污染源普查成果在環(huán)境管理中的應(yīng)用探究

陳春梅 劉濟(jì)源

【摘? 要】通過落實(shí)全國污染源普查工作，可以清楚地了解到環(huán)境狀況，對其展開科學(xué)合理的分析，將數(shù)據(jù)信息加以整合，為環(huán)境保護(hù)工作提供有效的參考，使其獲取可靠的支撐依據(jù)。論文重點(diǎn)概述污染源普查成果在環(huán)境管理中的具體應(yīng)用，結(jié)合環(huán)境管理的具體工作，分析污染源普查成果的實(shí)際利用價(jià)值，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

【Abstract】Through the implementation of the national survey work of pollution sources， we can clearly understand the environmental situation， carry out scientific and reasonable analysis of it， integrate the data and information， provide an effective reference for environmental protection work， and make it obtain reliable supporting basis. This paper focuses on the specific application of pollution source survey results in environmental management， combined with the specific work of environmental management， analyzes the actual utilization value of pollution source survey results， and promotes the coordinated development of the two.

【關(guān)鍵詞】污染源;污染源普查;污普成果;環(huán)境保護(hù);應(yīng)用

【Keywords】pollution source; pollution source survey; pollution general results; environmental protection; application

【中圖分類號】X508? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）07-0043-02

1 引言

根據(jù)《全國污染源普查條例》，污染源是指因生產(chǎn)、生活和其他活動向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。污染源普查的目的是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺，為制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供數(shù)據(jù)。污染源普查是重大的國情調(diào)查，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基性工作。依法開展全國污染源普查工作，對于準(zhǔn)確判斷當(dāng)前的環(huán)境形勢，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)文明和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，具有重要意義。

2 環(huán)境管理工作的簡要概述

2.1 是生態(tài)環(huán)境部門的基本職責(zé)

依照環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)條例，需要做好有效的宣傳，在相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對所屬區(qū)域的全方位檢查，面對破壞環(huán)境的行為，需要及時(shí)地采取懲罰措施，提出合理化的改善方案，保證更好地維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量[1]。在實(shí)際的工作中，應(yīng)該針對污染物展開合理的檢查與分析，對廢氣含量以及廢水含量等，做出較為細(xì)致的檢查，通過定期的檢測，尋找到污染物質(zhì)，保證改善環(huán)境。整個(gè)過程中，需要適當(dāng)?shù)厥杖∫欢ǖ呐盼圪M(fèi)用。在工作實(shí)踐中，還需要結(jié)合排污收費(fèi)情況做出科學(xué)的管制，確保年度排污收費(fèi)可以呈現(xiàn)出較為優(yōu)良的平衡狀態(tài)。還應(yīng)該及時(shí)地制定出合理科學(xué)的財(cái)務(wù)分析報(bào)表，將相關(guān)的情況及時(shí)地上報(bào)至具體的部門，針對區(qū)域出現(xiàn)的環(huán)境問題，展開合理的判斷，保證可以為環(huán)境保護(hù)提出合理化的建議。另外，也需要根據(jù)區(qū)域出現(xiàn)的環(huán)境問題展開細(xì)致調(diào)查，明確污染源的存在，針對糾紛事件加以處理，提出可靠的依據(jù)信息，確保合法利益得以維護(hù)。

2.2 是環(huán)境監(jiān)察部門的主要任務(wù)

環(huán)境監(jiān)察工作與環(huán)境保護(hù)之間存在著極為密切的聯(lián)系，因此，應(yīng)該重視兩者之間的關(guān)聯(lián)，確保相關(guān)的工作可以有條不紊地開展。環(huán)境監(jiān)察工作的落實(shí)可以讓環(huán)境保護(hù)工作獲取較為可靠的數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)伴隨著相關(guān)職責(zé)的落實(shí)，可以讓市場經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定運(yùn)行的狀態(tài)。地方政府需要對環(huán)境監(jiān)察工作給予高度的關(guān)注，對其展開有效的領(lǐng)導(dǎo)，依照國家的法律法規(guī)等，針對于監(jiān)察區(qū)域中的環(huán)境問題展開分析，明確污染源頭，對危害環(huán)境的行為加以嚴(yán)懲，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境更加安全。

環(huán)境監(jiān)測部門嚴(yán)格地執(zhí)行相關(guān)的工作，能夠讓各個(gè)企業(yè)的發(fā)展獲取可靠的保障，實(shí)現(xiàn)對多個(gè)企業(yè)的有效監(jiān)管，促使企業(yè)嚴(yán)格地依照國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范參與生產(chǎn)實(shí)踐，確保企業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展的進(jìn)程中，不會出現(xiàn)過量排污的問題，為國家的可持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支持。

3 污染源普查成果在環(huán)境管理中的應(yīng)用視角

3.1 行業(yè)發(fā)展視角

通過積極地落實(shí)污染源的普查工作，能夠獲取較為豐富的數(shù)據(jù)資料，對其合理的利用，可以讓環(huán)境管理工作的成效更加明顯[2]。污染源普查資料信息及相關(guān)行業(yè)清潔執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能夠進(jìn)行有效的對比，在對比過程中，可以清楚地了解到行業(yè)清潔生產(chǎn)的重要意義，通過明確普查的情況，分析不足之處，采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右愿倪M(jìn)和優(yōu)化，保證規(guī)避對于環(huán)境造成的不利影響。通過積極地運(yùn)用相關(guān)的普查信息，能夠鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的自查，使其承擔(dān)起自身的職責(zé)和義務(wù)，規(guī)范自身的發(fā)展行為，有目的地推進(jìn)生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)自行清潔檢查審核任務(wù)指標(biāo)，保證企業(yè)在具體發(fā)展的過程中，能夠讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和清潔生產(chǎn)密切地結(jié)合到一起。

3.2 區(qū)域發(fā)展角度

在積極地落實(shí)污染源普查工作時(shí)，能夠?qū)⑾嚓P(guān)的信息合理地運(yùn)用，同時(shí)也能在普查的過程中尋找到不足之處，采取合理的方案逐步地推進(jìn)相應(yīng)的工作。將普查資料呈現(xiàn)的信息內(nèi)容與整個(gè)區(qū)域規(guī)劃相互結(jié)合，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)綠色工業(yè)園區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。在合理保障工業(yè)園區(qū)發(fā)展權(quán)益的基礎(chǔ)之上，促使發(fā)展的定位更具前瞻性，彰顯出十足的合理性。在強(qiáng)化生產(chǎn)制造力度的過程中，需要對生態(tài)環(huán)境提供有效的支持與保護(hù)，迎合當(dāng)前智能化城市的發(fā)展軌跡，促使城市的高速發(fā)展是建立于生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)之下。

4 污染源普查成果在環(huán)境管理中的具體應(yīng)用

4.1 確定重點(diǎn)監(jiān)察對象

普查工作一般是對開展的多種工作展開分析與檢查，明確其產(chǎn)生的多種污染問題，就各個(gè)污染源加以分析，明確其對于大氣、水等產(chǎn)生的影響，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的信息確定，對各個(gè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)加以分析并優(yōu)化，促使相關(guān)的流程趨向合理[3]。需要對監(jiān)管人員進(jìn)行合理的分配，實(shí)現(xiàn)對人數(shù)的有效確定，保證監(jiān)管工作可以順利地落實(shí)，具體的任務(wù)指標(biāo)能夠順利達(dá)成。相關(guān)的工作人員應(yīng)該承擔(dān)起自身的職責(zé)，積極地落實(shí)到相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作中，為工作指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的一臂之力。針對污染物的排放區(qū)域，需要進(jìn)行明確的定位，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)管，避免對環(huán)境構(gòu)成威脅，確保生態(tài)環(huán)境可以進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

4.2 校核企業(yè)排污量，科學(xué)征收排污費(fèi)

依照污染源的實(shí)際情況，明確排污的狀態(tài)，做好科學(xué)的報(bào)表分析，排污費(fèi)通常由監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報(bào)、日常監(jiān)測結(jié)果等，核算各排污單位的實(shí)際排污量，按相關(guān)《排污費(fèi)征收管理辦法》，核算并征收排污費(fèi)。受一次性監(jiān)測結(jié)果、企業(yè)自行申報(bào)等因素影響，往往出現(xiàn)征收不全面、數(shù)據(jù)不充分等情況，給監(jiān)察機(jī)構(gòu)核算應(yīng)征排污費(fèi)造成一定負(fù)擔(dān)。污普數(shù)據(jù)的有效利用，可以對企業(yè)排污申報(bào)的污染因子、監(jiān)測數(shù)據(jù)等進(jìn)行有效的校核，確定企業(yè)實(shí)際排污量，從而科學(xué)征收企業(yè)排污費(fèi)。同時(shí)，污普的調(diào)查，也可以實(shí)現(xiàn)年度排污費(fèi)的有效預(yù)算、科學(xué)統(tǒng)計(jì)，有利于預(yù)算工作的開展。

4.3 處理環(huán)境污染中的矛盾問題

在對污染物進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)，應(yīng)該重視普查工作的成效，對其給予高度的關(guān)注。借助于獲取到的群眾反映信息，進(jìn)行有效的整合與歸納，對排污量嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)，必須要做好合理的監(jiān)督與管控，制定出合理科學(xué)的應(yīng)對方案，以免群眾個(gè)人利益受到嚴(yán)重的威脅。針對群眾的上訪問題，必須要做好合理的分析與判斷，通過細(xì)致的核實(shí)與總結(jié)，制定出科學(xué)的應(yīng)對舉措，確保廣大的群眾利益得以維護(hù)。對污染源進(jìn)行普查分析時(shí)，應(yīng)該在源頭上展開分析，擬定科學(xué)合理的解決方案，采取強(qiáng)有力的防治對策，保證適當(dāng)?shù)目刂莆廴镜某潭?，在源頭上解決污染問題，同時(shí)適當(dāng)?shù)匾?guī)避多種矛盾[4]。

4.4 合理利用先進(jìn)的設(shè)備及技術(shù)

為了讓普查的資料充分地體現(xiàn)出利用價(jià)值，應(yīng)該積極地重視先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的利用優(yōu)勢，通過將普查的資料進(jìn)行細(xì)致的整合和歸納，總結(jié)出富有價(jià)值的信息，使其為環(huán)境保護(hù)提供有力的借鑒作用。根據(jù)實(shí)際的工作需要，應(yīng)該適當(dāng)?shù)匾M(jìn)先進(jìn)的污染物技術(shù)設(shè)備，確保污染物的數(shù)量能夠有效地降低，確保企業(yè)逐步地進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的行列，避免對生態(tài)環(huán)境以及群眾生活構(gòu)成影響。

5 結(jié)語

針對污染源應(yīng)該展開科學(xué)的普查管理，以此為環(huán)境管理工作提供可靠保障，同時(shí)也能讓環(huán)境政策有條不紊地執(zhí)行到位。通過本文的概述，闡述了污染源普查和環(huán)境管理之間的重要聯(lián)系，明確了二者結(jié)合的意義，主張將污染源普查成果合理地應(yīng)用起來，使其發(fā)揮出理想的依據(jù)作用。

【參考文獻(xiàn)】

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【4】陳磊，婁景芝，李秋穎.運(yùn)用首次全國污染源普查結(jié)果 指導(dǎo)制定縣域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃[J].黑龍江環(huán)境通報(bào)，2010，34（01）：14-15+18.