王紀(jì)鵬， 李學(xué)智

(1.遵義醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 貴州 遵義 563003； 2.天津師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院， 天津 300387)

近代以來(lái)，中國(guó)各地備受自然災(zāi)害侵襲。在軍閥混戰(zhàn)，生產(chǎn)力極為落后的條件下，政府無(wú)力組織一定的人力物力對(duì)災(zāi)民就受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行廣泛的救濟(jì)，改善生產(chǎn)生活條件，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。人們只能是靠天吃飯，每逢大災(zāi)之年各地更是餓殍遍地，慘不忍睹。天津地處渤海之濱，九河下游，由于其特殊的地理位置，水災(zāi)時(shí)有發(fā)生。又由于天津毗鄰當(dāng)時(shí)的政治中心北京，所以天津的水災(zāi)自然會(huì)引起政府的高度關(guān)注，加上近代以來(lái)天津被辟為對(duì)外通商口岸，商業(yè)繁盛，積聚了大批經(jīng)營(yíng)商業(yè)的巨商大賈。天津也是近代中國(guó)租界最多的地區(qū)，許多政治上下野之人喜歡在此做寓公。獨(dú)特的地理環(huán)境與政治區(qū)位優(yōu)勢(shì)使得天津在發(fā)生災(zāi)荒時(shí)得到政府、民間慈善團(tuán)體、各界知名人士及其他地方社會(huì)各界的高度關(guān)注。1917年京畿水災(zāi)就是在社會(huì)各界共同努力下對(duì)災(zāi)民展開有效應(yīng)對(duì)的一次成功案例。

一、京畿水災(zāi)述略

1917年，全國(guó)遭受水災(zāi)的省份達(dá)到了12個(gè)，而且大部分地區(qū)災(zāi)情極為嚴(yán)重，其中受災(zāi)最重的是直隸地區(qū)。據(jù)記載“(天津地區(qū))白河南岸漫決各口共三十八道。靜海至天津共計(jì)大小決口十六道……薊縣被災(zāi)村莊二百四十七個(gè)，被災(zāi)人口91786人”[1]。另?yè)?jù)記載，八月上旬御河、西河水勢(shì)暴漲，順直各縣屬紛紛淹沒(méi)，津中河北一帶各村被災(zāi)最重。入秋后，直隸地區(qū)又連降大雨，天津與保定之間也變成了一片汪洋，僅天津城內(nèi)就有災(zāi)民數(shù)十萬(wàn)人。水災(zāi)發(fā)生后，馮國(guó)璋大總統(tǒng)命熊希齡負(fù)責(zé)督辦京畿一代水災(zāi)河工善后事宜，熊希齡對(duì)各縣的受災(zāi)情況作了具體的通報(bào)，本次受災(zāi)總計(jì)達(dá)103縣，被災(zāi)村數(shù)17646個(gè)，被災(zāi)人口達(dá)5611759。此次水災(zāi)嚴(yán)重可見一斑，天津作為重要交通樞紐，通商大埠，災(zāi)民來(lái)此覓食者眾多，這更加劇了救災(zāi)的困難。據(jù)天津水災(zāi)急賑處1月17日?qǐng)?bào)告“城廂災(zāi)民共五萬(wàn)余戶，需玉面五十萬(wàn)斤”[2]?！洞蠊珗?bào)》評(píng)論水災(zāi)，認(rèn)為此次水災(zāi)“五十年所未有”。

二、水災(zāi)與社會(huì)各界救助活動(dòng)

1.天津各界成立慈善救濟(jì)團(tuán)體開展救濟(jì)活動(dòng)

水災(zāi)發(fā)生之后，“本埠各官紳趕發(fā)急賑并隨時(shí)籌辦普賑，各紳又共同議決設(shè)立賑撫總機(jī)關(guān)順直義賑會(huì)?！盵3]8月11日，津埠官紳各界在順直省議會(huì)內(nèi)開順直水災(zāi)成立大會(huì)。在會(huì)上，商會(huì)會(huì)長(zhǎng)卞月庭宣讀了該會(huì)章程，與會(huì)者一致認(rèn)為面對(duì)如此水災(zāi)，應(yīng)和衷共濟(jì)救濟(jì)災(zāi)民，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。12日，警察廳廳長(zhǎng)楊敬林邀集各界在南市第一臺(tái)召開水災(zāi)急賑會(huì)，到會(huì)者有千余人，楊敬林呼吁各界群策群力，設(shè)法捐款以救災(zāi)難中的同胞。同日，地方最高長(zhǎng)官曹錕將天津?yàn)?zāi)況電呈政府并請(qǐng)迅撥賑款救濟(jì)災(zāi)黎。馮國(guó)璋大總統(tǒng)以“此次水災(zāi)十多年所未有，桑梓關(guān)情尤甚憫惻，近以派員來(lái)津密查各災(zāi)區(qū)，以便撥款賑濟(jì)”[4]。天津紅十字會(huì)迅速向總會(huì)報(bào)告了災(zāi)情，并向上海紅十字會(huì)提出了募款的建議，沈敦和根據(jù)天津紅十字會(huì)的報(bào)告，向國(guó)內(nèi)外發(fā)出了《向近畿水災(zāi)捐募啟事》，請(qǐng)求賑濟(jì)。紅十字會(huì)還向海內(nèi)外各慈善人士深情呼吁進(jìn)行救災(zāi)募捐，幫助災(zāi)區(qū)人民渡過(guò)難關(guān)。

北洋政府及在津重要官員對(duì)此次水災(zāi)極為關(guān)注。寓居于天津的熊希齡，目睹了此次水災(zāi)造成的巨大損失，并表示了極為深切的同情。他向北洋政府提出了賑災(zāi)的建議?！?917年9月29日，馮國(guó)璋大總統(tǒng)頒發(fā)命令特派熊希齡督辦京畿一帶水災(zāi)河工善后事宜。次日，財(cái)政部撥款30萬(wàn)元交熊希齡趕辦急賑。10月，熊就職任事，在北京設(shè)立督辦處?！盵5]并派人到遭受重災(zāi)的天津勘察災(zāi)情。為了統(tǒng)合各地的慈善機(jī)構(gòu)開展救濟(jì)工作，10月15日，熊希齡邀集天津水災(zāi)急賑會(huì)、天津警察廳、順直助賑局等中外慈善團(tuán)體開會(huì)，熊希齡在會(huì)議中提出了八項(xiàng)賑濟(jì)措施：統(tǒng)一放賑、平糶、開辦工廠、籌辦施藥處所、設(shè)因利局(即小額借貸所)、保留牲畜、以工代賑。會(huì)中決定由直隸省長(zhǎng)、京兆尹和督辦處負(fù)責(zé)急賑部分；順直助賑局負(fù)責(zé)冬賑；順直義賑局負(fù)責(zé)春賑[6]。為了更好地指導(dǎo)天津的水災(zāi)救濟(jì)，京畿水災(zāi)賑濟(jì)聯(lián)合會(huì)天津分所成立。京畿水災(zāi)賑濟(jì)聯(lián)合會(huì)天津分所依京畿水災(zāi)賑濟(jì)聯(lián)合會(huì)簡(jiǎn)章第三條規(guī)定設(shè)于天津；規(guī)定凡京畿水災(zāi)聯(lián)合會(huì)會(huì)員在天津者皆為分所會(huì)員；該分所設(shè)干事長(zhǎng)一人、副干事長(zhǎng)二人、干事數(shù)人；職員會(huì)每周一召開一次，大會(huì)隨時(shí)由會(huì)長(zhǎng)或干事長(zhǎng)召集；分所籌議事務(wù)以關(guān)于天津者為限，決議案須報(bào)告總事務(wù)所，分所經(jīng)費(fèi)亦由總會(huì)籌撥；決議項(xiàng)由總事務(wù)所交由會(huì)所遵行。

各宗教慈善團(tuán)體在水災(zāi)發(fā)生后，迅速展開了救援活動(dòng)?；浇虃惗貢?huì)、公理會(huì)、美以美會(huì)、圣道堂、青年會(huì)等團(tuán)體，1917年10月1日聯(lián)合成立了天津基督教水災(zāi)賑濟(jì)會(huì)。下設(shè)衛(wèi)生、教育等六部，具體實(shí)施救濟(jì)工作?；浇趟疄?zāi)賑濟(jì)會(huì)向各大慈善家及慈善團(tuán)體發(fā)出了賑災(zāi)募款的吁請(qǐng)，并聯(lián)合北京基督教向全國(guó)基督教徒發(fā)出《北京天津基督教水災(zāi)賑濟(jì)會(huì)致全國(guó)基督教徒公啟》，希望全國(guó)圣徒，同心合力，共襄斯舉，集腋成裘。北京天津基督教還向全國(guó)發(fā)出號(hào)召，展開了最大規(guī)模的募捐救濟(jì)。1917年12月，由北京、保定、天津3處基督教組成華北基督教水災(zāi)賑濟(jì)會(huì)。選舉英國(guó)公使朱爾典為會(huì)長(zhǎng)、京漢鐵路局長(zhǎng)王兆熙、圣公會(huì)主教鄂方智為副會(huì)長(zhǎng)，賑濟(jì)會(huì)執(zhí)行委員有23人，對(duì)京津地區(qū)實(shí)施難民救濟(jì)。天津警察廳、天津官紳、慈善人士等為應(yīng)對(duì)此次水災(zāi)而成立了天津警察廳水災(zāi)急賑會(huì)。

2.北洋政府、各機(jī)關(guān)及社會(huì)知名人士積極助賑

直隸督軍兼省長(zhǎng)曹錕向各縣撥款救濟(jì)，并飭警察廳設(shè)法籌借房屋于河北張公祠前搭蓋席棚以備災(zāi)民暫住。8月10日“發(fā)給蒸食五千斤以應(yīng)急需”[7]。遂有振德店黃宅助蒸食五千斤，洋行杜氏助席五百?gòu)垼铺寐?lián)合會(huì)助席一百五十張，蒸食數(shù)百斤。8月17日，侯家后紳商李少棠特捐助葦子兩千斤，以資提倡，并勸募平和洋行程祝山葦子兩萬(wàn)斤，一律送交災(zāi)區(qū)挨戶查放，以濟(jì)災(zāi)民。河北張公祠災(zāi)區(qū)浮打窩鋪一千余戶，財(cái)政次長(zhǎng)張岱杉前往參觀后，當(dāng)場(chǎng)捐助該處難民白面一萬(wàn)斤。天津起卸行眾善堂捐助該處難民葦席一千一百領(lǐng)，均交中區(qū)警察局轉(zhuǎn)交查放。西五警察分署署員袁定生連日約集紳商提倡急賑救濟(jì)災(zāi)黎。英界張鎮(zhèn)芳家眷及仆役等共捐大洋一千元購(gòu)蒸食糧米等物，請(qǐng)代為挨戶發(fā)放。津埠紳商馮松泉等十余人視此災(zāi)狀，不忍坐視，認(rèn)捐一千余元與善堂董事李星北接洽，愿于災(zāi)重之區(qū)擇尤施放，并印刷捐啟若干本廣為勸募，竭力進(jìn)行[8]。江蘇督軍李秀山關(guān)懷桑梓，軫念災(zāi)黎，自備巨資由北京公館采辦玉面二十余萬(wàn)斤運(yùn)津賑濟(jì)災(zāi)民，每大口八斤小口四斤[9]。郭矩卿捐助水災(zāi)急賑會(huì)玉面一千斤。禪臣洋行嚴(yán)昭明助急賑會(huì)玉面一萬(wàn)斤以為冬賑之補(bǔ)助[10]。京畿水災(zāi)河工善后事宜駐津辦公處坐辦張岱杉，因時(shí)值嚴(yán)冬，災(zāi)民代賑孔殷。12月4日由北坨緝私營(yíng)挑派目兵十余名前往南開善沽押運(yùn)賑糧，在新車站按戶查放[11]。啟新洋灰有限公司助警察廳內(nèi)天津水災(zāi)急賑會(huì)棉衣五百套，第二批又助成童棉衣六百套，第二批助玉面五萬(wàn)九千斤，張向辰代交募捐一百元，天津合郡各河共六十三家柴廠等助洋二百元，銘利生陳秀圃捐助玉面一千五百斤。王逋先代募賑洋五十元，京中票二十元交票十二元。隱名氏助玉面一千斤，天津車站同人助洋四十元[12]。天津警察廳水災(zāi)急賑會(huì)成立后，財(cái)政部造幣廠孫用軾捐助寒衣四十九套?！柏?cái)政部直隸津浦全路商貨統(tǒng)捐總局飭各分局將舊存巡勇褲衣二百六十件解津助賑。”[13]12月8日京奉鐵路機(jī)務(wù)處全體同仁公議購(gòu)買秫米六十石代為散放。江蘇省會(huì)各界籌賑會(huì)現(xiàn)將募得軍警暨各處紳商捐助舊棉夾單衣褲五萬(wàn)八千八百零二件，軍帽六百九十六頂，皮布靴鞋二百九十雙，裹腳布八十二付……同巡警兩名押運(yùn)至津前赴貴會(huì)繳納，請(qǐng)為散放，以濟(jì)災(zāi)黎[14]。直隸省長(zhǎng)曹銳16日捐助警察廳內(nèi)天津水災(zāi)急賑會(huì)玉面五十萬(wàn)斤，以資補(bǔ)助該會(huì)之進(jìn)行[15]。京畿水災(zāi)河工善后事宜處熊希齡因直省水災(zāi)民食缺乏，現(xiàn)值春種需糧急，應(yīng)舉辦平糶，派員在吉林采購(gòu)糧二十五萬(wàn)石，30日運(yùn)津，飭令各縣知事轉(zhuǎn)飭災(zāi)區(qū)領(lǐng)運(yùn)平糶，以濟(jì)災(zāi)黎[16]。旅滬順直會(huì)館籌辦天津水災(zāi)賑濟(jì)會(huì)代表范竹齊到會(huì)自行捐助玉面二千五百斤，黃獻(xiàn)臣自行捐助一千五百斤。張督軍夫人捐助冬賑兩萬(wàn)元紅糧用專車運(yùn)津。張澤湘自捐小洋三百七十二角，玉面條三百斤，棉衣一百四十件。熊(希齡)督辦允為補(bǔ)助賑糧八千石。1918年1月紅會(huì)又接到煙臺(tái)鎮(zhèn)守使署參謀處函送賑款匯票大洋二千四百零七元七角一分請(qǐng)代為散濟(jì)[17]。

3.天津本埠演藝界、書畫界等團(tuán)體捐款救濟(jì)難民

權(quán)仙經(jīng)理朱義德、馬克起協(xié)同慈善人士在老權(quán)仙慨助電影一夜，得資均歸賑款，以拯災(zāi)黎[18]。河北興華園全體發(fā)起演唱義務(wù)戲三日，并熱心紳商特別施助及醫(yī)藥館散售資共計(jì)大洋五百三十元八角，小洋六百七十九角，銅元三萬(wàn)四千四百四十六枚，盡數(shù)充作賑款送交西區(qū)警察總署轉(zhuǎn)行賑濟(jì)災(zāi)黎[19]。天津同樂(lè)會(huì)正樂(lè)育化會(huì)全體會(huì)員在東天仙演唱義務(wù)戲三日，南洋兄弟煙草公司售煙助賑。是日，得款項(xiàng)共計(jì)七百余元，除去該會(huì)經(jīng)費(fèi)，余盡數(shù)充作紅十字會(huì)賑款[20]。8月14、15兩日第一臺(tái)演戲籌賑，南洋兄弟煙草公司到場(chǎng)賣煙得款盡行報(bào)效，連日熱心善士到場(chǎng)聽?wèi)驗(yàn)橹疂M座。南洋兄弟煙草公司除自行募捐外，17日另捐款一千元。各茶園有演唱義務(wù)戲者，該公司一律到場(chǎng)賣煙盡數(shù)資助。16日南洋兄弟煙草公司用大車二十輛滿載大餅一萬(wàn)六千斤并咸菜等物前往張公祠散放。經(jīng)該公司散賑員與張公祠水災(zāi)辦事所員接洽后，即分南北挨鋪逐戶散放。17日該公司又復(fù)派員押載大餅及咸菜等五大車赴西頭一帶散放[21]。9月6日南洋兄弟煙草公司出發(fā)又由散賑員數(shù)員押載白米五大車到直沽散放，7日出發(fā)散放丁字沽[22]。天津縣義阡局于此次水災(zāi)難民死亡相繼水中游尸亦復(fù)不少，均共籌救濟(jì)方法，特?fù)窀卟毫x地為埋葬之所，假定西門永豐屯施材廠設(shè)立臨時(shí)救濟(jì)施材社[23]。

作為近鄰的日本得知天津水災(zāi)后也進(jìn)行了籌款，匯往天津救濟(jì)難民。天津商務(wù)總會(huì)轉(zhuǎn)交日本大阪中華商務(wù)總會(huì)賑款日金五十元、日本大阪三江公所賑款日金五百五十元、中日貿(mào)易親友會(huì)賑款日金三百元、日本大阪中華總商會(huì)賑款五百元，以上總共日金一千四百零五元至紅會(huì)，紅十字會(huì)均按照天津商會(huì)交來(lái)之?dāng)?shù)目收訖散放賑濟(jì)以惠災(zāi)黎，并登報(bào)宣布以表感謝[24]。

4.政府、各慈善社團(tuán)積極開展對(duì)災(zāi)民的救援行動(dòng)

水災(zāi)發(fā)生后，8日，順直水災(zāi)救急會(huì)派王品一、趙善卿、劉蘭軒等赴西沽村查放賑撫，按照該村臨時(shí)之民房被水淹沒(méi)之貧戶大口施放米一斗五升，小口施米二升，9日已放賑一百五十余戶[25]。10日派劉蘭軒、王品一前往大紅橋、西沽西于莊查放大米，賑濟(jì)災(zāi)民。派楊敬軒、沈潤(rùn)田攜帶大米計(jì)一百包赴汴莊子、趙莊子、楊莊子散放[26]。對(duì)大虹橋西沽村左近沿津浦鐵路兩旁逃難災(zāi)民，李星北、劉蘭軒、趙善卿等面請(qǐng)津浦鐵路局長(zhǎng)暫假沿路站臺(tái)為災(zāi)民棲處之所，并購(gòu)買葦席四百領(lǐng)于張公祠地方搭窩鋪，讓災(zāi)民有平地安身[27]。派員分赴梁家嘴、佟家樓、芥園西一帶各村莊攜帶大米四十包，散放急賑。18日，李星北、孫子文、趙善卿、王品一等赴西頭朱家花園，協(xié)同巡警用小船將一切災(zāi)民救出，男子送到救養(yǎng)院，女子送往北馬路女子家庭傳習(xí)所后院住宿[28]。孫子文又派職員兩名照料一切。9月4日水災(zāi)救濟(jì)會(huì)職員劉蘭軒偕同查放員吳子銘、閻小晨、張文敬、顧士珍赴佟家樓、邵公莊、張樹林、育德庵、西頭大溝頭、西和記等各災(zāi)區(qū)散放災(zāi)民銅元賑濟(jì)[29]。為救濟(jì)難民，水災(zāi)急賑處約請(qǐng)善堂聯(lián)合會(huì)赴東南鄉(xiāng)海河一帶調(diào)查災(zāi)戶賑撫。12月1日派出調(diào)查員張?jiān)碌?、孫俊卿、張漢亭等出發(fā)海河?xùn)|西兩岸、正西大沽、草頭沽、咸水沽及東鄉(xiāng)共一百八十四村查賑，又赴南鄉(xiāng)一帶調(diào)查[30]。張冠卿、張蔭堂同朱余齊、劉俊卿、李永慶對(duì)中區(qū)第四分署界災(zāi)民進(jìn)行了調(diào)查。陸小山、王品一率同善堂聯(lián)合會(huì)同人7日出發(fā)南鄉(xiāng)調(diào)查災(zāi)民，徐匯川、王品一往四鄉(xiāng)查放冬賑[31]。王子玉、李頌臣等查得東二區(qū)、東三區(qū)、東四區(qū)界內(nèi)共貧民四千零四十七戶。陳楚湘同嚴(yán)蕉銘、張蔭堂查得河?xùn)|特別第二區(qū)界內(nèi)貧民一千九百余戶。水災(zāi)急賑會(huì)查得北一區(qū)、北二區(qū)、北三區(qū)、北四區(qū)、北五區(qū)、北六區(qū)總共貧民一萬(wàn)兩千零九十六戶。24日上午開董事會(huì)議，楊敬林報(bào)告查南一區(qū)、南二區(qū)、南三區(qū)、南四區(qū)、南五區(qū)貧民七千九百五十八戶。水災(zāi)急賑處委托善堂聯(lián)合會(huì)查得東鄉(xiāng)災(zāi)區(qū)、南鄉(xiāng)災(zāi)區(qū)、西鄉(xiāng)災(zāi)區(qū)及北鄉(xiāng)十九村難民共四萬(wàn)三千八百五十九戶。警察廳水災(zāi)急賑委員會(huì)全體人員全力以赴對(duì)天津地區(qū)的受災(zāi)戶數(shù)人口進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，這為慈善團(tuán)體的施救提供了依據(jù)。

天津基督教賑濟(jì)會(huì)為災(zāi)民籌備處所，一在種植園靶子路后，筑房子千間；一在種植園北，筑房四百間；一在水產(chǎn)學(xué)校西，筑房百間；共筑房屋一千五百間。天津基督教水災(zāi)急賑會(huì)在女青年會(huì)及倉(cāng)門口教堂設(shè)立女工廠二處。每處雇有女工三十名為難民趕做棉衣，以資御寒[32]。后又在河北新車站附近筑造房屋二千九百二十余間，讓難民遷入居住，并隨時(shí)向難民散放賑濟(jì)。

警察廳內(nèi)天津水災(zāi)急賑會(huì)發(fā)起人徐世昌、趙爾巽、龔心湛、徐世光、張彪、趙叢蕃、張學(xué)良等函請(qǐng)警局指定老龍頭迤北郭莊地點(diǎn)隨即鳩工庇材克期建成草房式窩棚二百間[33]。水災(zāi)急賑會(huì)董事李向辰協(xié)同教養(yǎng)院管理龔樹堂出發(fā)大沽，散放冬季棉衣數(shù)百套及賑濟(jì)款項(xiàng)賑濟(jì)災(zāi)黎。李星北等查放西三分駐所同益莊共二百四十二戶，施放玉面七千三百二十斤，棉衣五十件[34]。在西北鄉(xiāng)及海河、咸水沽、葛沽等共一百三十九村，共放出賑糧一萬(wàn)三千五百二十七斗四升，洋面二十袋，棉衣五千七百九十四套半。散放咸水沽棉衣千套，紅糧一千八百余石。12月4日，急賑會(huì)開會(huì)，楊敬林主張教養(yǎng)院不分男女均一律收養(yǎng)，每日令收養(yǎng)乞丐用小車振鈴到處斂收商民所剩之食物以資在院乞丐食用。杜克臣主張教養(yǎng)院專派十人，每日輪流出發(fā)，分途街巷，斂收乞丐，以專責(zé)成[35]。咸水沽一帶五十九村計(jì)一萬(wàn)一千三百六十戶，共放出賑糧五千零二十九石二斗。張?jiān)碌ぁO俊卿、王品一等還“赴西鄉(xiāng)楊柳青等四十二村散放賑濟(jì)?！盵36]東三分駐所散放賑糧三百石。張?jiān)碌?、孫俊卿等于4日(即今日)查放楊柳青大覺菴、北辛莊等四十二村，施給紅糧四千五百零九石，棉衣兩千六百零一套。崔孔箴同李星北、杜小琴、陸小山散放西二區(qū)、西三區(qū)、西四區(qū)、西六區(qū)(西一區(qū)界內(nèi)務(wù)貧民)玉面二十四萬(wàn)四千九百八十五斤，棉衣六百四十一套半。這期間警察廳內(nèi)水災(zāi)急賑會(huì)計(jì)開天津急賑冬賑兩次，共查極貧、次貧災(zāi)民十二萬(wàn)零三百八十一戶，及男女老幼五十三萬(wàn)四千六百六十六口，發(fā)出衣服米面等物，衣十萬(wàn)零二千二百五十六件。整個(gè)水災(zāi)期間水災(zāi)急賑會(huì)散放棉衣數(shù)十萬(wàn)件，賑糧數(shù)百萬(wàn)斤，這為賑濟(jì)災(zāi)民提供了重要的物質(zhì)保障。

順直助賑局對(duì)于津邑災(zāi)民施放冬賑種種進(jìn)行手續(xù)，唯恐賑糧不足接濟(jì)，12月23日派員攜帶巨款會(huì)同查賑員前往南鄉(xiāng)潘兒莊賑濟(jì)[37]。順直助賑局董事李頌臣獨(dú)自捐款購(gòu)備玉面數(shù)十萬(wàn)斤，派員查放特貧之戶，并在東門內(nèi)慈祥社施放賑濟(jì)，以惠災(zāi)黎[38]。此外李家還在城內(nèi)貢院西寄生所冰窖胡同獨(dú)資創(chuàng)辦粥廠，已收納千余名，此中能納二千余名[39]。旅滬順直會(huì)館籌辦水災(zāi)會(huì)代表李永慶、曹幼占、周鑒堂、王靜泉等散放各窩鋪玉面：窯洼洋元場(chǎng)后五百零五家共玉面九千二百四十斤，張公祠三百零五家玉面一萬(wàn)一千二百七十斤……北三區(qū)公園后五百六十四家共玉面一萬(wàn)一千七百四十斤……陳唐莊三百戶共玉面六千斤，大經(jīng)路北五區(qū)界內(nèi)五百五十家共玉面八千三百二十斤[40]。旅滬順直同鄉(xiāng)會(huì)9月27日寄津洋一萬(wàn)元委托范竹齋等八人代表在津散放急賑以濟(jì)災(zāi)黎[41]。10月3日，范竹齋等八人放出銅元十八萬(wàn)三千五百枚并助南五分署打埝費(fèi)洋五百元。4日范竹齋等分赴上天仙東宣講所梁家嘴等處，是日放出銅元八萬(wàn)六千九百二十枚[42]。13日赴云貴會(huì)館、馬公祠、閩粵會(huì)館等六處調(diào)查災(zāi)民，散放銅元十一萬(wàn)一千一百二十枚。旅滬順直會(huì)館籌辦水災(zāi)急賑會(huì)由10月1日起所放出賑濟(jì)如下：中區(qū)總署散放玉面一萬(wàn)斤交西頭老公所散放玉面一萬(wàn)斤，東于莊窩鋪放棉衣八百六十七套，張公祠窩鋪放棉衣共四百套，聚合當(dāng)內(nèi)放一百八十六套，中和當(dāng)內(nèi)一百六十九套，慈惠寺放十一套，津浦西站放二百一十七套，至月末共放玉面二萬(wàn)斤，棉衣二千二百五十二套。放衡水縣賑糧八百五十石，武邑縣賑糧五百石，冀縣五百石，靜海縣五百石，霸縣二百石共二千五百石均由警務(wù)處轉(zhuǎn)交該縣知事代為散放。昨又指定散放西鄉(xiāng)一帶楊柳青等村賑糧七百石，南鄉(xiāng)一帶大任莊等村賑糧六百石，東鄉(xiāng)一帶咸水沽等村賑糧六百石，北鄉(xiāng)一帶王秦莊等村賑糧六百石，以上西鄉(xiāng)共賑糧二千五百石[43]。本次旅滬順直會(huì)館共計(jì)施放玉面十五萬(wàn)六千四百零三斤。奉天奉直會(huì)館賑濟(jì)直隸災(zāi)民購(gòu)玉米面三百余噸，由京奉火車運(yùn)輸來(lái)津。會(huì)館有利的配合了政府對(duì)災(zāi)荒的救濟(jì)。

5.天津各慈善社團(tuán)積極開展對(duì)難民賑濟(jì)行動(dòng)

京畿水災(zāi)河工善后事宜駐津辦公處除其十二、十三兩路委員長(zhǎng)傅恒、趙毓衡均在天津辦理賑濟(jì)事宜外，又推定查賑委員，分派十三路出發(fā)清苑、安國(guó)、固安、涿縣，香河、深縣、灤縣、寧河等縣[44]。鑒于津邑災(zāi)民哀鴻遍野且謀食頗艱，于是張岱杉派員分往各縣舉辦平糶局，就近購(gòu)糧公平交易，通令各商不得抬高糧價(jià)以資救濟(jì)而維民食[45]?；浇趟疄?zāi)賑濟(jì)會(huì)成員天津工業(yè)售品所總經(jīng)理宋壽恒(則久)因直屬文安災(zāi)情較重，獨(dú)自籌備賑濟(jì)，由中國(guó)基督教會(huì)制作冬賑大小棉衣二千余套，運(yùn)往文安散放[46]。水災(zāi)發(fā)生后，順直助賑局賑款總辦李組紳于12月10日由局出發(fā)攜帶款項(xiàng)赴樂(lè)城、井陘、唐山等縣散放冬賑[47]。順直助賑局事務(wù)所在東門內(nèi)設(shè)立后，局長(zhǎng)李嗣香12月22日派員分往豐潤(rùn)、蘆臺(tái)、滄縣等處成立分局實(shí)地查放賑濟(jì)[48]。順直助賑局駐津查賑員還派員赴靜?？h查放冬賑。李頌臣以陰歷年關(guān)在即，所有出發(fā)靜海、衡水、文安、固安各縣三查賑員陸續(xù)派令攜帶賑款出發(fā)以便趕速施放，截至2月5日以前一律放完竣。針對(duì)文安、霸縣、定縣、安國(guó)等水災(zāi)區(qū)，華北基督教水災(zāi)賑濟(jì)會(huì)實(shí)行特別賑濟(jì)。僅文安縣就發(fā)放賑款十一萬(wàn)九千元，幫助修筑河堤四十余里，遷移數(shù)千戶災(zāi)民到吉林，設(shè)立災(zāi)民收養(yǎng)所30余處。1918年春天，文安縣當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳自發(fā)組織起來(lái)，為基督教在蘇橋建立感德牌坊。各地鄉(xiāng)紳紛紛效仿，北洋政府也為華北水災(zāi)賑濟(jì)會(huì)頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)聞渍隆?/p>

三、京畿水災(zāi)中慈善社團(tuán)救助活動(dòng)評(píng)析

京畿水災(zāi)為民國(guó)時(shí)期所罕見，津埠社會(huì)各界及各慈善機(jī)構(gòu)對(duì)難民救濟(jì)工作不遺余力，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

1.把難民救濟(jì)同災(zāi)民教養(yǎng)緊密結(jié)合

在對(duì)災(zāi)民的救濟(jì)中，基督教青年賑濟(jì)會(huì)加強(qiáng)了對(duì)災(zāi)民的技藝傳授與培養(yǎng)。該會(huì)“在河北種植園旁建筑窩鋪二千余間，收難民三千余人，就地設(shè)立小學(xué)一處，授以國(guó)民常識(shí)，學(xué)生約計(jì)一百余人。又設(shè)立女工廠兩處，專為災(zāi)民置造棉衣，婦女傭工者約二百余人，設(shè)紡線工廠、網(wǎng)工廠各一處，每處雇傭?yàn)?zāi)民工約百余人，實(shí)行以工代賑?！盵49]生計(jì)部召集貧民教編織草帽辮，實(shí)行以工代賑。對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行推銷，為此該會(huì)特“函請(qǐng)熊督辦轉(zhuǎn)商直隸長(zhǎng)官飭軍警各界一律購(gòu)用此項(xiàng)草帽以廣銷路并可為災(zāi)民籌一生計(jì)”[50]。六月份，天津基督教干事王瑞庭、劉子燼、王卓忱、張國(guó)體、王振綱、宋則久、李馨甫等在倉(cāng)門內(nèi)創(chuàng)辦基督教貧兒半日學(xué)校，學(xué)額二十人，招收年齡在十歲以上者，以造就無(wú)力入學(xué)之貧兒，使能成自立之良民，并隨時(shí)擴(kuò)充。課程授以國(guó)文、英語(yǔ)、筆算、珠算、習(xí)字、修身、唱歌、體操、圖畫、手工、商業(yè)。上午授課，下午實(shí)習(xí)工商成業(yè)在?；蛟谛Ｍ赓u貨，工作專作普通易銷之物及售賣國(guó)貨，校中管午餐一次，衣服書籍由校酌量發(fā)給[51]。

2.注重加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作

北洋防疫處近因被水災(zāi)黎易感受疾病而天津各醫(yī)院大都在上午施診，本處即于種痘所內(nèi)添設(shè)臨時(shí)災(zāi)民治療所，每日于下午兩點(diǎn)鐘起至五點(diǎn)鐘止施診病癥以輔各醫(yī)院之不足[52]。直隸省長(zhǎng)公署組織衛(wèi)生隊(duì)分別出發(fā)救濟(jì)難民。又添設(shè)直隸災(zāi)民善后衛(wèi)生局養(yǎng)病院，凡救護(hù)之災(zāi)民均臨時(shí)送院診治并派衛(wèi)生醫(yī)兵輪流守衛(wèi)[53]。天津紅十字會(huì)極為注重災(zāi)后的防疫工作。災(zāi)后，中國(guó)紅十字會(huì)天津分會(huì)援聘善醫(yī)士設(shè)施醫(yī)處開幕施診，經(jīng)該會(huì)診治之病，不取分文。基督教水災(zāi)賑濟(jì)會(huì)對(duì)災(zāi)民的衛(wèi)生極為注重，13日天津基督教水災(zāi)賑濟(jì)會(huì)衛(wèi)生部麥大夫近因被災(zāi)難民住所多有污穢之處，業(yè)經(jīng)該會(huì)衛(wèi)生員分往勸導(dǎo)災(zāi)民首重衛(wèi)生，而免傳患疫病，定月于14日(即今日下午三點(diǎn)鐘)在青年會(huì)開會(huì)演講衛(wèi)生要理[54]。為了更好地普及衛(wèi)生知識(shí)，他們還設(shè)了衛(wèi)生學(xué)校，并且取得了很好的成績(jī)。天津青年會(huì)水災(zāi)賑濟(jì)會(huì)同仁2月5日通函該會(huì)各會(huì)員及各慈善機(jī)關(guān)并各團(tuán)體，謂該會(huì)自辦理災(zāi)民住所以來(lái)，迄今兩月，教養(yǎng)兼施，俾資自立，所設(shè)衛(wèi)生生計(jì)學(xué)校諸部以及講演所男女工廠等事業(yè)已經(jīng)初具成績(jī)。定于2月13、14即舊歷正月初三、初四兩日下午一點(diǎn)鐘至五鐘在河北新車站種植園本會(huì)災(zāi)民住所特開展覽大會(huì)以供參觀[55]。

3.注重災(zāi)民的遣散與善后工作

城北宜興埠天津紅十字分會(huì)臨時(shí)婦孺留養(yǎng)院災(zāi)民四百余名，由董事王仰周會(huì)同紅十字會(huì)副理事長(zhǎng)孫子文籌議，時(shí)值融和，所有災(zāi)民按照戶口發(fā)給恤賞，以便解散，并令合攝一影而作紀(jì)念[56]。3月10日，紅十字會(huì)職員會(huì)同警察官及紳董對(duì)返鄉(xiāng)難民按大口四元，小口二元發(fā)給賑款，災(zāi)民等臨行時(shí)無(wú)不感激鴻德[57]。河間獻(xiàn)縣難民四百六十五人前晉京請(qǐng)求大總統(tǒng)賑恤，大總統(tǒng)允每大口給洋二元，每小口給洋一元，4月6日由京派差護(hù)送來(lái)津，經(jīng)警察廳傳知北五區(qū)署員及水上警察局局長(zhǎng)梁彩廷妥為保護(hù)，7日梁彩廷派委督察員沈維翰、偵探員林長(zhǎng)勝會(huì)同北五區(qū)署員在大虹橋雇大船五支將男女老幼難民安插上船回里[58]。為防止有些難民將被施救衣物典當(dāng)，紅會(huì)在賑衣上印有紅十字標(biāo)記并致函各國(guó)領(lǐng)事署及特別第一第二管理局函請(qǐng)求配合工作，以確保救濟(jì)的功效。上海紅十字會(huì)辦賑員蔡吉逢3月25日接滬會(huì)來(lái)電告知由于京畿災(zāi)重，難民孔多。近屆春荒代賑尤亟，冬賑結(jié)束，乞速返滬商榷春賑辦法，趕速進(jìn)行，以期救人救徹[59]。

4.此次水災(zāi)賑濟(jì)史無(wú)前例

水災(zāi)期間基督教教會(huì)水災(zāi)賑濟(jì)衛(wèi)生部，到災(zāi)區(qū)運(yùn)送食品、醫(yī)療藥品，掩埋淹死的人畜尸首；居食部組織貧民縫制棉衣共計(jì)16650件，分發(fā)直隸災(zāi)區(qū)災(zāi)民9150件，搭造難民窩鋪1950間；工程部成員孫炳炎、潘德森、歐恩悌等傳教士都是水利專家，他們赴災(zāi)區(qū)勘測(cè)河道，設(shè)計(jì)河防工程；經(jīng)濟(jì)部募集捐款100622.74元，糧食90萬(wàn)斤，柴禾30萬(wàn)斤。十月上旬，賑濟(jì)會(huì)在天津建造一些災(zāi)民收容所，占地80余畝，搭造窩鋪1950間，另設(shè)醫(yī)院工廠、學(xué)社、米店、磨坊、煤庫(kù)、柴廠、浴所等設(shè)施。雇傭工人780余人，收容直隸災(zāi)民7091人，每日分發(fā)米面6000余斤，直到次年四五月，才陸續(xù)遣散。

京畿水災(zāi)督辦處成立了近一年，對(duì)京畿地區(qū)，特別是天津的災(zāi)后救濟(jì)發(fā)揮了很重要的作用。當(dāng)時(shí)設(shè)立十四處委員分處，委員長(zhǎng)一人，以期辦事敏捷。到1918年7月份止，賑濟(jì)事務(wù)業(yè)經(jīng)完竣，遂將十四路委員分處一律撤銷，從而結(jié)束賑務(wù)。這次救災(zāi)工作在熊希齡及有關(guān)單位通力合作之下順利進(jìn)行，一共成立因利局309處，老弱留養(yǎng)181處，粥廠593處，種子借貸所49處。并用以工代賑的辦法修筑了三條公路。在水災(zāi)中出現(xiàn)大批無(wú)家可歸的孩子，熊希齡成立了收養(yǎng)流浪兒童的機(jī)構(gòu)“北京慈幼局”，由京畿水災(zāi)籌賑聯(lián)合會(huì)供給經(jīng)費(fèi)。很快收容了1000多人[60]。此外京畿的水災(zāi)督辦處對(duì)天津的河道也進(jìn)行了積極的治理，對(duì)減輕水災(zāi)，防患于未然起到了一定的作用。

天津警察廳內(nèi)水災(zāi)急賑會(huì)自1917年八月十日起至翌年二月底統(tǒng)共收入捐款“大洋二十二萬(wàn)九千三百元零六角八分八厘。收入衣服米面等物，收衣十九萬(wàn)六千零六十一件，饅首三十五萬(wàn)二千七百七十九斤。大米小米共五千二百十七包，玉面八十三萬(wàn)五千五百斤，白面三千七百二十三袋，小米紅糧四千零六十石，煤末七百噸，紅糧一萬(wàn)六千七百七十二石四斗四升，草薦四千八百個(gè)。”[61]

5.嚴(yán)格善款的使用

作為官方與民間聯(lián)合舉辦的重要慈善救濟(jì)社團(tuán)，警察廳內(nèi)天津水災(zāi)急賑會(huì)賑災(zāi)統(tǒng)計(jì)收入捐款二十二萬(wàn)九千余元，并窩鋪衣糧等項(xiàng)，除分別查放賑濟(jì)災(zāi)民，此外并無(wú)一毫經(jīng)費(fèi)。所有辦理賑災(zāi)一切文牘賬目安插查放各事項(xiàng)由警察廳員司暨各區(qū)署官警擔(dān)任兼辦，純屬義務(wù)，不另支薪。各董事出發(fā)查放亦系義務(wù)，飲食旅費(fèi)概由自備，并不動(dòng)用捐款，以期實(shí)惠均沾，公歸食用。此次辦賑宗旨官紳擔(dān)任籌款，紳董擔(dān)任查放，權(quán)限雖有劃分，但能和衷共濟(jì)。

6.救濟(jì)活動(dòng)得到社會(huì)的普遍關(guān)注與高度認(rèn)可

天津各慈善救濟(jì)團(tuán)體的活動(dòng)得到了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)，他們以各種方式來(lái)表示對(duì)慈善社團(tuán)的感激。被救濟(jì)地方給天津紅十字會(huì)送匾額數(shù)方：楊柳青鎮(zhèn)送來(lái)一方曰“恩同挾纊”；河北西窯洼后五百村送來(lái)一方曰“萬(wàn)家生佛”；宜興埠并淀北二十四村送來(lái)一方曰“德被群生”；勝芳鎮(zhèn)送來(lái)一方文曰“惠我災(zāi)氓”；西鄉(xiāng)三十一村送來(lái)文曰“實(shí)惠災(zāi)黎”；海河各村送來(lái)兩方，一方文曰“救濟(jì)一方”，一方文曰“胞與為懷”，又送旗二面，一文曰“慈祥愷悌”，一文曰“饑溺猶己”；慈善機(jī)關(guān)原不介意于茲名面，一時(shí)頌揚(yáng)者如此雍雍濟(jì)濟(jì)，亦足徵該會(huì)之款不虛糜，民沾實(shí)惠矣[62]。被救災(zāi)民還借助媒體表達(dá)了深深的謝意，如楊柳青鎮(zhèn)在二次被水后得到了上海紅十字會(huì)的救助，事后他們借助《大公報(bào)》表達(dá)了對(duì)救災(zāi)人員的謝意。西鄉(xiāng)兩岸三十一村村伍代表災(zāi)民也通過(guò)《大公報(bào)》發(fā)出了鳴謝紅會(huì)函。

政府對(duì)于天津慈善社團(tuán)在本次水災(zāi)救濟(jì)中的活動(dòng)給予了很高的評(píng)價(jià)。馮國(guó)璋大總統(tǒng)1918年4月6日獎(jiǎng)中國(guó)紅十字會(huì)天津分會(huì)匾額一方，文曰“量閎胞與?！盵63]直隸督辦京畿水災(zāi)善后處來(lái)函嘉獎(jiǎng)基督教水災(zāi)賑濟(jì)會(huì)，馮國(guó)璋特頒一書有“一視同仁”的匾額。

京畿水災(zāi)急賑會(huì)的成立，體現(xiàn)了政府對(duì)此次歷史上罕見水災(zāi)的重視，該組織的成立，使得京畿地區(qū)水災(zāi)慈善救濟(jì)有了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)的媒體給予了極高的厚望，大公報(bào)認(rèn)為“水災(zāi)賑濟(jì)聯(lián)合會(huì)成立，為京津?yàn)?zāi)民維持生命者又多一慈善機(jī)關(guān)，此誠(chéng)災(zāi)民不幸中之幸。主持該會(huì)者中外人共同負(fù)責(zé)，眾擎易舉，該會(huì)將來(lái)之成績(jī)必能使遍野哀鴻早登衽席而謀室家之安，則該會(huì)之造福災(zāi)黎，寧有既歟。”[64]

馮國(guó)璋大總統(tǒng)以警察廳內(nèi)天津水災(zāi)急賑會(huì)于此次水災(zāi)拯救災(zāi)民辦理賑務(wù)甚屬熱心，于4月18日特題匾額一方，文曰“樂(lè)善好施”，業(yè)派專員送該會(huì)懸掛，以揚(yáng)其善舉[65]。這可以說(shuō)是對(duì)水災(zāi)賑濟(jì)會(huì)所取得成績(jī)的一個(gè)充分肯定。

總之，本次水災(zāi)發(fā)生后，在政府的帶動(dòng)之下，各慈善社團(tuán)積極行動(dòng)起來(lái)籌款募捐，奔赴災(zāi)區(qū)廣泛開展調(diào)查施救，配合政府對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施積極地救助，并且取得了巨大的成績(jī)，對(duì)津埠人民渡過(guò)這次災(zāi)難做出了巨大的貢獻(xiàn)。在本次社會(huì)救災(zāi)中，全國(guó)很多地方都向?yàn)?zāi)區(qū)伸出了援助之手，社會(huì)各階層在大災(zāi)面前，人類的同情心充分展現(xiàn)了出來(lái)，這在中國(guó)救災(zāi)史上也是值得稱道的。