民航交通運輸管制現(xiàn)狀及其解決對策研究

陰子煉

摘 要 民航作為我國交通運輸?shù)闹匾M成，安全問題不容忽視，空中交通管制是保障飛行安全和運輸效率的關鍵環(huán)節(jié)。本文分析了民航交通運輸管制的安全影響因素及現(xiàn)狀，提出了一些解決對策，以期提高管制質(zhì)量、確保飛行安全。

關鍵詞 民航;交通運輸;管制;對策

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的出行方式發(fā)生了重大變化，飛機出行不僅縮短了乘坐時間，也提高了出行的舒適性。但是隨著生活需求的提高，人們將關注重點逐漸放在安全問題上，因此如何提高飛機飛行過程中的安全性已成為民航面臨的重要問題。

民航企業(yè)要想提高市場競爭力，就必須提高服務質(zhì)量和運輸效率并確保安全;管制部門在空中交通管理過程中，應在保證飛行安全的前提下，合理利用空域以提高其使用率。然而在空中管制過程中，必不可免的會遇到各種問題，例如設備故障、惡劣氣候、突發(fā)事件等，這就需要提高與完善民航交通運輸管制水平，以更好滿足人們對民航交通運輸?shù)男枨蟆?/p>

1民航交通運輸管制安全影響因素

空管工作中的威脅包括內(nèi)部威脅、外部威脅、空中威脅、環(huán)境威脅四大類，其安全影響因素主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）設備因素。民航事業(yè)迅速崛起，更多先進的民航設備被投入使用。與發(fā)達國家相比，我國目前對民航設備和基礎設施的管理經(jīng)驗不足;而且民航領域的設備核心技術，依然掌握在發(fā)達國家手中。因此設備管理存在一定的風險，從而影響到我國民航交通運輸管制的有效性。此外，我國民航管理人員對突發(fā)設備故障的應急處理能力不高，最終影響到設備的使用功效。

（2）人的因素。部分管制人員心理素質(zhì)不夠高，很多管理工作成效都會受到心理因素的影響。其次，管制人員的身體素質(zhì)也是一個影響因素，一旦身體健康出現(xiàn)狀況，就無法完成高負荷的管理工作，容易導致安全事故。此外，管制人員必須不斷加強學習，熟練掌握業(yè)務技能，熟悉民航業(yè)各部門的工作流程、工作狀況和規(guī)章制度，才能為飛行提供有效可靠的措施和建議，保障飛行安全。

（3）環(huán)境因素。外界環(huán)境因素對空中交通運輸安全的影響也極為明顯，例如：使用雷達設備時，如果管制區(qū)域出現(xiàn)惡劣天氣，就會影響到雷達設備的使用效果;另一方面，管制員需要一個相對安靜的環(huán)境，控制室也會受到環(huán)境的影響，如果外界因素不良，控制室的管理效果就會大打折扣。

（4）管理原因。在任何管理工作中，都需要一個完善、健全的管理體系，民航交通運輸管制也不例外。完善、健全的管理體系對提高交通運輸安全運行有著重要作用。目前我國民航業(yè)的突出問題之一就是管理體系不夠完善，從而導致交通運輸管理存在時效性差、效率不高等問題。

2民航交通運輸管制現(xiàn)狀

（1）運營機制問題。我國民航交通管制始終以安全、高效、可靠作為發(fā)展原則。各級空管單位均將重心放在安全問題上，并未過多重視運行效率及投資效益，沒有將此納入績效考核中，缺乏有效的激勵機制。特別是一些中小型民航企業(yè)，規(guī)模較小、技術水平偏低，同時缺乏國家相關部門的指導與認可，運行十分艱難[1]。

（2）管理制度不完善。在空中交通安全管理中，并未對民航企業(yè)人員培訓制度及安全監(jiān)督制度給予高度重視，必須通過完善管理制度提高飛機運行效率和安全性。很多民航企業(yè)沒有做到制度與管理同步進行，因此存在管理制度相對落后的問題，導致員工工作態(tài)度不夠積極、缺乏崗位意識、學習主動性不高。

（3）缺乏信息溝通與共享。暢通的信息溝通是空中交通管制安全有效的前提，包括管制員與飛行機組、與其他空管人員、與航行服務部門的信息溝通，很多航空災難事故都與缺乏信息溝通有關。隨著科技的發(fā)展和航空需求的不斷增加，對信息溝通與共享提出了更高的要求。必須提高飛行信息的利用率和準確性，加大對信息技術的利用，實現(xiàn)信息共享，實時、準確地掌握各類相關信息，確保飛行安全。

3民航交通運輸管制的解決對策

（1）建立健全管理制度。健全、完善的管理制度是提高管制服務質(zhì)量的基礎。為了完善各項管理制度，可以借鑒發(fā)達國家先進的管理經(jīng)驗，優(yōu)化整合現(xiàn)有的管理資源，建立更為完善的安全管理制度[2]。及時排查管理過程中的安全隱患并給予及時的處理，監(jiān)督整改管理工作，使交通運輸管制工作更加規(guī)范。同時，制定好的制度就要認真落實，提高員工的安全意識及責任意識，加強員工的職業(yè)道德操守，促進民航管理環(huán)境更加安全。

（2）加強民航交通風險管理。有效識別、控制民航交通運輸中面臨的風險問題，是民航交通運輸管制的核心內(nèi)容之一，因此勢必對民航交通運輸管制風險管控工作提出更高的要求。為了更好地開展風險控制工作，必須制定科學的運輸戰(zhàn)略。安全運行是民航運輸管制的重點，在實際工作中就要凸顯安全管理的重要性，采取更科學的風險管理方法，使其能夠充分發(fā)揮管理的作用[3]。同時，空中交通管制中，需提高風險的管理能力，在戰(zhàn)略部署中主動承接風險把控的管理內(nèi)容，以實現(xiàn)預期的管理目標。

（3）完善空中交通管制設備。我國空中交通運輸管制設備實施優(yōu)化升級必須以我國目前空中交通運輸管制體系開展，以此為出發(fā)點，采取有針對性的策略開展設備升級和優(yōu)化。要想實現(xiàn)這個目標，我國還需加強對空中交通運輸管制設備的開發(fā)和研究，推廣新技術和裝備的應用，全面提升我國空中交通管制設備的整體質(zhì)量，提高其使用價值和管理效率。

（4）提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)?？罩薪煌ü苤迫藛T的業(yè)務能力受相關技術水平的影響，隨著科技不斷進步和管理的完善，需加強對管制人員業(yè)務技能的不斷培養(yǎng)，以便熟練掌握新的管理內(nèi)容和操作規(guī)程，規(guī)范管制用語，保障管制工作的高效有序開展。此外，還需減輕管制人員的心理負擔，通過合理措施關注管制人員的心理狀況，確保管制人員心理健康。最后，大力倡導管制人員適當開展身體鍛煉，為其提供良好的鍛煉場所，制定相應管理規(guī)定，盡可能提高管理人員的身體素質(zhì)。

4結束語

我國民航業(yè)正處于高速發(fā)展過程中，空中交通管制是安全飛行和高效運輸?shù)闹匾Ｕ?。必須加強對空中交通管制的重視力度，依?jù)民航發(fā)展需求完善管理體系，加大新技術與設備的研發(fā)和投入，不斷提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高民航交通運輸管制的服務質(zhì)量，更好地服務社會。

參考文獻

[1] 顏偉翔.民航交通運輸管制策略分析[J].中國新通信，2018，20（10）：241.

[2] 姚文琳.民航交通運輸管制策略探討[J].中外交流，2018（52）：177.

[3] 李永剛.民航交通運輸管制現(xiàn)狀及其改革策略[J].數(shù)字化用戶，2018，24（29）：255.