“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！睆慕值馈⑸鐓^(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，廣大基層是黨執(zhí)政大廈的地基。習(xí)近平總書(shū)記一向高度重視基層工作、關(guān)心基層干部，他多次強(qiáng)調(diào)：“上面千條線、下面一根針，必須夯實(shí)基層。”基層治理是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，必須“持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)”，“減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)”。這為更好貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、處理好各項(xiàng)基層事務(wù)指明了方向。

基層工作千頭萬(wàn)緒，群眾訴求多元復(fù)雜，“為誰(shuí)服務(wù)”“怎樣服務(wù)”是提升基層治理能力的必答題?；鶎訜o(wú)小事，一頭連著民心，一頭連著黨心。一方面，基層事務(wù)是構(gòu)成國(guó)家大事的一個(gè)個(gè)“細(xì)胞”，是黨和國(guó)家事業(yè)的根基;另一方面，基層事務(wù)關(guān)系千百萬(wàn)群眾切身利益，如果得不到及時(shí)妥善解決，會(huì)傷害群眾感情，影響黨群干群關(guān)系，漸漸侵蝕黨的群眾基礎(chǔ)，影響黨的執(zhí)政根基。

人民論壇通過(guò)走訪調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、專家咨詢等方式，將基層干部反映強(qiáng)烈的一些突出問(wèn)題特別是看似“小”的基層“小事”實(shí)則可能傷及根本的“大事”進(jìn)行了梳理，以期更好改進(jìn)基層工作。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這六個(gè)問(wèn)題不容小覷：

1.“能者多勞過(guò)勞”卻沒(méi)有多得，反而慵者逍遙;

2.基層干部責(zé)任大、壓力大、內(nèi)心有怨卻無(wú)聲;

3.為了講政治而講政治，挫傷干部積極性;

4.能力與崗位不匹配的“夾生干部”在不熟悉的領(lǐng)域亂指揮;

5.干部考核存在問(wèn)題;

6.種類(lèi)繁多、程度各異的雖不想搞卻又不得不搞的形式主義。

這些基層“小事”產(chǎn)生的原因是多方面的。從基層干部個(gè)人層面來(lái)看，能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、治理水平都會(huì)對(duì)基層工作產(chǎn)生直接影響，有的干部對(duì)政策把握不夠精準(zhǔn)、應(yīng)變能力不足、應(yīng)對(duì)方法捉襟見(jiàn)肘;有的心態(tài)出了問(wèn)題，“職業(yè)倦怠”“價(jià)值觀沖突”等心理問(wèn)題頻發(fā)……從體制機(jī)制層面來(lái)看，一些基層單位權(quán)責(zé)劃分不清，組織體系條塊分割，難以形成合力，布置任務(wù)習(xí)慣向下層層加碼，出現(xiàn)問(wèn)題濫用問(wèn)責(zé)代替整改;基層治理體系不完善、治理能力有待提升，決策、預(yù)警、執(zhí)行、反饋、應(yīng)急等環(huán)節(jié)運(yùn)行不暢，基層任務(wù)難以落實(shí);不同上級(jí)部門(mén)的督查、檢查、考核頻繁重復(fù)，重留痕輕實(shí)績(jī)，甚至以痕跡代替政績(jī)，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)對(duì)，不關(guān)注工作實(shí)際成效等?；鶎痈刹恳P(guān)心，基層“小事”要關(guān)注。因?yàn)檫@些“小事”一點(diǎn)不小、大而重傷及根本。

要解決這些基層“小事”，防止其傷及根本，需要多措并舉、精準(zhǔn)施策。要激勵(lì)廣大黨員干部敢擔(dān)當(dāng)善作為，讓有為者有位，樹(shù)立“能者上、庸者下”的用人導(dǎo)向，打破人員流動(dòng)壁壘，“不讓老實(shí)人吃大虧”;引導(dǎo)干部始終對(duì)標(biāo)“七種能力”“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提升治理能力與水平，多點(diǎn)務(wù)實(shí)、多問(wèn)民心、多聽(tīng)民評(píng)、多謀實(shí)事，將干部從“虛”“假”中解放出來(lái)，回應(yīng)基層訴求，激發(fā)干部熱情;不斷完善激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，圍繞正向激勵(lì)、反向約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)，對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓干部有希望、有干勁、有發(fā)展的空間與平臺(tái)，為基層治理現(xiàn)代化提供組織保障與動(dòng)力源泉。

“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲;些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”民生連著民心，民心匯聚民力，民生工作來(lái)不得半點(diǎn)虛假。基層是民生工作的前沿陣地，基層干部站在服務(wù)群眾最前沿、身處民生工作第一線，必須將一件件民生工作辦實(shí)，做到件件有著落、事事有回音，不能“等、延、拖”，要以“實(shí)干指數(shù)”換來(lái)廣大群眾的“滿意指數(shù)”，不斷提升基層治理效能，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程凝心聚力。

——人民論壇“特別策劃”組