王春嬌

摘 要：本文通過研究江西省科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，分析其中存在的問題及原因，提出建立科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制和科技服務(wù)中介體系等針對性意見措施，以期促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研成果;轉(zhuǎn)化;對策

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在加快調(diào)整，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力?？萍汲晒挠楷F(xiàn)和成果轉(zhuǎn)化也成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)前進(jìn)的重要推動(dòng)力。但目前由于我國科技成果管理體制不適應(yīng)、科技成果轉(zhuǎn)化績效評價(jià)體系缺失以及其他眾多影響科技成果轉(zhuǎn)化因素，導(dǎo)致我國科技成果轉(zhuǎn)化速度慢、效率低、成功率不高。目前我國科技成果平均轉(zhuǎn)化率在25%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化不足5%，與發(fā)達(dá)國家高達(dá)80%的轉(zhuǎn)化率相差甚遠(yuǎn)。位于中部且經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的江西省的科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率還遠(yuǎn)低于全國平均水平，因此采取措施加快科技成果轉(zhuǎn)化，成為國家和地方政府在推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長時(shí)所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

1 江西省科技成果轉(zhuǎn)化的基本現(xiàn)狀

1.1 科技成果轉(zhuǎn)化的基本含義

衡量科技成果轉(zhuǎn)化的效果，不僅僅是轉(zhuǎn)化率高低的問題，而且要看轉(zhuǎn)化的綜合績效。這里引進(jìn)一個(gè)“科技成果轉(zhuǎn)化績效”的概念。所謂績效是一個(gè)綜合效用，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和競爭效益，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合表現(xiàn)成果，并且這個(gè)成果是動(dòng)態(tài)積累的?？萍汲晒寝D(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，但不是所有的科技成果都能成功轉(zhuǎn)化。有人又把這種績效分為科技應(yīng)用、科技商業(yè)化、科技產(chǎn)業(yè)化和科技成果國際化四個(gè)層次?？萍紤?yīng)用是指科技成果應(yīng)用到社會(huì)生活和市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為科技成果轉(zhuǎn)化、出售、入股和創(chuàng)造了新技術(shù)、新工藝，提高了生產(chǎn)效率?？萍忌虡I(yè)化是將科技成果直接轉(zhuǎn)化為有用的市場商品的過程?？萍籍a(chǎn)業(yè)化是指將商業(yè)化的科技產(chǎn)品經(jīng)營成巨大產(chǎn)業(yè)的過程，獲得可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。科技成果國際化則更上一個(gè)層次，是指科技成果轉(zhuǎn)化的商品走上國際市場，表現(xiàn)在科技產(chǎn)品的國際貿(mào)易上。因此可以從以上四個(gè)層次為維度對特定對象的科技成果轉(zhuǎn)化績效進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。

1.2 國家科技成果轉(zhuǎn)化的情況

科技成果是一種知識產(chǎn)品，是具有一定學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱靡饬x的科研結(jié)果。其按性質(zhì)又分為基礎(chǔ)研究成果、應(yīng)用研究成果和發(fā)展工作成果等。成果轉(zhuǎn)化是指對成果的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的過程?？萍汲晒浅晒D(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)，成果轉(zhuǎn)化是目的。

改革開放以后，國家特別重視科學(xué)技術(shù)和人才，制定了一系列科教興國的戰(zhàn)略。20世紀(jì)80年代，政府為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技興農(nóng)，推出“星火計(jì)劃”。1996年第八屆全國人大第十九次會(huì)議制定了我國第一部《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，并于1996年10月1日正式實(shí)施。該部法律中明確界定了“科技成果”和“科技成果轉(zhuǎn)化”的范疇?？萍汲晒窃诳茖W(xué)研究和技術(shù)開發(fā)過程中產(chǎn)生的，通過科學(xué)考察、實(shí)驗(yàn)研究和設(shè)計(jì)研究所取得能通過技術(shù)鑒定，具有一定學(xué)術(shù)意義和實(shí)用價(jià)值的創(chuàng)造性勞動(dòng)成果。科技成果轉(zhuǎn)化則是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。

2008年國家又下發(fā)了名為《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的文件，指出“要引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)高校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，縮短產(chǎn)業(yè)化周期”，彰顯了國家對創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重視和支持。2015年8月29日第十二屆全國人大第十六次會(huì)議修訂了《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》，明確了職務(wù)科技成果和科技成果轉(zhuǎn)化的概念，我國科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)入新階段。

1.3 江西省科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

緊跟國家科技創(chuàng)新的總體戰(zhàn)略，江西省相關(guān)部門在支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面也給予了一系列的政策傾斜。目前省內(nèi)已有中科院江西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、省科技企業(yè)孵化器、省科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新中心等多家官方性質(zhì)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。在制度保障上，2016年3月10日在南昌舉行的江西創(chuàng)新發(fā)展專題會(huì)議上，省政府又出臺了《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》，指出科技人員職務(wù)性科技成果的資金收益和股份收益的60%以上，用于獎(jiǎng)勵(lì)科研項(xiàng)目帶頭人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)。

根據(jù)江西省統(tǒng)計(jì)年鑒，截至2019年底，江西省人口4666.1萬，GDP總量24757.5億元，總量全國排名16，人均全國排名21，處在全國中等偏下水平。但是省政府一貫堅(jiān)持科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，不遺余力地加大科技人才的培養(yǎng)和扶持科技創(chuàng)新項(xiàng)目，目前人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新有了長足的進(jìn)步。全省擁有各類專業(yè)技術(shù)人才74萬人，各類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)3490個(gè)，分布在各專業(yè)領(lǐng)域。專業(yè)技術(shù)人才中具有博士學(xué)歷的占6%，具有碩士學(xué)歷的占12%，兩院院士7人，國家“百千萬人才工程”入選29人，國務(wù)院特殊津貼專家1870人。2018年江西省共受理研究課題（項(xiàng)目）41079個(gè)，授權(quán)專利52819個(gè)，獲得國家和省級科技獎(jiǎng)項(xiàng)108個(gè)。但目前成果轉(zhuǎn)化效果還是不理想。單從專利出售轉(zhuǎn)讓方面來看，江西省年均出讓專利不到兩位數(shù)。如果以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來測量江西省的科技成果轉(zhuǎn)化率，遠(yuǎn)達(dá)不到全國25%的平均水平。成果不能轉(zhuǎn)化，停留在理論上不能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生有效的推動(dòng)作用。

2 省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化成功率不高的原因分析

2.1 科研課題與市場脫節(jié)

由政府主導(dǎo)型的課題導(dǎo)向，科研課題從立項(xiàng)到結(jié)題都掌握在政府部門，而不是在企業(yè)或社會(huì)專家手中。廣大科研工作者囿于政府指導(dǎo)性規(guī)制，從課題申報(bào)、立項(xiàng)和結(jié)題都脫離市場和社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，課題方向難以把握市場需求，最終導(dǎo)致成果市場價(jià)值不高，難以轉(zhuǎn)化。

2.2 科研成果評價(jià)激勵(lì)機(jī)制不合理

目前江西省內(nèi)高?；蚩蒲性核谠u價(jià)科技人員成果時(shí)和國內(nèi)其他地區(qū)一樣多傾向于衡量發(fā)表論文和專利的級別或數(shù)量上，卻不重視成果的轉(zhuǎn)化。在這種導(dǎo)向下，科研工作的重心放在了制造論文或?qū)＠旧?，怠于轉(zhuǎn)化為有用的產(chǎn)品。

2.3 科技人員思想意識保守

近年來，省內(nèi)完成科技成果轉(zhuǎn)化的單位構(gòu)成中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)占43%，企業(yè)占32%，高校和科研院所只占10%，其他機(jī)構(gòu)占15%。作為高科技人才集中的高校和科研院所，少數(shù)研究人員往往以“選題—立項(xiàng)—研究—鑒定—報(bào)獎(jiǎng)”為科研活動(dòng)的最終目標(biāo)。還有部分人員為了規(guī)避不確定的市場風(fēng)險(xiǎn)，對科技成果轉(zhuǎn)化抱有消極態(tài)度。

3 意見與建議

3.1 發(fā)揮高校在科技成果轉(zhuǎn)化中的服務(wù)功能

高校作為人才和科研的聚集地，是為地方經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展培養(yǎng)人才和進(jìn)行科學(xué)研究的主力軍。江西省內(nèi)有高等院校（含高職）105所，各類研究機(jī)構(gòu)3490個(gè)，是促進(jìn)地方發(fā)展的有力推進(jìn)器。政府應(yīng)積極利用這些平臺的資源優(yōu)勢，建立高校科技成果轉(zhuǎn)移中心，以市場和社會(huì)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行科技攻關(guān)，構(gòu)建科學(xué)理論與市場應(yīng)用的創(chuàng)新鏈，努力將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。近日教育部推出了中國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“科轉(zhuǎn)云”平臺，包括科轉(zhuǎn)云WEB端和成果頭條手機(jī)APP端，著力于科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈”融合。該平臺是配合高校等科研機(jī)構(gòu)提升科技成果轉(zhuǎn)化效率的有力嘗試。

3.2 建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)實(shí)中阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的重要原因之一就是科研人員的積極性不高，思想保守，滿足于成果證書的獲得上，企業(yè)或市場中也缺乏成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的環(huán)境，因此要構(gòu)建對成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，或者是改變科研成果認(rèn)定的評估體系，讓真正有轉(zhuǎn)化潛力或已經(jīng)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的科研成果進(jìn)入科研評價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)體系。在實(shí)施中，要做到以人為本，允許失敗。建立成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)評級制度，保障科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益。部分地區(qū)已明確規(guī)定了把相當(dāng)比例的成果轉(zhuǎn)化收益歸科研人員（或團(tuán)隊(duì)）所有。北京、武漢規(guī)定70%的科研成果轉(zhuǎn)化收益歸科研項(xiàng)目完成人所有;南京規(guī)定60%～95%的收益歸科技人員及其團(tuán)隊(duì);南京航空航天大學(xué)將成果收入的90%歸發(fā)明人所有;浙江大學(xué)按不低于50%的收益獎(jiǎng)勵(lì)給成果所有人。

3.3 完善科技服務(wù)中介市場

扶持我省各類科技服務(wù)或咨詢類市場中介的發(fā)展，積極引導(dǎo)各技術(shù)協(xié)會(huì)、科技服務(wù)組織的建立和活動(dòng)開展，建立統(tǒng)一的科技服務(wù)平臺，整合資源以便于管理和服務(wù)。目前，省內(nèi)各類科技咨詢類中介服務(wù)公司，如知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司、管理咨詢類公司不多且發(fā)展不成熟?？梢哉x成立技術(shù)服務(wù)中心，利用政府人才優(yōu)勢，試點(diǎn)培育，逐步推廣，帶動(dòng)一片，最終形成成熟的服務(wù)市場，提高我省科研成果轉(zhuǎn)化的成

功率。

3.4 加大科研資金的投入

各級政府要高度重視地方科研資金的投入，確保各類科研機(jī)構(gòu)資金到位。華為一年的研發(fā)投入多達(dá)1000億人民幣，占其全年收入的1/7。省內(nèi)各企事業(yè)單位更是要注重研發(fā)的投入，用于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，開拓國內(nèi)外市場。政府要做好金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)的中間橋梁，積極為各企事業(yè)單位的科研爭取到貸款支持，幫助解決科研資金不足的問題。

4 結(jié)論

總之，科學(xué)研究的目的在于有效推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。研究江西省在科學(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用上的實(shí)際現(xiàn)狀，找到科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題，提出系列針對性的意見和措施，對提升我省科技成果轉(zhuǎn)化效率和建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展社會(huì)具有實(shí)際指導(dǎo)作用。

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