蘇有 李言實(shí)

摘 ? 要：要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出的包含“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)不”的總要求和對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織提出的“把方向、管大局、保落實(shí)”的根本要求，國(guó)有企業(yè)黨組織需要處理好“經(jīng)濟(jì)”與“政治”、“領(lǐng)導(dǎo)”與“服務(wù)”、黨和國(guó)家確定的社會(huì)發(fā)展政治方向與企業(yè)改革發(fā)展具體方向、兩個(gè)層次的全局與局部、企業(yè)內(nèi)部的“分力”與“合力”這五對(duì)辯證關(guān)系。這是新時(shí)代給國(guó)有企業(yè)黨組織提出的重要要求。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)黨組織;領(lǐng)導(dǎo)核心;政治核心

中圖分類號(hào)：D25 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.06.006

文章編號(hào)：1009-6922（2020）06-24-06

2016年，習(xí)近平同志在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了包含“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)不”的總要求：一是“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖”;二是“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離”;三是“堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變”;四是“堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松”[1]。同時(shí)，習(xí)近平同志還指出：“國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)就是把方向、管大局、保落實(shí)?！盵1]這是對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用提出的“根本要求”。我們認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)黨組織要實(shí)現(xiàn)這些重要的要求，需要處理好五對(duì)辯證關(guān)系。

一、看待國(guó)有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)黨組織的性質(zhì)、地位和作用，要處理好“經(jīng)濟(jì)”與“政治”的辯證關(guān)系

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵2]這一特征如月映萬(wàn)川，也必然成為中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)最本質(zhì)的特征，并形成國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

就國(guó)家整體而言，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義執(zhí)政黨的性質(zhì)、地位和社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)體、要求共同決定的，這是科學(xué)社會(huì)主義的基本常識(shí)，也是科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，中國(guó)特色社會(huì)主義尤其強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。然而，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一原則如何落實(shí)和體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)中？改革開(kāi)放以來(lái)，這方面的理論與實(shí)踐經(jīng)歷了一波三折的探索。

在探索過(guò)程中，改變企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)“一元化”領(lǐng)導(dǎo)方式的“政治”改革，與改變國(guó)有企業(yè)單純計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的經(jīng)濟(jì)改革具有一致性，都應(yīng)該肯定;提出企業(yè)黨組織要發(fā)揮好“政治核心”作用的改革要求，與提出國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用的改革要求，也具有一致性，也都不能否定。然而，在這一過(guò)程中我們一度（這“一度”的時(shí)間還比較長(zhǎng)）從“經(jīng)濟(jì)”方面看待國(guó)有企業(yè)性質(zhì)和作用的多，而從“政治”方面看待的少，有時(shí)甚至將國(guó)有企業(yè)完全當(dāng)成“純粹”的“市場(chǎng)主體”來(lái)看待。這樣在認(rèn)識(shí)上就出現(xiàn)了較嚴(yán)重的片面性，在實(shí)踐中出現(xiàn)了較嚴(yán)重的偏差。這種偏差集中到一點(diǎn)，就是曾一度弱化了國(guó)有企業(yè)黨組織尤其是企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的主體遠(yuǎn)遠(yuǎn)地“推”到了黨中央身上，使黨的領(lǐng)導(dǎo)力量在國(guó)有企業(yè)中出現(xiàn)了“斷層”，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)有企業(yè)中出現(xiàn)了程度不同的弱化、淡化、虛化、邊緣化的問(wèn)題。與此相聯(lián)系，國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)也出現(xiàn)了不同程度的弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，黨中央總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)與地位、國(guó)有企業(yè)黨組織的地位與作用都有了更新的、更深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)在國(guó)有企業(yè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一原則也有了更新的、更深刻的認(rèn)識(shí)。這些更新的、更深刻的認(rèn)識(shí)主要集中體現(xiàn)在習(xí)近平同志關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)論述之中。就國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和地位而言，習(xí)近平同志在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上指出：“國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的?！盵3]把國(guó)有企業(yè)“關(guān)系國(guó)家安全”的地位和作用放在第一位，這顯示了高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，是既從經(jīng)濟(jì)方面又從政治方面看待國(guó)有企業(yè)性質(zhì)、地位與作用的典范。習(xí)近平同志在2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上進(jìn)一步指出：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量?！盵1]以與“物質(zhì)基礎(chǔ)”并列的“政治基礎(chǔ)”的全新觀點(diǎn)來(lái)概括國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)、地位和作用，更是理論上的一大提升，這將堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的必要性、重要性和正當(dāng)性講得更清楚、更透徹了。

正是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)”與“政治”兩個(gè)方面的辯證統(tǒng)一，所以習(xí)近平同志就能對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的地位和作用作出新的定位。他明確指出，要“發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用”[1]。他同時(shí)指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！盵1]這些更新的、更深刻的認(rèn)識(shí)表明，在國(guó)有企業(yè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由黨的性質(zhì)和地位、由企業(yè)黨組織的性質(zhì)和作用、由國(guó)有企業(yè)性質(zhì)和地位共同決定的。黨的領(lǐng)導(dǎo)包括國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，不僅體現(xiàn)了歷史必然性和實(shí)踐必要性，而且體現(xiàn)了時(shí)代進(jìn)步性和制度優(yōu)越性。

強(qiáng)調(diào)在國(guó)有企業(yè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，這是在對(duì)改革開(kāi)放40余年黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上提出的重要原則和方針，是在對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)律深刻揭示的基礎(chǔ)上提出的重要原則和方針。這彌足珍貴，反映了我們黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的自覺(jué)認(rèn)識(shí)和清醒把握。只有堅(jiān)持這個(gè)原則和方針，才能保證國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持正確的改革與發(fā)展方向，不斷做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有企業(yè)，更好地發(fā)揮其實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“主力軍”的歷史作用。

二、國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，要處理好“領(lǐng)導(dǎo)”與“服務(wù)”的辯證關(guān)系

深刻學(xué)習(xí)和理解習(xí)近平同志提出的新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)“總的要求”中“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)不”的相互關(guān)系，我們看到，第一個(gè)“堅(jiān)持”和“不”，即“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖”的核心關(guān)鍵詞是“領(lǐng)導(dǎo)”，而“領(lǐng)導(dǎo)”的核心要義就是毛澤東同志“歸結(jié)起來(lái)”的“主要的是出主意、用干部?jī)杉隆盵4];而第三個(gè)“堅(jiān)持”和“不”，即“堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變”的關(guān)鍵詞正是“選人用人”，屬于“領(lǐng)導(dǎo)”范疇。因此，第一個(gè)“堅(jiān)持”和“不”的內(nèi)容是涵蓋了第三個(gè)“堅(jiān)持”和“不”的內(nèi)容。抓好自己所屬的基層黨組織的建設(shè)是各級(jí)地方黨組織和各個(gè)單位黨組織責(zé)無(wú)旁貸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而第四個(gè)“堅(jiān)持”和“不”的核心關(guān)鍵詞正是“建強(qiáng)基層黨組織”。因此，第一個(gè)“堅(jiān)持”和“不”的內(nèi)容也是涵蓋了第四個(gè)“堅(jiān)持”和“不”，即“堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松”的內(nèi)容。然而，第一個(gè)“堅(jiān)持”和“不”的內(nèi)容卻不能直接涵蓋第二個(gè)“堅(jiān)持”和“不”，即“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離”的內(nèi)容。因?yàn)樵诜枪兄破髽I(yè)中，不起領(lǐng)導(dǎo)核心作用只起政治中心作用的企業(yè)黨組織也是要“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離”的。這樣，“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)不”的總的要求存在著一對(duì)重要的辯證關(guān)系，即“領(lǐng)導(dǎo)”與“服務(wù)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

自覺(jué)地處理好“領(lǐng)導(dǎo)”與“服務(wù)”的辯證關(guān)系，是國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的重要關(guān)鍵。

首先，不能忽視、更不能抹煞“領(lǐng)導(dǎo)”與“服務(wù)”的差異性，既不能用“領(lǐng)導(dǎo)”來(lái)取代“服務(wù)”，也不能用“服務(wù)”來(lái)取代“領(lǐng)導(dǎo)”。如果用“領(lǐng)導(dǎo)”取代“服務(wù)”，這就回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代黨委行政管理模式，完全脫離了改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，就會(huì)使已經(jīng)煥發(fā)生機(jī)活力的國(guó)有企業(yè)重新變得僵化。這條“老路”不能走。國(guó)有企業(yè)黨組織必須按照中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的要求，積極支持企業(yè)董事會(huì)全面行使其法定的重大決策權(quán)、干部任命權(quán)、薪酬分配權(quán)等基本權(quán)利，積極支持企業(yè)經(jīng)理層行使依據(jù)授權(quán)管理制度而擁有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。相反，如果用“服務(wù)”來(lái)取代“領(lǐng)導(dǎo)”，這就走回了國(guó)有企業(yè)改革一度走過(guò)的“彎路”，又會(huì)出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)中不同程度弱化、淡化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，使國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展偏離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“社會(huì)主義”方向，再現(xiàn)“占山為王”、與民爭(zhēng)利乃至國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問(wèn)題。這條“彎路”不能走。國(guó)有企業(yè)黨組織必須“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)”[1]：在企業(yè)決策環(huán)節(jié)發(fā)揮好“保證”和“監(jiān)督”的作用;在干部任命環(huán)節(jié)發(fā)揮好堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和把嚴(yán)用人關(guān)的作用;在分配環(huán)節(jié)發(fā)揮好“堅(jiān)持按勞分配與按要素分配相結(jié)合”的導(dǎo)向作用。

其次，要實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)”與“服務(wù)”的統(tǒng)一性，既要通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)”來(lái)引領(lǐng)“服務(wù)”，又要通過(guò)“服務(wù)”來(lái)更好地“領(lǐng)導(dǎo)”。習(xí)近平同志已經(jīng)為我們揭示了“領(lǐng)導(dǎo)”與“服務(wù)”的統(tǒng)一性。他指出：國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的基本要求是“保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行”[1];國(guó)有企業(yè)黨組織“服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的基本要求是“把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[1]。黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行好了，則國(guó)有企業(yè)的效益、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力一定能夠增強(qiáng)，國(guó)有資產(chǎn)一定能夠保值增值。這就從“領(lǐng)導(dǎo)”到“服務(wù)”的邏輯方向上揭示了二者的統(tǒng)一性。另一方面，國(guó)有企業(yè)黨組織只有把“提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”作為自己的工作路徑，才能保證“黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行”。這就從“服務(wù)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的邏輯方向上揭示了二者的統(tǒng)一性。習(xí)近平同志還指出，要“以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”[1]。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也是每一個(gè)國(guó)有企業(yè)黨組織是否實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)”與“服務(wù)”統(tǒng)一性的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)該牢牢把握習(xí)近平同志所揭示的這種統(tǒng)一性，以黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)服務(wù)好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以服務(wù)好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

三、國(guó)有企業(yè)黨組織把方向，要處理好黨和國(guó)家確定的社會(huì)發(fā)展政治方向與企業(yè)改革發(fā)展具體方向的辯證關(guān)系

國(guó)有企業(yè)黨組織把方向，首先是要牢牢把握好黨和國(guó)家確定的社會(huì)發(fā)展政治方向，并體現(xiàn)在企業(yè)改革發(fā)展的方向上。因此，必須處理好政治方向與企業(yè)改革發(fā)展方向的辯證關(guān)系。

政治方向，就是政治理論尤其是其中的核心政治觀點(diǎn)所指引的發(fā)展方向。毛澤東同志講：“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂?！盵5]226沒(méi)有了靈魂，肯定辨不清方向，很容易誤入歧途，甚至陷入“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”的險(xiǎn)境。所以，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗?！盵6]同樣，政治方向也是國(guó)有企業(yè)生存發(fā)展第一位的問(wèn)題。我們的黨、我們的國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持什么樣的政治方向呢？習(xí)近平同志講得非常清楚：“我們所要堅(jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略?！盵6]國(guó)有企業(yè)黨組織“把方向”，首先就是要把牢習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的“政治方向”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央是全黨信任的、引領(lǐng)黨的正確政治方向的“旗手”，國(guó)有企業(yè)黨組織及其黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，就是遵循了符合正確政治方向的“行車線”，就能夠順利地帶領(lǐng)國(guó)有企業(yè)到達(dá)預(yù)定的目的地。

中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向既是明確的，又是具體的。這體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的改革方向上就是建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的方向。國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)此也要牢牢把握住。為此，應(yīng)該自覺(jué)地、明確地抵制、反對(duì)形形色色的照搬照抄西方企業(yè)治理模式和企圖“去國(guó)有化”“去主導(dǎo)化”“去企業(yè)黨組織”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤主張和錯(cuò)誤行為;應(yīng)該自覺(jué)地、明確地抵制、反對(duì)各種各樣的把國(guó)有企業(yè)與非公有制企業(yè)對(duì)立起來(lái)，甚至借口做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)而排斥民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，乃至企圖再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老辦法來(lái)發(fā)展國(guó)有企業(yè)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤主張和錯(cuò)誤行為。應(yīng)該堅(jiān)持正確的國(guó)有企業(yè)改革方向，堅(jiān)持用改革開(kāi)放的方式來(lái)解決一些國(guó)有企業(yè)活力不足、競(jìng)爭(zhēng)力和控制力不強(qiáng)、效率不高的問(wèn)題，解決個(gè)別國(guó)有企業(yè)管理不善甚至混亂、監(jiān)督弱化甚至被“內(nèi)部人”控制、利益輸送甚至國(guó)有資產(chǎn)大量流失等問(wèn)題。

堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，把握正確的政治方向不能脫離經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)黨組織把方向也必須把黨的基本理論、基本路線、基本方略與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)際、與全球化的世界經(jīng)濟(jì)和科技革命及其產(chǎn)業(yè)化的具體實(shí)際、尤其是與本企業(yè)的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，明確本企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向、技術(shù)發(fā)展方向、營(yíng)銷發(fā)展方向，并形成相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和推動(dòng)本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、效率和效益不斷提高、國(guó)有資產(chǎn)不斷增值、國(guó)有資本的功能不斷放大，使之成為當(dāng)之無(wú)愧的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

四、國(guó)有企業(yè)黨組織管大局，要處理好兩個(gè)層次的全局與局部的關(guān)系

國(guó)有企業(yè)黨組織管大局，要使“小道理”服從“大道理”，要總攬本企業(yè)全局，協(xié)調(diào)本企業(yè)各方，維護(hù)好本企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的局面。

古人講：“不謀全局者，不足謀一域?！泵珴蓶|同志解釋說(shuō)：“懂得了全局性的東西，就更會(huì)使用局部性的東西，因?yàn)榫植啃缘臇|西是隸屬于全局性的東西的?！盵7]習(xí)近平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)“大局意識(shí)”，要求黨員干部“必須牢固樹(shù)立高度自覺(jué)的大局意識(shí)，自覺(jué)從大局看問(wèn)題，把工作放到大局中思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺(jué)服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局”[8]。

國(guó)有企業(yè)黨組織要“管”的大局，首先是黨和國(guó)家事業(yè)的全局。國(guó)有企業(yè)黨組織要處理好黨和國(guó)家這個(gè)大局與企業(yè)這個(gè)局部的關(guān)系，這是第一個(gè)層次的全局與局部的關(guān)系。在這里，管大局的“管”字的含義和要求是“謀全局”的“謀”。

國(guó)有企業(yè)黨組織如何謀劃本企業(yè)的發(fā)展？是坐井觀天、畫地為牢甚至以鄰為壑，僅僅盤算自己的“一畝三分地”，還是立足企業(yè)、心懷祖國(guó)、放眼世界，從全局與自己局部的辯證關(guān)系中來(lái)謀劃？這既是一個(gè)眼界問(wèn)題、方法問(wèn)題，更是一個(gè)立場(chǎng)問(wèn)題、黨性問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)黨組織的黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要解決好這個(gè)問(wèn)題。

習(xí)近平指出：“全黨同志要強(qiáng)化黨的意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德。”[9]解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵就是要時(shí)刻警醒自己的“第一身份”和“第一職責(zé)”，時(shí)刻警醒自己作為黨的一個(gè)組織、一個(gè)成員所應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)。具體而言，這種責(zé)任意識(shí)就是作為黨的一個(gè)組織、一個(gè)成員的“我”對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的大局、對(duì)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這最高層次的大局、對(duì)“五位一體”中的每一“位”（例如經(jīng)濟(jì)建設(shè)）和“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”（例如全面深化改革）這高層次的大局、對(duì)例如經(jīng)濟(jì)建設(shè)中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或全面深化改革中推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這樣依然具有全局意義的較高層次的大局等，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任的自覺(jué)意識(shí)。責(zé)任意識(shí)明確了，才不會(huì)對(duì)黨和國(guó)家斤斤計(jì)較，甚至“鬧獨(dú)立性”，用“小道理”去對(duì)抗“大道理”、損害“大道理”;才會(huì)處理好全局與局部的關(guān)系，自覺(jué)地用“小道理”去服從“大道理”、維護(hù)“大道理”。總之，國(guó)有企業(yè)黨組織及其成員要負(fù)起政治責(zé)任，引領(lǐng)、帶動(dòng)企業(yè)自覺(jué)地、全面履行其應(yīng)盡的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，從而對(duì)黨和國(guó)家的大局做出盡可能大的貢獻(xiàn)。

企業(yè)黨組織要“管”的大局，也包括本企業(yè)的全局。在這里，“管大局”就是要處理好本企業(yè)全局與企業(yè)各方的關(guān)系，這是第二個(gè)層次的全局與局部的關(guān)系。在這里，“管”字的含義和要求是“總攬全局”的“攬”。

國(guó)有企業(yè)黨組織如何總攬本企業(yè)的全局？是迷惑于新自由主義散布的“國(guó)有企業(yè)也只是一個(gè)市場(chǎng)主體，只能由‘新三會(huì)（國(guó)企的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）等經(jīng)濟(jì)組織來(lái)治理”等觀點(diǎn)，從而收起領(lǐng)導(dǎo)作用不攬全局，還是沉溺于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)黨組織進(jìn)行“一元化”領(lǐng)導(dǎo)歷史遺跡，“硬攬”全局？這也既是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、方法問(wèn)題，更是一個(gè)立場(chǎng)問(wèn)題、黨性問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)黨組織一定也要解決好這個(gè)問(wèn)題。

解決的關(guān)鍵是要時(shí)刻警醒自己的治理地位和治理作用，時(shí)刻警醒自己作為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和政治意識(shí)。具體而言，這種領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和政治意識(shí)就是在包括有“新三會(huì)”+經(jīng)理層和“老三會(huì)”（國(guó)企的黨委會(huì)、職工代表大會(huì)和工會(huì)）等治理主體的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的治理體系中居于領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位的黨委會(huì)，要有總攬本企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全局、協(xié)調(diào)其他治理主體、共同維護(hù)好本企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定局面的自覺(jué)意識(shí)。國(guó)有企業(yè)黨組織及其成員有明確而堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和政治意識(shí)，就會(huì)在大力支持、充分發(fā)揮股東會(huì)和董事會(huì)決策職能、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)職能、職代會(huì)民主管理職能、工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益職能等的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和整合這些職能發(fā)揮所產(chǎn)生的“能量”，消除其可能產(chǎn)生的張力或沖突，從而使國(guó)有企業(yè)的治理更加有效。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)黨組織就會(huì)更加自覺(jué)地、制度化地、機(jī)制性地對(duì)企業(yè)的重大決策全程參與、全程把關(guān)，就會(huì)更加自覺(jué)地、制度化地、機(jī)制性地做好黨建工作、做好思想政治工作，將領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用落到實(shí)處。

五、國(guó)有企業(yè)黨組織保落實(shí)，要處理好企業(yè)內(nèi)部“分力”與“合力”的辯證關(guān)系

國(guó)有企業(yè)黨組織“保落實(shí)”，主要是保證黨和國(guó)家的路線、方針、政策和上級(jí)的部署在本企業(yè)得到全面落實(shí)，同時(shí)要保證本企業(yè)的各項(xiàng)決策和決定得到全面落實(shí)。為此，需要處理好企業(yè)內(nèi)部“分力”與“合力”的辯證關(guān)系。

恩格斯曾指出，在歷史的創(chuàng)造過(guò)程中，“有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，而由此就產(chǎn)生出一個(gè)總的結(jié)果，即歷史事變，這個(gè)結(jié)果又可以看作一個(gè)作為整體的、不自覺(jué)地和不自主地起著作用的力量的產(chǎn)物”[10]。恩格斯在這里所講的，雖然是人們?cè)跓o(wú)組織的自發(fā)狀態(tài)下參與歷史創(chuàng)造的情況，但其中所揭示的“無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形”“產(chǎn)生出一個(gè)總的結(jié)果”的規(guī)律，與人們?cè)谟薪M織的自覺(jué)狀態(tài)下參與歷史創(chuàng)造的規(guī)律在本質(zhì)上是同一的。區(qū)別只在于自發(fā)狀態(tài)下形成合力的各個(gè)分力之間的“角度”更大（這表明各個(gè)主體之間的矛盾越大、對(duì)抗性越強(qiáng)），因此合力更小;而自覺(jué)狀態(tài)下形成合力的各個(gè)分力之間的“角度”更小（這表明各個(gè)主體之間的矛盾越小、協(xié)調(diào)性越強(qiáng)），因此合力更大。也就是說(shuō)，在社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)中仍然存在著由于各個(gè)主體因具體目標(biāo)和努力方向不同而產(chǎn)生的無(wú)數(shù)個(gè)分力，存在著“無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形”，需要由企業(yè)治理主體、首先是黨組織對(duì)這些“分力”加以整合，形成企業(yè)的合力來(lái)保證黨和國(guó)家的路線、方針、政策和上級(jí)的部署在本企業(yè)得到全面落實(shí)，保證本企業(yè)的各項(xiàng)決策和決定得到全面落實(shí)，從而保證企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

國(guó)有企業(yè)黨組織要處理好企業(yè)內(nèi)部“分力”與“合力”的辯證關(guān)系，需要從兩個(gè)方面發(fā)力。一是要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的五大建設(shè)，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)和群眾組織建設(shè)，進(jìn)而將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、科技與經(jīng)營(yíng)管理骨干、全體黨員、全體職工的思想認(rèn)識(shí)都統(tǒng)一到黨和國(guó)家的路線、方針、政策和上級(jí)的部署上來(lái)，統(tǒng)一到企業(yè)的各項(xiàng)決策和決定上來(lái)，做到思想一致、步調(diào)一致、行動(dòng)一致。二是要努力實(shí)現(xiàn)按勞分配與按要素分配的結(jié)合，理順國(guó)有企業(yè)的利益分配關(guān)系，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、科技工作者和廣大職工的創(chuàng)造活力都煥發(fā)出來(lái)。同時(shí)，要關(guān)心群眾生活，解決職工的實(shí)際困難。在此基礎(chǔ)上，還要認(rèn)真細(xì)致地做好思想政治工作。這些工作都做好了，就能消除分歧、消解內(nèi)耗、化解矛盾，把“一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動(dòng)起來(lái)”[5]44，并“化消極因素為積極因素”[5]24，以“釘釘子”的合力保證黨和國(guó)家的路線、方針、政策和上級(jí)的部署以及企業(yè)的各項(xiàng)決策和決定都能夠像一根根“釘子”一樣，被牢牢實(shí)實(shí)地“釘”到企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)具體工作之中，得到全面的貫徹落實(shí)。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)黨組織處理好了“經(jīng)濟(jì)”與“政治”、“領(lǐng)導(dǎo)”與“服務(wù)”、黨和國(guó)家確定的社會(huì)發(fā)展政治方向與企業(yè)改革發(fā)展具體方向、兩個(gè)層次的全局與局部、企業(yè)內(nèi)部“分力”與“合力”這五對(duì)辯證關(guān)系，會(huì)有助于國(guó)有企業(yè)黨組織更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，實(shí)現(xiàn)好以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的“總的要求”。

參考文獻(xiàn)：

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[8]習(xí)近平.辦公廳工作要做到“五個(gè)堅(jiān)持”[J].秘書工作，2014（6）：4-8.

[9]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) ?強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 ?深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-01-15（01）.

[10]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：478—479.

責(zé)任編輯：康 ? 璇