張玉

摘要：黨的十八大以來，我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。山東省是我國的經(jīng)濟大省，濰坊市作為山東省經(jīng)濟發(fā)展的重點城市，積極迎合國家各項創(chuàng)新政策的實施，推動企業(yè)科技創(chuàng)新。本文首先從國家層面和地方層面分別介紹了發(fā)展多層次資本市場的背景;其次分析了濰坊市多層次資本市場和科技企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，點出濰坊市多層次資本市場促進科技企業(yè)創(chuàng)新面臨的問題，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：多層次資本市場? 科技企業(yè)? 創(chuàng)新

進入21世紀，科技與金融的結合成為助推社會進步和加快建設創(chuàng)新型國家的重要著力點，科技與多層次資本市場的結合也逐漸成為熱議話題。作為經(jīng)濟發(fā)展的重點城市，在“十三五”規(guī)劃的收官之年和“十四五”規(guī)劃的謀劃之年，濰坊市要主動抓住多層次資本市場的運行趨勢，掌握時機，應對挑戰(zhàn)，使科技與資本結合得更加緊密，促使濰坊市經(jīng)濟朝著更好的方向邁進。

一、多層次資本市場促進科技企業(yè)創(chuàng)新的背景分析

（一）國家層面

從中共十六屆三中全會到中共十八屆三中全會，從提出“建立多層次資本市場”到提出“健全多層次資本市場體系”，通過這兩種表述的比較可以看到，多層次資本市場在近十年的發(fā)展中已經(jīng)表現(xiàn)出了較大的提高，推進了我國科技企業(yè)的發(fā)展。十九大報告中對資本市場的進一步發(fā)展提出的要求使我國多層次資本市場的發(fā)展進入了一個新階段，對更加公開健康的多層次資本市場的形成起到了很好的指導作用。隨著新的《證券法》的施行，證券發(fā)行注冊制度也于2020年3月1日起實行，這一舉措為多層次資本市場帶來更廣闊的發(fā)展空間，也對市場未來的運行趨勢產(chǎn)生了全面深刻的影響，帶動了資本市場等相關領域的改革，提高了各類高科技企業(yè)在資本市場融資的可能性，投資價值也相應的提高。國家的強大需要科技的力量，近年來，科技創(chuàng)新的浪潮興起，我國在科技方面取得的成果也在世界領先。

（二）地方層面

山東省人民政府辦公廳于2018年7月4日下發(fā)了《關于進一步做好企業(yè)上市工作促進全省新舊動能轉換的通知》《濰坊市人民政府關于進一步做好企業(yè)上市工作促進全市新舊動能轉換的實施意見》隨后出臺，該意見旨在加快濰坊市高質(zhì)量科技企業(yè)進入多層次資本市場的步伐，并對接下來的發(fā)展提出了一系列的主要目標，助力資本市場的發(fā)展。深交所專家于2019年2月到濰坊市考察高質(zhì)量的擬上市企業(yè)，有力地推動了企業(yè)上市，帶動了擬上市企業(yè)的科技創(chuàng)新。近年來，濰坊市也在不斷推動核心技術的研發(fā)工作，增強科技企業(yè)在多層次資本市場所獲得的包容性，大力推進科創(chuàng)板等特色板塊的發(fā)展。積極推進濰坊市科技企業(yè)的轉型，對于濰坊市完成供給側結構性改革、提高科技企業(yè)的競爭力具有非常重要的作用，這就使得多層次資本市場在分散風險和資源配置的優(yōu)化等方面的功能變得更加重要，助力濰坊市科技企業(yè)的運行和創(chuàng)新。

二、濰坊市多層次資本市場促進科技企業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）濰坊市多層次資本市場及科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，濰坊市把推動多層次資本市場的建設發(fā)展作為促進濰坊市經(jīng)濟金融有序健康發(fā)展的重要手段，對多層次資本市場的“濰坊板塊”的形成具有重要的現(xiàn)實意義，重視科技企業(yè)的上市工作，采取多種措施助推企業(yè)上市掛牌，取得了良好的效果。如圖1所示，濰坊市企業(yè)在區(qū)域股權交易中心掛牌的數(shù)量較多且增長較快，2019年在區(qū)域股權交易中心的掛牌數(shù)量創(chuàng)新高，達到了1002家，位居全省首位，但企業(yè)在新三板掛牌和企業(yè)上市的數(shù)量增長較慢。另外，企業(yè)改制是企業(yè)進入并順應資本市場發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，推動企業(yè)改制可以提升企業(yè)的綜合實力。濰坊市進行企業(yè)規(guī)范化改制的成效明顯，改制進度在全省領先，累計改制企業(yè)在2018年和2019年都居全省第一位。同時，多層次債券市場在融資中充分發(fā)揮了重要的作用，尤其是在2018年，濰坊市完成的債券融資數(shù)目達到440億元，創(chuàng)歷史新高，極大地彌補了上市企業(yè)的融資需求。

通過比較2019年山東省各地市上市公司的平均市值，可以看出濰坊市以122.5億元位居全省第五位。值得一提的是，濰坊市著名科技企業(yè)濰柴動力在2019年末的市值較年初增加了618.94億元，以1237.49億元位居濰坊市上市公司市值的第一位，極大提高了濰坊市在山東省的平均市值。

為加快完成濰坊市“四個城市”的建設目標，建立一個運行有序的多層次資本市場，濰坊五板資本市場于2018年10月正式成立。五板資本市場立足濰坊市自身優(yōu)勢，助力企業(yè)融通資金、提升企業(yè)在資本市場的競爭力，為科技企業(yè)在多層次資本市場開展創(chuàng)新活動帶來更多的機遇，提供給企業(yè)綜合性、多樣性的服務。在2019年，進入五板資本市場的企業(yè)有5233家，幫助企業(yè)完成的融資數(shù)量達101.35億元，互助協(xié)作的各類機構也有158家，充分發(fā)揮了五板資本市場的各項功能。

進入2019年，濰坊市科技創(chuàng)新加快推進，新動能不斷壯大。伴隨著濰坊市產(chǎn)業(yè)技術研究院的成立，濰坊市經(jīng)濟也在健康有序的向前推進，為創(chuàng)建一個完備的促進科技企業(yè)發(fā)展的“濰坊樣板”邁出了重要的一步，有力地推動了濰坊加快建設現(xiàn)代化城市的步伐。濰坊市也在加快完善科技企業(yè)的創(chuàng)新和培育機制，截至2020年2月，濰坊市科技企業(yè)的數(shù)量高達808家，居全省第四位，從圖3可以看出，產(chǎn)值也在逐年緩慢上升，且經(jīng)過幾年的平穩(wěn)發(fā)展之后，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重在2018年也進入了相對快速增長階段，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模進一步擴大，拉動了濰坊市的經(jīng)濟增長和科研能力地提升。

濰坊市科技企業(yè)在2013-2018年的專利申請受理數(shù)呈現(xiàn)增長趨勢，數(shù)量從15582件增長到23115件，然而近幾年研發(fā)人員數(shù)量呈緩慢下降趨勢，投入研發(fā)活動的人力規(guī)模在經(jīng)過2016年的增長以后逐漸減少，數(shù)量也由2013年的43261人下降到2018年的34231人，科技人力投入不足，缺乏專業(yè)的人才（圖4）。圖5顯示，濰坊市科技企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出逐年增長，在2018年有所回落，但仍高達122.0245億元，居全省第五位。據(jù)統(tǒng)計，濰坊市于2018年在科學技術方面的財政投入為20.1億元，助推了濰坊市高科技活動的開展。