脫貧攻堅視角下的村級財務(wù)管理策略分析

摘 要：隨著脫貧攻堅工作逐步深入、農(nóng)村集體經(jīng)濟逐步壯大，農(nóng)村財務(wù)管理工作已經(jīng)成為當(dāng)前工作中普遍關(guān)注的問題，加強農(nóng)村財務(wù)管理工作是深化脫貧政策的有效措施，關(guān)系到農(nóng)民自身利益的實現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟的提升以及農(nóng)村社會秩序的持續(xù)穩(wěn)定。本文分析了新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理的重要意義、現(xiàn)狀及加強農(nóng)村財務(wù)管理的策略，為推動農(nóng)村脫貧攻堅工作提供理論參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟;財務(wù)管理;財務(wù)監(jiān)管

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓急容^高，推動農(nóng)村脫貧是脫貧攻堅工作的重要內(nèi)容。但是當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作暴露出一系列弊端和缺陷，嚴重影響到農(nóng)村的脫貧攻堅工作成效。故此，筆者通過對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和財務(wù)工作的探索分析，針對性提出改善措施，以期為我國扶貧工作獻出綿薄之力。

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作中的問題剖析

（一）財務(wù)管理制度不完善

在財務(wù)管理工作中，應(yīng)配套相關(guān)的監(jiān)管制度，保障各項財務(wù)工作規(guī)范化運行。缺乏科學(xué)、全面的村級財務(wù)管理制度是制約我國廣大農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理水平的最主要因素。部分村級財務(wù)職務(wù)很大程度上是為了應(yīng)付上級管理部門檢查，同時財務(wù)人員水平有限，加重了財務(wù)管理制度執(zhí)行不到位的問題。多數(shù)農(nóng)民對財務(wù)管理缺乏足夠的重視和認知，監(jiān)管力度的不足加之財務(wù)部門職能發(fā)揮不夠，阻礙農(nóng)村財務(wù)管理工作順利展開。

（二）財務(wù)工作的態(tài)度不嚴謹

農(nóng)村財務(wù)工作較為隨意，工作態(tài)度不夠嚴謹，導(dǎo)致可能有工作不規(guī)范、違規(guī)操作的問題出現(xiàn)。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部部分存在財務(wù)管理認知不足和專業(yè)知識受限的情況，未能立足實際作出合理規(guī)劃，加之財務(wù)人員水平不足，導(dǎo)致財務(wù)混亂、數(shù)據(jù)失真等問題，無法客觀反映農(nóng)村財務(wù)情況。管理相對松散，經(jīng)濟手續(xù)不健全，工作程序混亂、不規(guī)范，更多的是口頭協(xié)定，賬外資產(chǎn)問題較為嚴重。同時，內(nèi)部控制管理界限不明晰，應(yīng)該相互制約、監(jiān)督的職位經(jīng)常1人兼任，使貪污、瀆職成為可能，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）財務(wù)人員素質(zhì)有待提高

我國農(nóng)村教育資源相對匱乏，條件相對艱苦，人才聘用和培養(yǎng)體系不完善，加之薪金待遇不高，晉升前景模糊，難以留住高素質(zhì)的財務(wù)管理人才。農(nóng)村缺乏專業(yè)財務(wù)人員，村級財務(wù)人員多為選舉或隨意指派，存在任人唯親的現(xiàn)象，這些財務(wù)人員只能完成簡單的財務(wù)記錄工作，沒有能力開展成本核算與管理、財務(wù)分析、管理會計等專業(yè)的財務(wù)管理工作，嚴重阻礙了農(nóng)村財務(wù)工作的順利開展和管理水平的持續(xù)提升。

（四）財務(wù)管理透明程度有待提高

財務(wù)公開是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，但部分農(nóng)村財務(wù)工作不同程度的存在公開不徹底、不及時不完全的現(xiàn)象。財務(wù)公開過程中弄虛作假的現(xiàn)象更是為黨群之間的信任關(guān)系埋下了隱患。

二、農(nóng)村財務(wù)管理對脫貧攻堅的意義

財務(wù)管理工作影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加強農(nóng)村財務(wù)管理，對促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，助力脫貧攻堅具有重要意義。

首先，加強財務(wù)管理工作可以推動農(nóng)村經(jīng)濟增長，維護村民的切身利益。通過科學(xué)、有效的財務(wù)管理可以合理組織集體經(jīng)濟活動，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)戶負擔(dān)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

其次，加強財務(wù)管理工作可以嚴格打擊、控制貪污腐敗，賦予農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長動力。完善農(nóng)村財務(wù)管理工作，可以規(guī)范農(nóng)村各類經(jīng)濟行為，規(guī)避不必要的開支。預(yù)防和規(guī)避貪污腐敗行為，從根本上減少基層矛盾沖突，維護農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

最后，加強財務(wù)管理工作可以實現(xiàn)農(nóng)村資金的合理配置。農(nóng)村的財務(wù)機構(gòu)需要負責(zé)村里經(jīng)濟活動管理，制定財務(wù)管理制度，協(xié)調(diào)各村之間的財務(wù)關(guān)系。在農(nóng)村經(jīng)濟活動中，財務(wù)管理占據(jù)著重要的作用，合理配置和利用資金，對于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟潛力，達成脫貧目標具有重要作用。

三、加強農(nóng)村財務(wù)管理策略淺析

（一）建立健全財務(wù)制度

按照實際要求明確財務(wù)人員職責(zé)分工，建立健全農(nóng)村會計工作管理制度，進一步完善村級財務(wù)審批、財務(wù)報賬、財務(wù)公開、票據(jù)管理、資金申報使用、招投標、經(jīng)濟合同簽訂及管理制度等制度，，并切實抓好各項制度的落實。統(tǒng)一會計核算和票據(jù)管理，禁止使用白條向村民或單位收款。

（二）提升財務(wù)隊伍素質(zhì)

1、在大扶貧背景下，借助國家各項扶貧措施， 通過積極引進、委托培養(yǎng)等方式全面加強農(nóng)村財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。要完善農(nóng)村財務(wù)管理人員各項福利制度，吸引專業(yè)化的財務(wù)管理人員從事村級財務(wù)管理工作，并通過他們對農(nóng)村現(xiàn)有財務(wù)管理人員進行幫扶，快速提升農(nóng)村財務(wù)管理人員整體素質(zhì);2、組織在職人員專業(yè)培訓(xùn)和考核，提升財務(wù)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，使其掌握和理解各項財務(wù)制度的要求，不斷充實和更新財務(wù)管理知識，提高財務(wù)業(yè)務(wù)水平，嚴格遵循制度和標準規(guī)范化開展工作。確保各項資金使用合規(guī)。構(gòu)建完善的農(nóng)村績效考核機制和獎懲機制，調(diào)動農(nóng)村財務(wù)人員的工作積極性，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展;3、嚴格控制財務(wù)管理人員的任免流程，形成穩(wěn)定的財務(wù)管理隊伍。在具體的實施過程中，通過構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)管理及會計管理審批制度，對農(nóng)村會計人員的聘用、更換和考核等環(huán)節(jié)進行嚴格控制，在保證隊伍穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，確保財務(wù)管理人員的整體質(zhì)量。

（三）提高財務(wù)管理透明度

構(gòu)建財務(wù)透明相關(guān)制度和監(jiān)管機制，并保證財務(wù)人員了解和遵循相關(guān)管理流程，提高農(nóng)村財務(wù)管理透明度意識，加強宣傳，使村民充分認識財務(wù)管理透明度的意義和作用，為農(nóng)村財務(wù)管理工作提供有力支撐。確保村級財務(wù)在陽光下規(guī)范運行。定期組織人員對村級財務(wù)進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改。

（四）做好財務(wù)審計及管理工作

增強監(jiān)督、加強執(zhí)法力度，對村級行政機構(gòu)內(nèi)重大財政收支、土地流轉(zhuǎn)、工程項目建設(shè)等環(huán)節(jié)都必須建立有效的監(jiān)管手段，及時構(gòu)建完整的農(nóng)村財務(wù)審計、管理體系，為農(nóng)村經(jīng)濟提供良好的發(fā)展環(huán)境。主要從以下幾方面著手：完善審計監(jiān)督體系，提出并落實農(nóng)村財務(wù)公開制度;創(chuàng)造良好的氛圍，對重要的財務(wù)支出進行全方位監(jiān)管，發(fā)揮審計監(jiān)督作用;積極倡導(dǎo)村民對財務(wù)管理工作提出建議并進行監(jiān)督，使得農(nóng)村財務(wù)管理工作得以高質(zhì)、高效的開展。

綜上所述，農(nóng)村財務(wù)管理工作是脫貧攻堅工作中的重要一環(huán)，但當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理習(xí)題仍存在諸多問題，需不斷建立健全財務(wù)管理制度，提升財務(wù)人員素質(zhì)，提高財務(wù)管理透明度并做好審計管理工作。通過完善農(nóng)村財務(wù)管理，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，助力脫貧攻堅。

作者簡介：徐博洋（1992.11—），女，漢族，黑龍江省海倫市，講師，安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，會計學(xué)