xué)歷教育、與高校聯(lián)合設(shè)立培訓(xùn)基地、應(yīng)急監(jiān)管干部入企業(yè)授課等形式，加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理團(tuán)隊建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵所在。多方聯(lián)合使工作效果事半功倍，目前，麗水市應(yīng)急管理局與麗水學(xué)院合作舉辦了化工專業(yè)繼續(xù)學(xué)歷教育，參與的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員達(dá)90 余人；與麗水市高校、職技院校聯(lián)合設(shè)立培訓(xùn)基地的化工企業(yè)達(dá)10 余家，公布市縣應(yīng)急管理部門無償授課監(jiān)管人員名單，助力企業(yè)開展安全管理團(tuán)隊建設(shè)。對列入省級掛牌督辦的麗水市恒順化工有限公司，在重大隱患整改期間，麗水市應(yīng)急管理局派出專人上門開展無償授課，受到企業(yè)管理人員歡迎，同時促進(jìn)了隱患整改工作得以順利進(jìn)行。

下一步，麗水市將通過實施?；钒踩珜ｍ椪稳晷袆樱晟坪吐鋵嵷?zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，加快推進(jìn)全市?；钒踩卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)?；樊a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。