安徽省經(jīng)濟(jì)研究院課題組

培育和發(fā)展中等收入群體、擴(kuò)大中等收入群體比重，對形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。近期，安徽省經(jīng)濟(jì)研究院調(diào)查組對安徽中等收入群體的總體規(guī)模和發(fā)展情況進(jìn)行了研究測算，以期摸清本底、找準(zhǔn)路徑，推動(dòng)安徽中等收入群體擴(kuò)容提標(biāo)，加快釋放內(nèi)需潛力。

規(guī)模不斷擴(kuò)大，但“橄欖型”結(jié)構(gòu)仍未形成

中等收入群體是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是釋放消費(fèi)紅利的主力軍。世界銀行將中等收入標(biāo)準(zhǔn)定為成年人每天收入10-100美元，按美元與人民幣1：7匯率計(jì)算，為年收入2.5萬-25萬元人民幣。按此標(biāo)準(zhǔn)估算，我國中等收入群體大致占30%-40%。國家統(tǒng)計(jì)局將中等收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為三口之家年收入10-50萬元人民幣，并測算得出2017年全國中等收入群體超過4億人。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽中等收入群體不斷壯大，但規(guī)模依然偏小。

近年來，隨著居民收入的持續(xù)增長，安徽中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。按照國家統(tǒng)計(jì)局三口之家年收入10-50萬元，即人均收入3.3-16.7萬元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合居民收入五等份數(shù)據(jù)，對安徽中等收入群體規(guī)模進(jìn)行測算。結(jié)果顯示，安徽中等收入群體規(guī)模由2015年的1090萬增加到2018年的1681萬，占全省人口的比重由17.7%提高到26.6%，但是總體仍低于全國7.6個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展規(guī)律，中等收入群體比重達(dá)到60%，才能形成較為合理的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，安徽距離這一比重差距仍然較大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽中等收入群體范圍向下拓展，但金字塔形分配格局仍未改變。

隨著居民收入水平的提高，安徽中等收入群體范圍逐步由統(tǒng)計(jì)意義上的中高收入戶向中等收入戶擴(kuò)散，從城鎮(zhèn)居民五等份收入分組看，2015年，中高收入戶中僅有收入較高的55%人群進(jìn)入中等收入群體;到2018年，所有中高收入戶以及接近15%的中等收入戶均進(jìn)入了中等收入群體范圍。但是，目前居民收入的中位數(shù)仍遠(yuǎn)低于平均數(shù)，仍有57.0%的城鎮(zhèn)居民收入低于中等收入標(biāo)準(zhǔn)的下限，約3.3萬元;僅有不足1%的居民收入超過中等收入標(biāo)準(zhǔn)的上限，約16.7萬元。由于收入水平差距較大，分配格局呈現(xiàn)底部較大的“金字塔”型。

提高中等收入群體比重，要以“提低”“穩(wěn)中”為政策著力點(diǎn)，既要穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展，推動(dòng)更多有增收潛力的群體邁入中等收入門檻，又要用改革的辦法釋放活力，拓展居民增收空間和增收途徑，壯大中等偏上收入群體規(guī)模，促進(jìn)人口收入曲線波峰右移，努力形成“橄欖型”收入結(jié)構(gòu)。

隨著居民收入水平的提高，中等收入群體范圍向下兼容是大趨勢。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著力提高接近中等收入門檻的潛在人群收入水平。特別是要把城鎮(zhèn)農(nóng)民工和小微個(gè)體作為中等收入群體擴(kuò)容的重點(diǎn)人群。

截至2019年末，安徽省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工1056.8萬人，占全省就業(yè)人員的1/4左右，農(nóng)民工外出務(wù)工月均收入5230.8元，基本超過了中等收入群體門檻，可以說，農(nóng)民工是未來中等收入群體增加的主要來源。要加強(qiáng)農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，全面掃除農(nóng)民工在省內(nèi)城市落戶的隱性門檻，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

要激活個(gè)體小微創(chuàng)業(yè)人員的增收動(dòng)能。截至2018年末，安徽個(gè)體經(jīng)營戶達(dá)379萬戶，平均不到6戶人家中即有一戶個(gè)體經(jīng)營，此外還有大量靈活就業(yè)人員。這部分群體構(gòu)成了城鎮(zhèn)就業(yè)的“蓄水池”，也是中等收入群體的“后備隊(duì)”。要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境，深化“放管服”改革，合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，優(yōu)化多層次勞動(dòng)保障，通過放水養(yǎng)魚，助力更多小微創(chuàng)業(yè)者增收致富。

城鄉(xiāng)分布失衡，行業(yè)集中度較高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中等收入群體分布存在失衡問題，一方面城鄉(xiāng)分布失衡，農(nóng)村中等收入者偏少;行業(yè)集中度較高，就業(yè)容量大的行業(yè)收入水平偏低。

“十三五”以來，安徽城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8.6%和9.2%。盡管農(nóng)村居民收入增速較快，但是長期以來形成的城鄉(xiāng)差距短期內(nèi)難以改變。2019年安徽農(nóng)村居民人均可支配收入15416元，僅為城鎮(zhèn)居民的41.1%，相當(dāng)于中等收入下限的46.2%。根據(jù)測算，2018年安徽僅有約200萬農(nóng)村人口屬于中等收入群體，占中等收入群體的12%左右，相對農(nóng)村人口占全部人口44.2%的比重較為失衡。

同時(shí)，中等收入群體行業(yè)集中度較高，就業(yè)容量大的行業(yè)收入水平偏低。從行業(yè)工資水平看，煙草、電力、石油等壟斷性行業(yè)，教育、衛(wèi)生、科技研發(fā)等知識密集型行業(yè)，金融等資本密集型行業(yè)，以及信息服務(wù)、電子信息、汽車等新興行業(yè)收入水平較高，是中等收入群體的主要就業(yè)領(lǐng)域，但這些行業(yè)吸納就業(yè)總體有限。

2018年在所有行業(yè)中煙草制品業(yè)工資水平最高，達(dá)176662元，與之對應(yīng)的是全省煙草制品業(yè)從業(yè)人員僅為0.72萬人。對就業(yè)貢獻(xiàn)較大的住宿餐飲、居民服務(wù)、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)等行業(yè)平均工資處于末位水平，其中住宿餐飲業(yè)工資僅為煙草行業(yè)的22.7%。

近年來，安徽煤礦、道路運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)高收入部門在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中趨于衰退，而新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)不足，一定程度制約了中等收入群體的形成。下一步要把培育新興產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)居民增收統(tǒng)籌起來。

一是承接布局新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。用好安徽勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，搶抓承接產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移契機(jī)，推動(dòng)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，加快急需工種等技工人才培養(yǎng)，以優(yōu)工優(yōu)價(jià)提高一線技能型員工薪金報(bào)酬。大力發(fā)展信息技術(shù)外包、知識流程外包、業(yè)務(wù)流程外包等服務(wù)外包，面向國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)，承接布局供應(yīng)鏈、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣、金融后臺、采購等運(yùn)營服務(wù)，打造若干數(shù)字服務(wù)出口基地。

二是拓展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)就業(yè)空間。順應(yīng)消費(fèi)升級、產(chǎn)業(yè)升級、需求升級，促進(jìn)“設(shè)計(jì)+”“物流+”“電商+”“旅游+”“健康養(yǎng)老+”等跨界融合發(fā)展，開發(fā)一批協(xié)作化在線醫(yī)療、在線教育、在線新零售等線上服務(wù)應(yīng)用場景，鼓勵(lì)直播帶貨、社群營銷等新型就業(yè)模式。優(yōu)化提升特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑，創(chuàng)建一批省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，引導(dǎo)農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)中就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

消費(fèi)升級需求巨大，潛力尚未釋放

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中等收入群體消費(fèi)升級需求巨大，潛在中等收入群體改善需求尚未釋放。

中等收入群體一般具有穩(wěn)定收入和較高消費(fèi)傾向，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的主力軍。從安徽城鎮(zhèn)居民五等份收入分組看，隨著收入的增加，高檔耐用品擁有量顯著提高。2018年高收入戶每百戶家庭擁有汽車、中高檔樂器、健身器材數(shù)量分別達(dá)到48.98輛、16.09臺和12.29套，分別是低收入戶的2.6倍、8.5倍和5.3倍。

同時(shí)，中等收入群體更新消費(fèi)需求更高。2018年中高收入戶每百戶家庭購買電冰箱7.56臺、洗衣機(jī)6.8臺、彩電5.9臺，所購數(shù)量均為各分組中最多。相比而言，中等收入戶和中低收入戶家電等耐用品基本普及，改善型需求尚未釋放，當(dāng)年購置數(shù)量在各分組中靠后。

激發(fā)中等收入群體消費(fèi)潛力，要以要素市場化改革為契機(jī)，堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，建立居民增收的長效機(jī)制。特別是落實(shí)增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配制度。進(jìn)一步提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，對科研人員等實(shí)行靈活多樣的分配形式。

加快落實(shí)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的收益分配制度，使農(nóng)民公平分享土地增值收益。適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，盤活農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房資源。

另外，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。健全社會(huì)保險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，引導(dǎo)參保人員通過多繳長繳等方式提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。將自由職業(yè)者等納入住房公積金繳存范圍，允許異地接續(xù)存繳、異地提取使用貸款，擴(kuò)大住房公積金投資領(lǐng)域。適時(shí)提高失地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)公益性崗位，健全收入來源渠道。