從轉方式調(diào)結構推進二勘經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

楊法梁

摘 要：新時期如何推進地勘經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是地勘單位面臨的重大現(xiàn)實課題。本文分析了福建省第二地質(zhì)勘探大隊的發(fā)展歷程，根據(jù)單位職能轉變后的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了以轉方式調(diào)結構推進二勘經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相關舉措。

關鍵詞：轉方式調(diào)結構;地勘經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;舉措

福建省第二地質(zhì)勘探大隊（以下簡稱二勘）作為國有地勘事業(yè)單位，在為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的過程中，也逐步發(fā)展了自身的地勘經(jīng)濟。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入調(diào)整期，地勘經(jīng)濟發(fā)展迎來新的增長點也面臨新難題，新時期如何推進地勘經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是二勘面臨的重大現(xiàn)實課題。

1 二勘發(fā)展歷程

建隊40多年來，二勘職工奉行“以獻身地質(zhì)事業(yè)為榮，以找礦立功為榮，以艱苦奮斗為榮”，轉戰(zhàn)八閩大地的崇山峻嶺，先后參與探明了永安加福煤礦、永安重晶石礦、大田上京煤礦、清流行洛坑鎢礦、清流余朋錳礦、南平鈮鉭礦、尤溪金礦等數(shù)十處大中型礦床，累計完成鉆探進尺120多萬米，為閩西北地區(qū)基礎工業(yè)的發(fā)展做出了應有的貢獻。

近些年來，先后組織施工了150余個國家、省專項地勘資金及地勘費項目的鉆探項目，完成了國家、地方地質(zhì)勘查項目30余項。期間國家自1993年開始對地勘行業(yè)進行整體改革，我隊與全國大多數(shù)地勘單位一樣成為開始搞多種經(jīng)營實行企業(yè)化管理的地勘單位，即 “帶事業(yè)的帽子，走企業(yè)的路子”的發(fā)展模式。1999年地勘隊伍屬地化后，我隊在市場大潮中經(jīng)歷了地勘經(jīng)濟陷入低迷、人才流失、生存發(fā)展非常艱難的階段。2006年國務院出臺了《國務院關于加強地質(zhì)工作的決定》，地質(zhì)工作重新煥發(fā)生機，迎來了地勘經(jīng)濟快速發(fā)展的“黃金期”，我隊干部職工緊抓時機，奮力拼搏，發(fā)展各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，形成了以地質(zhì)勘查、礦山鉆探、工程勘察、測繪遙感等為主的多元產(chǎn)業(yè)格局，各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在此期間得到較快的發(fā)展。

2 職能轉變后的發(fā)展現(xiàn)狀

2016年我省完成對國有地勘事業(yè)單位的分類改革，我隊“身份”定為公益二類事業(yè)單位，公益類事業(yè)單位所從事的工作必然要突出公益職能，這意味著我隊今后所從事地質(zhì)工作必須以公益性為主，即為經(jīng)濟社會發(fā)展提供地質(zhì)技術支撐和服務，在服務地方經(jīng)濟發(fā)展的同時發(fā)展地勘單位自身經(jīng)濟。

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，社會需求結構發(fā)生重大變化，我隊各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)和困難，具體如下：

經(jīng)濟社會發(fā)展使礦產(chǎn)資源需求結構發(fā)生了深刻的變化，由傳統(tǒng)固體礦產(chǎn)資源向清潔能源礦產(chǎn)和戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)資源轉變，傳統(tǒng)地勘領域發(fā)生重大變化，礦產(chǎn)勘查項目銳減，地勘領域供給相對過剩，傳統(tǒng)地勘工作發(fā)展空間受限。

傳統(tǒng)礦山鉆探施工業(yè)務量與國內(nèi)礦業(yè)市場行情變化密切相關，由于當前國內(nèi)礦業(yè)市場走勢低迷，礦山鉆探業(yè)務量嚴重下滑，鉆探施工業(yè)發(fā)展艱難。

工勘市場整體疲軟，我隊現(xiàn)有勘察資質(zhì)低，專業(yè)技術人才短缺問題突出，在當前競爭激烈的工勘市場中缺乏突出的競爭優(yōu)勢。

對測繪遙感裝備的資金投入不足，影響相關設備、儀器及時更新升級，缺乏規(guī)劃類、設計類的高級專業(yè)技術人才，制約了我隊勘測業(yè)在測繪遙感服務領域的競爭力和相關業(yè)務的拓展。

地質(zhì)災害治理施工資質(zhì)低，難以參與大型的地質(zhì)災害治理工程投標。

以上幾方面的問題在一定程度上制約了我隊地勘經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為此，我們必須破除以往固有的傳統(tǒng)發(fā)展模式，通過轉方式調(diào)結構尋求新的發(fā)展途徑和亮點，進而推進我隊地勘經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3 轉方式調(diào)結構發(fā)展舉措

3.1 持續(xù)拓展地質(zhì)勘查業(yè)，在做好礦產(chǎn)地質(zhì)工作的同時地質(zhì)勘查工作由地質(zhì)找礦向水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)領域拓展

從專業(yè)角度來看，我隊多數(shù)地質(zhì)勘查技術人員基礎地質(zhì)功底都比較扎實，向水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)轉型較易實現(xiàn)，2018年通過轉型完成了永安市、清流縣、云霄縣地下水調(diào)查評價與利用保護規(guī)劃、清流俊業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖有限公司淡水鰻魚工廠化養(yǎng)殖基地地下水水資源論證等項目的報告編制，這是我隊地質(zhì)勘查業(yè)轉型成功的良好開端。但我們還不能滿足于現(xiàn)狀，還必須做好以下幾方面的工作：

加強與兄弟單位的交流與合作，有計劃地派出地勘專業(yè)技術人員到兄弟單位參與地勘項目施工，在項目施工中得到鍛煉，在學習中提升專業(yè)技術水平、施工管理經(jīng)驗，同時通過兄弟單位支持派遣技術骨干來我隊掛職，在地質(zhì)勘查方面進行直接的技術幫扶，使我隊地質(zhì)勘查技術實力得到不斷加強，培養(yǎng)一批懂技術、善管理的骨干。

高質(zhì)量地完成地勘局下達的地勘費項目。例如永安小陶地區(qū)石英巖礦調(diào)查評價、永安市上石天然飲用礦泉水資源調(diào)查評價、永安市小陶鎮(zhèn)1：1萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價、永安市毛竹林地1：10萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價、永安市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設規(guī)劃等地勘費

項目。

繼續(xù)抓好地勘費立項申請工作。根據(jù)2019地勘費立項指南，申請“永安市安砂鎮(zhèn)、小陶鎮(zhèn)1：1萬富硒土壤調(diào)查評價”“大田縣赤水—漳平鳳山調(diào)查區(qū)石墨賦存規(guī)律及資源評價”等局地勘費項目。

完成好福建省亭仔礦區(qū)石英巖礦儲量核實項目、將樂縣文曲聯(lián)辦煤礦儲量核實項目、將樂縣石林煤礦儲量核實項目、福建省龍巖市西山坑水泥用灰?guī)r礦生產(chǎn)勘探項目等社會資金勘查項目。

著力推進永安市新增恢復治理或損毀面積礦山調(diào)查、順昌縣農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價、與省地質(zhì)測繪院合作開展的壽寧縣三調(diào)等廣義地質(zhì)項目實施。

3.2 推進工程勘察業(yè)軟硬件建設，增強勘察市場競爭力

提升工勘經(jīng)營實體的軟硬件，滿足目前勘察市場發(fā)展的需求，有效增強勘察市場競爭力。

適時招聘相關專業(yè)技術人員，并不斷加強技術人員業(yè)務培訓，進一步提升勘察設計能力。

開拓市場謀發(fā)展。進一步健全內(nèi)部激勵與約束機制，充分調(diào)動干部職工的積極性，適應市場新形勢，及時捕獲市場信息，積極主動地與業(yè)主溝通聯(lián)系，全力開展經(jīng)營工作，努力為工勘業(yè)發(fā)展提供項目支撐。

拓寬市場服務領域和地域，積極搭建合作經(jīng)營平臺，選好合作者，擴大市場占有率。加快省內(nèi)各設區(qū)市分公司的布局。

3.3 主動服務地方政府，拓展新作為

多年來，我隊地質(zhì)災害應急分隊積極主動為地方政府地質(zhì)災害提供技術支撐服務。2019年汛期，我隊全力配合地方政府，及時調(diào)配專業(yè)技術人員、車輛和專業(yè)設備，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災點，開展現(xiàn)場調(diào)查、應急處理和技術咨詢工作。共出動應急人員200多人次，實施地災應急調(diào)查80余次，編寫地災應急調(diào)查報告70多份，為地方政府地質(zhì)災害防治工作提供了重要技術支撐和決策依據(jù)，最大限度地保障了受災民眾生命及財產(chǎn)安全。汛后，我隊收到永安市自然資源局發(fā)來的感謝信。

3.4 鉆探施工業(yè)由礦山鉆探向地熱、地溫能、供水井的方向轉型升級，進而促進高質(zhì)量發(fā)展

積極開拓省外鉆探施工業(yè)務。例如我隊2017年首次中標江西宜春市的地熱井鉆探施工項目，在高質(zhì)量地完成每個項目的同時贏得了業(yè)主的認可，成功承接了江西宜春市后續(xù)的地熱井鉆探施工項目。

我隊2019年中標了中國地質(zhì)科學院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所委托的廈漳泉同城化地區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查地熱地質(zhì)鉆探與測井項目和中國地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心委托的寧化地區(qū)水文井鉆探項目，這是我隊首次與國家科研院所開展項目合作，必須以此次中標為契機，加強與科研院所的溝通與合作，在項目合作中學習、提升地熱井、大口徑水文井的鉆探施工技術、工藝，為今后實施相關的鉆探項目奠定技術基礎，推進我隊鉆探施工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 繼續(xù)推進“走出去”戰(zhàn)略，增強發(fā)展實力和社會影響力

在完成好江西省新余市和宜春市地熱井項目鉆探施工工作的基礎上，積極捕捉市場信息，搭建業(yè)務信息平臺，努力承接周邊地勘市場相關業(yè)務。

“河北雄安新區(qū)”規(guī)劃藍圖已出，這是一個廣義地質(zhì)市場。加強信息溝通，努力搭建與河北省的地勘隊伍（已進入河北雄安新區(qū)“水、工、環(huán)”市場）合作的橋梁，也可為他們提供技術勞務，打牢基礎后再自已獨立投標。

工程勘察業(yè)要嘗試到省外特別是“一帶一路”沿線省份尋找合作者共同搭建經(jīng)營平臺。

3.6 增強測繪遙感的技術實力，提高相關業(yè)務的服務力

鞏固已有的測量業(yè)務市場，努力拓展承接“多規(guī)合一”、土地整理設計、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地規(guī)劃類項目，努力打造成為國土綜合服務單位。調(diào)整經(jīng)營方式，加強同省廳、市局相關單位的聯(lián)系，加強同測繪分院、遙感中心及兄弟單位的聯(lián)系與合作。

做強做大無人機傾斜攝影和內(nèi)業(yè)成圖的力量，利用已有電腦建立內(nèi)業(yè)建模機群，努力拓展無人機攝影測量業(yè)務。

積極申報各類獎項，爭取承接國土空間規(guī)劃、多規(guī)合一項目。

補齊國土地信方面技術人員短缺的短板，促進相關業(yè)務的拓展，提升我隊在測繪領域的服務

能力 。

3.7 加強專業(yè)資質(zhì)的建設工作，謀劃資質(zhì)升級拓項

加大在專業(yè)資質(zhì)提升方面的工作力度和工作經(jīng)費的投入，在用好、用活現(xiàn)有資質(zhì)的同時，謀劃申請工程勘察專業(yè)巖土類（設計）乙級，申請工程勘察專業(yè)巖土類（物探、測試、監(jiān)測檢測）甲級，水文地質(zhì)勘察甲級、地質(zhì)災害危險性評估甲級、地質(zhì)災害治理施工甲級、測繪資質(zhì)甲級等資質(zhì)，盡力解決資質(zhì)提升中碰到的問題，以資質(zhì)提升謀劃大項目新項目，為拓展生產(chǎn)經(jīng)營范圍、逐步轉型升級做好前期準備。

3.8 著力抓好隊伍建設

抓好隊伍的思想政治建設，強化思想引領，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，切實做好思想政治工作，從嚴教育管理黨員干部職工。抓好隊伍的能力作風建設，強化責任意識，振奮擔當精神，切實轉變作風，著力提高能力素質(zhì)。抓好隊伍的人才儲備建設，堅持從優(yōu)秀的年輕職工中選用干部，突出政治標準，優(yōu)先使用敢作為、敢擔當、想干事、能干事的干部。

參考文獻：

[1]李紹丹，李海軍.對地勘經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的思考[J].中國國土資源經(jīng)濟，2017，30（09）：35-39.

[2]王玉翠，朱堂華.國有地勘單位改革回顧及前瞻[J].中國國土資源經(jīng)濟，2017，30（10）：36-40.

[3]李貴亮，郭芳芳.淺析“土十條”給地勘單位帶來的市場機遇[J].中國國土資源經(jīng)濟，2017，30（11）：26-28.

[4]劉孟濤，蔣玉奎.地勘單位融入“一帶一路”建設的探索與思考——以四川省地礦局四0三隊為例[J].中國國土資源經(jīng)濟，2018，31（01）：49-51.

[5]王壽成.地勘單位轉型發(fā)展正當時[J].中國國土資源經(jīng)濟，2019，32（06）：4-8.