發(fā)電廠安全管理體系優(yōu)化設(shè)計(jì)分析

摘要：企業(yè)發(fā)展的前提是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，這也是促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的要求。文章對(duì)安全管理體系進(jìn)行了研究，首先簡(jiǎn)述了本文研究的目的和意義，接著對(duì)安全管理體系進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的安全文化理念體系，提出了安全管理體系的優(yōu)化建議，最后對(duì)安全體系的執(zhí)行進(jìn)行了探討，以期為有關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：安全管理體系;管理機(jī)制;企業(yè)文化

引言：伴隨經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模也越來(lái)越大，對(duì)工業(yè)用電的需求也逐漸提升。與此同時(shí)，就發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)保障用電需求及質(zhì)量也有了更高的要求。以人為本，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定和機(jī)組安全運(yùn)行是發(fā)電企業(yè)的生命線，但是根據(jù)客觀情況，雖然我國(guó)電力得到較快的發(fā)展，但是同社會(huì)企業(yè)的發(fā)展需求還有著一定的差異，在安全生產(chǎn)及事故應(yīng)急處理等方面，還有著一系列的問(wèn)題，這對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)及發(fā)展造成了諸多不良影響。企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)全面確保安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)，這是發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的要求。針對(duì)升級(jí)換代來(lái)說(shuō)，并非指其中某方面的更新，而是包含企業(yè)安全技術(shù)和落實(shí)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)等方面內(nèi)容。部分企業(yè)雖然升級(jí)換代了，但是卻不夠全面;有的對(duì)設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)，但是安全文化理念還是相對(duì)落后的;有的上層進(jìn)行了升級(jí)，但是下層卻沒(méi)有行動(dòng)等，這都要強(qiáng)化電力企業(yè)的安全管理體系優(yōu)化變革，使其滿足時(shí)代發(fā)展和國(guó)家的需要。結(jié)合《安全生產(chǎn)法》2021年的修正實(shí)施，切實(shí)做到把保護(hù)人民生命安全作為首要使命，人民至上、生命至上作為重要準(zhǔn)則，安全發(fā)展。

一.本課題探究的目標(biāo)以及意義

本課題研究的目的，是對(duì)發(fā)電廠存在的安全管理及生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行分析，找出其中的安全隱患，并加以解決，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展變革，為安全發(fā)展提供切實(shí)可行的對(duì)策，并全面貫徹企業(yè)生命至上的原則。首先，針對(duì)發(fā)電有關(guān)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中，需全面貫徹安全發(fā)展理念，設(shè)計(jì)科學(xué)的安全管理體系，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)理念，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，為其奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，根據(jù)有關(guān)的研究，全面診斷及檢查企業(yè)和有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，全面防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效優(yōu)化企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的能力，充分降低安全成本，從而增加安全執(zhí)行效率[1]。最后，針對(duì)發(fā)電企安全生產(chǎn)進(jìn)行研究，總結(jié)相關(guān)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，從而為同類企業(yè)，特別是對(duì)這個(gè)行業(yè)領(lǐng)域提供借鑒及參考，最大限度地發(fā)揮示范作用，幫助他們解決相關(guān)的問(wèn)題。

二.有關(guān)安全管理體系的介紹

1.安全管理理念

企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展，應(yīng)樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，這是確保企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，有利于促進(jìn)全面、科學(xué)的管理。就安全管理的目的來(lái)看，主要是對(duì)生命及設(shè)備安全進(jìn)行有效管理，從而達(dá)到企業(yè)利益最大化。借助科學(xué)的管理及運(yùn)營(yíng)方式，有助于更好地達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。實(shí)際進(jìn)行運(yùn)營(yíng)實(shí)踐時(shí)，針對(duì)安全管理來(lái)說(shuō)，它同實(shí)際生產(chǎn)具有對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，有效的安全管理，可以全面促進(jìn)企業(yè)效益的增加，而企業(yè)效益反過(guò)來(lái)也可以促進(jìn)安全工作的順利開(kāi)展。低效的安全管理會(huì)在很大程度上影響企業(yè)的效益，不好的經(jīng)營(yíng)狀況也會(huì)對(duì)安全管理工作造成不良影響，這二者存在十分密切的關(guān)系。

2.安全管理模式

就安全管理模式而言，通常是企業(yè)進(jìn)行安全管理工作時(shí)應(yīng)用的方式及手段。每一個(gè)企業(yè)的自身特點(diǎn)及顯示出的著手點(diǎn)都是存在差異的。基于時(shí)代的深入發(fā)展，安全管理模式也由原來(lái)的事后管理轉(zhuǎn)變成主動(dòng)預(yù)防，且還能做到提前預(yù)判，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。從實(shí)踐活動(dòng)來(lái)看，應(yīng)綜合多方面的因素進(jìn)行分析，構(gòu)建合理的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防等長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建動(dòng)態(tài)的PDCA循環(huán)?？偠灾?，該模式是世界大部分國(guó)家都運(yùn)用的管理模式。就我國(guó)來(lái)講，自從改革開(kāi)發(fā)之后，發(fā)展起來(lái)了兩種管理模式，一種是NOSA管理模式，另一種是本質(zhì)安全管理。

3.安全管理機(jī)制

針對(duì)安全管理機(jī)制來(lái)說(shuō)，一般是在實(shí)際的安全實(shí)踐中產(chǎn)生的管理機(jī)制，通常都為條文形式。其管理的目的是，通過(guò)規(guī)章制度的方式，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，使其在安全范圍內(nèi)。就安全管理機(jī)制來(lái)看，它并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，首先，它需要在長(zhǎng)期的積累中總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn);其次，需要參考?xì)v史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)部位加以全面的分析，然后進(jìn)行反復(fù)的梳理及實(shí)驗(yàn)，構(gòu)建出針對(duì)性的體制機(jī)制[2]。

三.發(fā)電廠安全管理體系優(yōu)化設(shè)計(jì)分析

1.建立體系方案

（1）安全計(jì)劃以及組織。應(yīng)了解安全生產(chǎn)的重要性，它是電廠發(fā)展的前提及基礎(chǔ)，可通過(guò)一號(hào)文件的形式進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并通過(guò)企業(yè)一把手加以執(zhí)行，構(gòu)建全面的多維度的管理模式，安全監(jiān)督部門(mén)由一把手主管，從而促進(jìn)黨、政、工及團(tuán)一起管的格局形成。就安全組織機(jī)構(gòu)來(lái)看，它包含董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門(mén)主任組成的公司安委會(huì)和由安全監(jiān)督部門(mén)、車間和班組安全員組成三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以安全管理為主，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式。

（2）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)控。針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作來(lái)說(shuō)，會(huì)對(duì)安全文化及體系的建設(shè)起到較大的影響，是非常重要的內(nèi)容，應(yīng)堅(jiān)持全員參與、全方位管理、全過(guò)程控制和動(dòng)態(tài)管理原則，樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)管控不到位就是隱患”的理念，做到與反違章、可靠性管理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全評(píng)價(jià)等工作有機(jī)融合，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有助于全面促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體的安全健康運(yùn)行。首先，應(yīng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控體系。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)教育活動(dòng)，把風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作發(fā)展成安全管理的關(guān)鍵內(nèi)容;借助日常組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)價(jià)小組，從人、機(jī)、環(huán)、管方面，重點(diǎn)結(jié)合作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)及制定管控措施等;針對(duì)之前的事故開(kāi)展分析及總結(jié)，對(duì)有可能出現(xiàn)的影響因素加以判斷及預(yù)防，積極探討不確定性因素，盡可能在根源上減少事故的出現(xiàn)幾率[3]。其次，加大風(fēng)險(xiǎn)的管控力度。同別的企業(yè)進(jìn)行比較，電廠運(yùn)行中，有著大量的危險(xiǎn)源。對(duì)此，建議組建專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)及小組，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則，明確相應(yīng)層級(jí)管控人員崗位資格、職責(zé)以及具體管控要求，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵。除此之外，還應(yīng)全面貫徹國(guó)家及行業(yè)發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)重大危險(xiǎn)源來(lái)說(shuō)，不管是保存還是應(yīng)用等操作，都需保證科學(xué)的管控，盡量采取預(yù)防為主的方式，促進(jìn)防用的有機(jī)融合，進(jìn)一步增加危險(xiǎn)源利用率，減小危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)。最后，應(yīng)設(shè)置安全預(yù)警機(jī)制。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警而言，可將其看作預(yù)防的機(jī)制，并強(qiáng)化相關(guān)方面的建設(shè)。與此同時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際狀況，根據(jù)國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)電廠的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開(kāi)展分類，同時(shí)結(jié)合各個(gè)等級(jí)的要求，設(shè)置相應(yīng)的解決機(jī)制。把預(yù)警處理當(dāng)作實(shí)際工作的重點(diǎn)，做到獎(jiǎng)罰分明。

2.安全評(píng)價(jià)以及監(jiān)管制度

在企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中，安全評(píng)價(jià)體系是一種行之有效的方式，科學(xué)的評(píng)價(jià)及監(jiān)管，可以事先預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，就電企來(lái)說(shuō)，不管是安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建，還是監(jiān)管系統(tǒng)的建立，都應(yīng)通過(guò)下述幾點(diǎn)來(lái)完成。首先，應(yīng)開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，健全相關(guān)的政策。利用有效的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)，對(duì)安全目標(biāo)及相關(guān)責(zé)任進(jìn)行全面分解，以便更好地開(kāi)展層級(jí)管理，構(gòu)建有效的規(guī)章制度，還有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立安全責(zé)任履職盡責(zé)查究評(píng)機(jī)制，全面落實(shí)相關(guān)的安全職責(zé)。不管是安全評(píng)價(jià)體系，還是監(jiān)管體系的建設(shè)，想要有效發(fā)揮體系的作用，應(yīng)先明確分工，將責(zé)任落實(shí)到位。針對(duì)電廠而言，應(yīng)先明確第一責(zé)任人，包括公司及各部門(mén)的負(fù)責(zé)人，如部門(mén)主任及班組長(zhǎng)等，除此之外，還應(yīng)將安全責(zé)任壓力進(jìn)行傳導(dǎo)，促使各個(gè)層級(jí)都能明確其職責(zé)。最后，構(gòu)建體制機(jī)制，完善相關(guān)的功能。貫徹安全責(zé)任及生產(chǎn)計(jì)劃，組織有關(guān)的會(huì)議，構(gòu)建監(jiān)督制度，充分貫徹上級(jí)精神等，進(jìn)一步構(gòu)建安全生產(chǎn)機(jī)制，確保這一機(jī)制能全面貫徹到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，并發(fā)揮相應(yīng)的作用，從而完善相關(guān)的功能。

四.安全管理體系的執(zhí)行

1.組織以及領(lǐng)導(dǎo)

不管是電廠一把手，還是企業(yè)關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)人員，都應(yīng)對(duì)安全管理體系的構(gòu)建及發(fā)展加以重視，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，安全生產(chǎn)保證體系組成的安全生產(chǎn)責(zé)任體系安全、高效運(yùn)行。要求一把手應(yīng)勝任組長(zhǎng)，促進(jìn)各部門(mén)之間的協(xié)作，使其全面加入安全管理體系的構(gòu)建，最大程度地發(fā)揮各部門(mén)作用。尤其是重要崗位，應(yīng)加強(qiáng)重視，全面落實(shí)計(jì)劃制定及考核督促等工作，以加強(qiáng)各部門(mén)及各個(gè)員工對(duì)這一管理體系的認(rèn)識(shí)，以達(dá)到思想及行動(dòng)的一致發(fā)展。

2.計(jì)劃以及執(zhí)行

就安全管理體系而言，想要全面實(shí)施，應(yīng)借助科學(xué)的計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，但是計(jì)劃的制定并非簡(jiǎn)單操作就能完成。首先，要求領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)重視。需要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行引導(dǎo)，在頂層傳遞壓力，以便更好地把計(jì)劃轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)，而非紙上談兵。其次，各部門(mén)之間應(yīng)相互協(xié)作。就安全計(jì)劃來(lái)說(shuō)，它不但包含一個(gè)企業(yè)、部門(mén)及一個(gè)人，它還包含所有部門(mén)及員工。對(duì)于各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的推進(jìn)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤，在日常工作中，應(yīng)探討出切實(shí)可行的對(duì)策，保證分階段及分任務(wù)的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地[4]。最后，就宣傳部門(mén)和工會(huì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)提高政治站位，將宣傳工作落實(shí)到位。最大程度地發(fā)揮基層作用，對(duì)各個(gè)層面進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的宣傳。在這一過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)總結(jié)，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單容易理解的文化口號(hào)，促使其在電廠內(nèi)部得到廣泛的宣傳。構(gòu)建固化的文化氛圍，使其直達(dá)人心，對(duì)工作提供一定的指導(dǎo)作用，讓職工能積極學(xué)習(xí)安全管理體系的內(nèi)涵及意義，持續(xù)提升他們的主人翁意識(shí)，積極加入各項(xiàng)活動(dòng)中。

3.運(yùn)用以及普及

首先，應(yīng)加強(qiáng)教育及培訓(xùn)工作，將安全管理體系全面落實(shí)下去，直達(dá)人心。特別是進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)事先開(kāi)展教育培訓(xùn)，借助豐富的形式來(lái)貫徹安全理念，以便所有職工都能在第一時(shí)間明白體系構(gòu)建的意義及相關(guān)流程，加深對(duì)體系建設(shè)方面內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)項(xiàng)目順利開(kāi)展。其次，應(yīng)科學(xué)把控整個(gè)工作工程?？山柚掳l(fā)任務(wù)書(shū)等形式，對(duì)安全任務(wù)開(kāi)展分解，以達(dá)到各司其職。最后，應(yīng)構(gòu)建企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，對(duì)職工思想進(jìn)行統(tǒng)一。并在企業(yè)內(nèi)部貫徹“以人為本”的理念，“不安全不工作”的原則，深刻認(rèn)識(shí)安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。生產(chǎn)只有安全，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化，才能帶來(lái)員工美滿幸福的生活，才能推進(jìn)人類文明的進(jìn)程。特別是還要開(kāi)展評(píng)比表彰和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工作，明確標(biāo)桿的作用，對(duì)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，促進(jìn)安全管理體系的推廣。

4.反饋以及優(yōu)化

針對(duì)電廠來(lái)說(shuō)，其安全管理體系是長(zhǎng)期發(fā)展中積累及互動(dòng)中產(chǎn)生的，它具有動(dòng)態(tài)可持續(xù)性，并非孤立靜止存在的。對(duì)此，企業(yè)在對(duì)安全管理體系進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，不可滿足于現(xiàn)狀，應(yīng)強(qiáng)調(diào)內(nèi)外結(jié)合發(fā)展，注重外部?jī)?yōu)勢(shì)的運(yùn)用，分析自身的不足，強(qiáng)化新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)，并在第一時(shí)間加以完善，以保證每一個(gè)任務(wù)及環(huán)節(jié)，都可以形成PDCA循環(huán)上升系統(tǒng)。

結(jié)論：綜上所述，文章對(duì)企業(yè)尤其是電企的安全管理工作進(jìn)行了研究，將其安全管理體系當(dāng)作參考，對(duì)電廠管理體系的建設(shè)進(jìn)行了綜合分析及調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，提出了相對(duì)科學(xué)的安全管理體系，貫徹新思想新理念，其中涉及到計(jì)劃組織及文化建設(shè)等內(nèi)容?？偠灾?，安全工作的計(jì)劃具有暫時(shí)性特點(diǎn)，不可通過(guò)靜態(tài)及固化的思想看待，要利用動(dòng)態(tài)的眼光及先進(jìn)的思維進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。這樣才能更好地滿足電廠持續(xù)發(fā)展及日后安全管理的需要。

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作者簡(jiǎn)介：姓名：張凌風(fēng)（1975—）;性別：女，籍貫：浙江桐廬，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于浙江大學(xué);現(xiàn)有職稱：注冊(cè)安全工程師;研究方向：電力安全管理。