完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金支持體系的幾點(diǎn)思考

雷興禹

【摘 ? 要】 近些年我國開始對鄉(xiāng)村進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，其中作為鄉(xiāng)村振興的主體是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在刺激鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面發(fā)揮著非常重要的作用。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金支持體系進(jìn)行深入研究，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路上提供建設(shè)性的意見。

【關(guān)鍵詞】 新型農(nóng)業(yè);經(jīng)營主體;資金支持;完善體系

中圖分類號：F323 ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）12-0027-28

[Abstract] In recent years， our country began to focus on rural development， as the main body of rural revitalization is a new type of agricultural management， in stimulating the rapid development of rural economy plays a very important role. In order to provide constructive suggestions for the development of rural revitalization， this paper makes an in-depth study on the fund support system of new agricultural management subjects.

[Key words] ?new agriculture; main body of management; fund support; perfect system

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，逐漸出現(xiàn)了一批以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主體的產(chǎn)業(yè)，其中包括：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，隨著時間的推移新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸發(fā)展壯大，與之相匹配的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)也不斷的增多，在眾多的服務(wù)產(chǎn)業(yè)中金融服務(wù)是最為重要的一個環(huán)節(jié)。

1 ?新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概述

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展主要是打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展而來的。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要有經(jīng)營模式分散、經(jīng)營規(guī)模較小的、經(jīng)營效率低下這幾個問題。而相較于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要體現(xiàn)出了以下特征：集約化、組織化、專業(yè)化和社會化。所以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營效率、物質(zhì)條件都比傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強(qiáng)出很多，同時在土地開發(fā)方面、資源使用率和生產(chǎn)效率等幾個方面也有了非常大的提高。

2 ?制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持的瓶頸因素

2.1 ?自身發(fā)展不健全

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的過程中，因受到各種因素的影響使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展并不完善。一是在經(jīng)營管理方面沒有達(dá)到細(xì)致規(guī)范，反而有點(diǎn)粗放的味道。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中有很大一部分是家庭式的管理模式，對長遠(yuǎn)的發(fā)展缺少規(guī)劃，內(nèi)部的管理機(jī)制也非常的不健全。二是財務(wù)管理方面的不健全，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在會計制度方面并沒有建立一個規(guī)范的制度，對于日常經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的財務(wù)往來沒有詳實(shí)的財務(wù)報表，同時關(guān)于財務(wù)方面的真實(shí)性和透明度也存在很大的問題，這種情況會嚴(yán)重影響到外來投資者的投資信心。三是生產(chǎn)經(jīng)營證件的不規(guī)范，因新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的門檻并不是很高，所以從事新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營也就相對較多，要從事新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營就必須到工商管理部門獲取相關(guān)的經(jīng)營證件，但很多時候只是在工商管理部門辦理了工商登記，在法人登記、稅務(wù)登記等方面并沒有進(jìn)行辦理。因經(jīng)營證書的不全，想要在日后進(jìn)行貸款融資，就會受到非常大的阻礙。

2.2 ?關(guān)于土地抵質(zhì)押的問題

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展的過程中，承包了大量的土地并且地上的附屬物都屬于承包方，所以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就會把土地作為抵押來獲得資金上的支持，但在我國的相關(guān)法律里明確規(guī)定：集體所有的耕地、宅基地、自留地、自留山等不得作為物質(zhì)進(jìn)行抵押。所以想要把土地作為抵押物是非常困難的。于此同時在我國十八屆三中全會中也明確指出關(guān)于土地的承包經(jīng)營權(quán)可以作為抵押物或者擔(dān)保，但是就現(xiàn)階段來說相關(guān)的制度并不健全，尤其是針對農(nóng)村土地的評估、抵押登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等方面都沒有一個完善的管理制度，因此想要利用土地作為抵押物來獲得發(fā)展的資金其實(shí)是非常困難的。

2.3 ?金融服務(wù)滯后

隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)也不斷增多，相關(guān)的服務(wù)機(jī)制和管理體系也在不斷的完善，但從整體上來看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到全面為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)的能力。金融機(jī)構(gòu)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主貸款時，還停留在傳統(tǒng)的貸款模式中，以往針對傳統(tǒng)農(nóng)戶進(jìn)行貸款時，一般的貸款額度不高于5萬元，特殊的農(nóng)戶最多也不超過30萬元，并且借貸的周期只有1年。但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，具備規(guī)模較大的特點(diǎn)，因此需要大量的資金來支持生產(chǎn)，同時新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的周期也相對較長，因此金融機(jī)構(gòu)按照以往的貸款模式根本滿足不了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求。因?yàn)檗r(nóng)村地處位置的特殊性，相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)無法設(shè)立足夠網(wǎng)點(diǎn)來對農(nóng)村進(jìn)行服務(wù)，只有極少數(shù)的金融機(jī)構(gòu)可以在農(nóng)村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)提供服務(wù)，因此供新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可選擇的金融機(jī)構(gòu)也非常的少。

2.4 ?農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險保障不高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為所有產(chǎn)業(yè)中最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，本身就存在抗風(fēng)險能力不足的問題，尤其是對大自然的產(chǎn)生的風(fēng)險如冰雹、大雪、蟲害等，都會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響。而且新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有投資規(guī)模大、生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)，在遭遇到自然災(zāi)害時會導(dǎo)致無法估量的嚴(yán)重?fù)p失，因此需要農(nóng)業(yè)保險來降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)風(fēng)險。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險中保險種類相對較少，而針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有生產(chǎn)規(guī)模大、種類多的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險根本無法滿足其多樣性的需求，無法到達(dá)關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風(fēng)險保障力度。而政策性保險也存在相類似的尷尬局面，政策性保險還存在一個問題就是保險額度普遍較低，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金投入又相對較高，因此政策性保險針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風(fēng)險，無法形成有效的保護(hù)機(jī)制。

3 ?完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金支持體系的建議及措施

3.1 ?新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部自強(qiáng)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體想要在發(fā)展中獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，就必須要從自身做起，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營水平。首先要針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理方面和運(yùn)營方面進(jìn)行有效提高，建立一套科學(xué)、細(xì)致的管理制度，解決財務(wù)制度中存在的問題，學(xué)習(xí)正規(guī)企業(yè)的法人制度模式，在向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行借貸時才能符合相關(guān)的規(guī)定。其次要提高抵御風(fēng)險的能力，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才，采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高自身的管理水平，對發(fā)展中存在的風(fēng)險有預(yù)見性，從源頭上做好抵御風(fēng)險的準(zhǔn)備。最后在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中要有先進(jìn)的經(jīng)營理念，把自身產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)品牌化，樹立良好的口碑，形成品牌效應(yīng)，通過質(zhì)量合格的產(chǎn)品帶動市場，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)的目標(biāo)，給予金融機(jī)構(gòu)足夠的投資信心。

3.2 ?提高政府引導(dǎo)作用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)乎整個國家的民生，所以政府要根據(jù)實(shí)際情況出臺相關(guān)的政策，來幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠更好的發(fā)展。（1）關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)的抵押問題，政府要制定相關(guān)的制度，針對農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)要建立一套完善的登記制度，同時可以建立一個土地經(jīng)營權(quán)的抵押平臺，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和金融機(jī)構(gòu)通過抵押平臺來完成借貸事宜，也從根本上解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押難的問題。（2）關(guān)于財政方面的引導(dǎo)作用政府要充分的發(fā)揮出來，建立擔(dān)保公司吸引各個渠道的資本參與進(jìn)來，同時建立一個針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用制度，對于信用好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保公司可以為其提供服務(wù)，從根本上解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保難的問題。（3）政府要針對農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)立多個專項(xiàng)扶持資金，以補(bǔ)貼、獎勵的形式對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行大力的扶持，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠更好發(fā)展。（4）針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)項(xiàng)目出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，例如在申辦證照時可以為其開通一條綠色通道，在向國加交稅方面可以減免一部分等。

3.3 ?提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需求增加金融服務(wù)模式，改變以往的信貸模式建立一種符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的信貸模式，針對農(nóng)村的土地經(jīng)營權(quán)、從事生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備、農(nóng)村特有的家畜活禽等探索出新的抵押模式。解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押難、擔(dān)保難的問題。在金融服務(wù)質(zhì)量方面要不斷的提高，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)周期較長特點(diǎn)，可以對貸款周期適當(dāng)?shù)难娱L，為滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于資金的需要把貸款額度適當(dāng)調(diào)高。同時對貸款手續(xù)審批的過程中盡量簡化手續(xù)的辦理流程，或者提供針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綠色通道，有效提高對于貸款手續(xù)的審批效率。

4 ?結(jié)語

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向，想要使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠良好的發(fā)展，在資金方面的支持就顯得尤為重要?？偠灾鹑跈C(jī)構(gòu)的支持成為了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾，政府的引導(dǎo)作用也為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造了條件，只要各方攜手共進(jìn)，就會實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李 靜，王作文，梅李軍.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融供求調(diào)研與思 ? ? ? ?考[J].調(diào)查研究，2019（10）：78-79.

[2] 李舒桐.農(nóng)村金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究[J].發(fā)展研究，2018 ? ? ? ? （03）：36-37.

（編輯：李曉琳）