黃濤

摘要：地鐵作為現(xiàn)代城市主要的交通工具之一，承擔(dān)著轉(zhuǎn)移城市巨大人口的責(zé)任，但地鐵運營過程中常會發(fā)生各種問題，例如列車故障、火災(zāi)、人員傷亡、自然災(zāi)害或突發(fā)大客流等各種問題，而地鐵運營人員有限且相對固定，突發(fā)事件時需要第一時間增加人員支援，確保能及時恢復(fù)運營將影響降到最低，本文以昆明地鐵四號線為例，提出了對地鐵運營企業(yè)構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急隊伍的一種設(shè)計方案，為今后開展相關(guān)性研究提供參考。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件;人力支援;隊伍建設(shè)

針對昆明地鐵四號線初次運營的情況，公司建立了應(yīng)急隊伍和各項應(yīng)急預(yù)案，同時運營部門站務(wù)中心也根據(jù)預(yù)案建立了內(nèi)部人力支援方案，以確保發(fā)生各類突發(fā)事件時能快速、有效的處理，盡快恢復(fù)運營，將損失降到最低。

1應(yīng)急隊伍

1.1公司級應(yīng)急隊伍的建設(shè)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，確保公司在發(fā)生運營事故時，能快捷有效的實施救援，昆明地鐵四號線認(rèn)真落實應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，成立了昆明軌道交通四號線搶修隊，其中根據(jù)不同應(yīng)急事件處置要求和專業(yè)設(shè)置，下設(shè)多個專業(yè)搶修隊，包括供電中心搶修隊、車輛中心搶修隊、機電中心搶修隊、弱電中心搶修隊、工務(wù)中心搶修隊、信號中心搶修隊。對救援隊伍實行建檔管理，內(nèi)容包括救援隊伍人員構(gòu)成、聯(lián)系方式、日常訓(xùn)練記錄、救援設(shè)備和物資等，經(jīng)常開展訓(xùn)練并做好記錄，配置必要的救援設(shè)備、設(shè)置現(xiàn)場應(yīng)急物資庫、設(shè)置保障安全必需的物資庫存量。同時，要求各中心加強對救援設(shè)備的日常保養(yǎng)，加強對救援物資的存儲和保管，確保公司各應(yīng)急救援隊伍實行24h待命制，一旦有險情，能夠召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

1.2站務(wù)中心應(yīng)急隊伍的建設(shè)

在地鐵日常的運營中，除了專業(yè)搶修隊伍外，站務(wù)中心為了保障發(fā)生應(yīng)急情況時本中心人員能積極響應(yīng)、快速實施援助，特成立了站務(wù)中心應(yīng)急隊伍。

中心經(jīng)理擔(dān)任應(yīng)急隊伍總負(fù)責(zé)人，以各區(qū)域為單位成立應(yīng)急小組，區(qū)域站長擔(dān)任各組組長，組成中心應(yīng)急隊伍，組員為各車站附近休班人員。對救援隊伍實行建檔管理，內(nèi)容包括救援隊伍人員構(gòu)成、聯(lián)系方式、日常訓(xùn)練記錄、家庭住址、到達救援車站所需時間等，

1.3具體工作要求

（1）由控制中心下發(fā)搶修令，維修調(diào)度通知搶修隊伍。搶修隊伍接到搶修令后要以最快速度趕赴事發(fā)地點集結(jié)待命。

（2）各專業(yè)搶修隊伍到達突發(fā)事件現(xiàn)場集結(jié)后，應(yīng)第一時間向應(yīng)急總指揮或應(yīng)急處置負(fù)責(zé)人報道，向其匯報搶險隊伍負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式、隊伍人數(shù)、開展搶險工作類型、工作區(qū)域等主要內(nèi)容。按應(yīng)急處置總指揮或應(yīng)急負(fù)責(zé)人的部署開展救援搶險工作，原則上不得擅自行動。

（3）搶修人員進出車站軌行區(qū)必須及進行嚴(yán)格的登記確認(rèn)，嚴(yán)禁搶修人員未經(jīng)登記申請擅自進出軌行區(qū)。

（4）事件處置過程中各搶修隊伍負(fù)責(zé)人要及時向應(yīng)急處置總指揮（應(yīng)急處置負(fù)責(zé)人）、維修調(diào)度匯報事件處置進展，便于掌握情況。

2人力支援

當(dāng)運營線路或車站發(fā)生事故時，為了確保受影響較小車站可以派出支援人力及物資，并被事故發(fā)生車站有效分配，實現(xiàn)可用資源最大化，滿足人力需求。

2.1啟動時機

當(dāng)發(fā)生下列情況時，支援車站的當(dāng)班值班站長按照要求執(zhí)行站務(wù)中心人力支援方案，接到調(diào)配負(fù)責(zé)人的通知后及時調(diào)配本站人力及物資，以確保對事故車站有足夠支援，共同快速而有效的處理事故。

（1）列車因故障或其他運營問題導(dǎo)致站臺或區(qū)間出現(xiàn)延誤超過15分鐘;

（2）任何事故發(fā)生后，需要關(guān)閉車站或封鎖部分運營線路;

（3）車站發(fā)生嚴(yán)重事故，產(chǎn)生人員死亡或重傷;

（4）某車站出現(xiàn)突發(fā)性或可預(yù)見性大客流管控;

（5）因自然災(zāi)害，例如：暴雨倒灌、結(jié)構(gòu)隱患等，致使正?？瓦\組織出現(xiàn)困難;

（6）其他認(rèn)為有必要啟動人力支援方案時。

2.2崗位職責(zé)

2.2.1事故發(fā)生車站所屬區(qū)域的區(qū)域站長

擔(dān)任人力支援方案的總負(fù)責(zé)人;啟動中心人力支援預(yù)案;擁有調(diào)配支援人員的絕對權(quán)力;聯(lián)系支援車站進行車站員工的調(diào)配;監(jiān)督人力和物資調(diào)配支援的整體情況;將有關(guān)人員調(diào)配的情況通知事故發(fā)生車站值班站長;與事故發(fā)生車站值班站長進行確認(rèn)，是否應(yīng)該增加或逐步減少支援。

2.2.2事故發(fā)生車站值班站長

擔(dān)任事故車站現(xiàn)場總指揮;通知中心副經(jīng)理所需支援的人力和物資;支援人員和物資到達現(xiàn)場后根據(jù)現(xiàn)場情況做好部署。

2.2.3支援車站值班站長

在保證本站正常運營的情況下，立即安排所需的人力和物資前往事故發(fā)生車站，包括站務(wù)人員和其他委外人員等;告知中心副經(jīng)理已派出的支援人員及物資，并做好相應(yīng)的記錄;告知支援人員到站后聯(lián)系值班站長或其授權(quán)人員。

2.3 實施方案

2.3.1單一事故車站的支援

（一）事故車站所屬區(qū)域的區(qū)域站長

調(diào)配事故車站的相鄰兩個車站人員，確保調(diào)配人員不少于4人;如相鄰兩個車站不能滿足4名支援人員的要求，或事故車站需要額外的人力援助，即時向第二支援車站發(fā)出請求，調(diào)配額外人員到事故車站。

（二）第一支援車站值班站長（事故車站的相鄰1個或2個車站）

即時響應(yīng)調(diào)配所需的人力和物資前往事故發(fā)生車站，包括站務(wù)人員和其他委外人員等。

（三）第二支援車站值班站長（第一支援車站的相鄰1個或2個車站）

即時響應(yīng)調(diào)配所需的人力和物資前往事故發(fā)生車站，包括站務(wù)人員和其他委外人員等。

（四）支援準(zhǔn)則示意圖

2.3.2連續(xù)幾個事故車站的支援

（一）事故車站所屬區(qū)域的區(qū)域站長

當(dāng)線路連續(xù)幾個車站為事故車站時，以由近至遠(yuǎn)的原則且不限支援車站數(shù)目，調(diào)動事故區(qū)段附近不受影響的相鄰車站所有車站人員;確保每個事故車站不少于4名支援人員。

（二）支援車站值班站長

即時響應(yīng)調(diào)配所需的人力和物資前往事故發(fā)生車站，包括站務(wù)人員和其他委外人員等;告知中心副經(jīng)理已派出的支援人員及物資，并做好相應(yīng)的記錄;告知支援員工到站后聯(lián)系值班站長或其授權(quán)人員。

支援準(zhǔn)則示意圖

2.3.3全線車站的支援部署

當(dāng)整個線路所有車站發(fā)生上述“第二條”中“第1條”中任意情況時，啟動站務(wù)中心應(yīng)急隊伍。

地鐵運營作為一個高風(fēng)險服務(wù)行業(yè) ，應(yīng)急救援是運營安全的最后一道屏障 ，應(yīng)急管理是筑牢這一屏障的基礎(chǔ)。昆明地鐵四號線通過有效開展應(yīng)急管理和風(fēng)險控制兩大課題研究 ，實現(xiàn)運營突發(fā)事件預(yù)防與處置的有機結(jié)合 ，全面提高應(yīng)對運營突發(fā)事故預(yù)防與處置的能力 ，力爭能夠最大限度地減少事故、故障的影響和損失。

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