國有鋼鐵企業(yè)治安管理的實(shí)踐和探索

儲鈞華

(馬鋼集團(tuán)公司保衛(wèi)部，安徽馬鞍山 243011)

隨著國有鋼鐵企業(yè)的重組，企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)也隨之進(jìn)行調(diào)整、轉(zhuǎn)并，有的職能部門(單位)甚至與主體企業(yè)剝離、脫鉤，成為獨(dú)立于原企業(yè)的新企業(yè)。但是，轉(zhuǎn)并、脫離后的企業(yè)所處的廠區(qū)、地域并不因為重組、轉(zhuǎn)并、脫鉤、剝離等隸屬關(guān)系的改變而改變，依然與原企業(yè)廠區(qū)、地域毗鄰相交，這就導(dǎo)致原有的廠區(qū)治安管理模式不再適應(yīng)廠區(qū)綜合治理新形勢。以筆者工作所在的馬鋼為例，馬鋼與寶鋼重組后，原廢鋼公司脫離馬鋼，成立歐冶鏈金，成為獨(dú)立于馬鋼之外的新企業(yè)，但其所處地域，仍然在馬鋼廠區(qū)之中。同樣的情況，原馬鋼設(shè)備檢修公司、化工能源公司、資源公司、供排水系統(tǒng)陸續(xù)脫離馬鋼，分別歸屬于寶武智維、寶武炭材、寶武環(huán)科、寶武水務(wù)等公司。而現(xiàn)有的馬鋼保衛(wèi)部門，因上述(企業(yè))單位隸屬關(guān)系的改變，而不能對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行有效治安管控，形成諸多治安管理盲區(qū)。

為解決國有鋼鐵企業(yè)廠區(qū)治安保衛(wèi)工作中存在的上述問題，提高廠區(qū)治安工作的有效性和針對性，徹底扭轉(zhuǎn)治安保衛(wèi)與廠區(qū)實(shí)際情況銜接不緊的工作局面，筆者工作所在的馬鋼保衛(wèi)部第一門禁大隊，結(jié)合工作實(shí)際，不斷開展廠區(qū)治安管理新模式的實(shí)踐探索。

1 建構(gòu)治安管控聯(lián)防體系，強(qiáng)化內(nèi)部保衛(wèi)崗位職責(zé)

一方面，對轉(zhuǎn)并、獨(dú)立出去的企業(yè)，大隊主動登門進(jìn)行聯(lián)系，與企業(yè)相關(guān)職能部門對接，建立工作聯(lián)系機(jī)制。以落實(shí)治安綜合治理責(zé)任制為切入點(diǎn)，雙方合作建立廠區(qū)綜治目標(biāo)管理體系，在廠區(qū)治安管理上，共同計劃、共同布置、共同檢查，形成廠區(qū)治安防控齊抓共管的工作格局。另一方面，大隊按照 “規(guī)范化，制度化，程序化”的要求，將廠區(qū)治安管理責(zé)任分解到班組、個人和崗位，在保衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)部形成人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)的治安打防管控一體化模式。

例如，在凈化合并工程中，由于工程管理的甲方單位化工能源公司在馬鋼與寶鋼重組后，不再隸屬馬鋼，而歸屬寶武炭材。但該公司仍然處于馬鋼一廠區(qū)之內(nèi)，屬于門禁一大隊治安管理區(qū)域。為加強(qiáng)現(xiàn)場管控，保障工程平安順行，大隊主動登門，與寶武炭材相關(guān)職能部門進(jìn)行接洽，商談治安協(xié)作，建構(gòu)治安管控聯(lián)防機(jī)制。要求寶武炭材在工程管理上，加強(qiáng)流程管理。按照資產(chǎn)處置程序的要求，對現(xiàn)場需要拆除的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行清理，依據(jù)固定資產(chǎn)臺賬進(jìn)行處置，進(jìn)而形成拆除工程項目清單。在明確廢舊物資回收管理辦法后，大隊治安巡防人員對通過馬鋼門禁管理系統(tǒng)，對通過馬鋼廠區(qū)大門進(jìn)入工程施工區(qū)域的施工單位及人員進(jìn)行嚴(yán)格審查。

同時，在保衛(wèi)工作內(nèi)部管理中，保衛(wèi)人員在明確各自責(zé)任的前提下，通過分工做到責(zé)任到人，在施工和安全管理中，要求保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)落實(shí)各項措施，在施工過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。開工之前，保衛(wèi)人員組織相關(guān)人員，制定安全、消防、治安、環(huán)保、廢舊物資回收等一系列管理規(guī)定，堅持每周例會制度，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。特別是在物資回收和施工車輛及人員管理過程中，和大隊監(jiān)控、門禁相互協(xié)調(diào)、配合，堅持車輛進(jìn)出場檢驗引導(dǎo)和一車一單制度，同時要求施工單位加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)格做到每車登記，拍照記錄，不僅提高了物流運(yùn)輸?shù)墓芾硭?，同時也避免了回收物資的意外流失。

通過這一系列的管理措施，加強(qiáng)了施工過程管理，解決了施工過程中出現(xiàn)的各種問題，使得施工過程管理更加流暢和穩(wěn)定。較好地解決了轉(zhuǎn)并、脫離后的企業(yè)形成治安盲區(qū)的問題。

2 建構(gòu)門禁查驗機(jī)制，認(rèn)真做好物資管控

大隊以《馬鋼物資出入管理辦法》和《馬鋼封閉廠區(qū)人員、車輛、圍墻圍欄管理辦法》為指南，積極落實(shí)廠區(qū)“封閉式”管理，嚴(yán)格實(shí)行“憑證(卡)出入”制度，將無關(guān)車輛和閑雜人員控制在廠區(qū)以外。同時對每項工程中的物資出入，進(jìn)行嚴(yán)格管控。

無論是重組后的馬鋼企業(yè)內(nèi)部工程還是轉(zhuǎn)并、脫離后的外部工程，也無論是新建工程還是改造工程，只要在馬鋼廠區(qū)內(nèi)，大隊都以門禁查驗為重點(diǎn)，加強(qiáng)門崗管理，利用門崗所設(shè)置的攝像裝置對進(jìn)出車輛及人員進(jìn)行嚴(yán)格管控。在人員出入管理上，大隊與施工管理方，對相關(guān)人員身份信息進(jìn)行核查后，共同簽發(fā)現(xiàn)場出入胸牌，沒有保衛(wèi)部門簽發(fā)的胸牌和通行證的人員及車輛一律不得入內(nèi)。

而在物資管理中，則嚴(yán)格按照公司的統(tǒng)一規(guī)定，首先劃分清楚公司回收的和由施工單位自行處置廢舊物資的界限，對于公司回收的廢舊物資召開專題會議，制定專門的制度，明確回收單位，分工明確，將責(zé)任落實(shí)到個人。

在施工過程中由保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)聯(lián)系回收單位，并返回磅單，登記臺賬，嚴(yán)格做到一車一單，帳物相符。

例如，在CCPP工程施工過程中，大隊按照施工進(jìn)度及場地情況，及時調(diào)整物流通道，確保物流暢通，廢舊物資及時轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，為避免出現(xiàn)意外情況，保衛(wèi)人員對拆除區(qū)域進(jìn)行不間斷的檢查，落實(shí)車輛進(jìn)出場登記制度，車輛出廠必須記錄車號、去向等相關(guān)信息并由駕駛員簽字確認(rèn)。這樣不僅加快了回收速度，而且避免了資產(chǎn)的流失。對于由施工單位處置的廢舊物資，除了按照以上所有的管理制度執(zhí)行以外，在車輛出廠時由施工單位提出申請，注明時間、車號、行經(jīng)路線等相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)保衛(wèi)人員確認(rèn)后方可開具出門證，公司保衛(wèi)部門派專人確認(rèn)后方可裝車。做到物資回收安全平穩(wěn)，順利有序。

3 構(gòu)建應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，處置突發(fā)治安事件

為適應(yīng)企業(yè)重組后的廠區(qū)治安形勢，大隊以視頻監(jiān)控為中心，成立廠區(qū)治安防控的指揮調(diào)度組，全天候跟蹤服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)，協(xié)調(diào)處理各種治安問題，大力整治治安隱患。特別針對突發(fā)治安問題，快速及時地采取應(yīng)急防范措施，把可能造成的損失降低到最低限度。

2019年6月7日，大隊監(jiān)控接到報警稱，鐵運(yùn)公司江邊站路段，發(fā)生哄搶鐵路器材事件。大隊調(diào)度中心，一方面指令巡防隊員迅速出擊，前往案發(fā)地，另一方面通過110報警電話，請求公安部門介入。及時有效地制止了一起治安事件。

通過這起事件，大隊對日常巡邏防控工作進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)人員力量，提高機(jī)動巡防能力，把點(diǎn)、面、線防控有機(jī)結(jié)合起來，做到點(diǎn)上守得住，面上防得住，線上控制得住，充分發(fā)揮企業(yè)保衛(wèi)力量“反盜防盜”的生力軍作用，提高了廠區(qū)治安管理的針對性和有效性。

今年二三月間，突發(fā)新冠疫情，大隊將疫情防控作為頭等大事。嚴(yán)格按照防疫工作部署，抓執(zhí)行、抓落實(shí)。工作組成員深入施工現(xiàn)場，對外來人員進(jìn)行摸排管理，規(guī)范防控體系。對外來人員及家屬出行軌跡，特別是從外地歸來的信息等，進(jìn)行摸排登記，明確責(zé)任。特別是復(fù)產(chǎn)復(fù)工開始后，工作組對外來務(wù)工人員進(jìn)行專項核查、登記，形成了以廠區(qū)管控為面、人員核查為線、施工地段為點(diǎn)的外來人員管控體系。

同時，利用微信工作群等載體，一方面積極宣傳國家疫情防控的大政方針和保衛(wèi)部疫情防控的工作舉措，一方面從思想上、政治上進(jìn)行宣傳動員，提升施工人員對防控工作的思想認(rèn)識。取得了較好的防控成效。顯示了保衛(wèi)工作應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

4 強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，建立共建平臺

大隊以“忠誠建設(shè)”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)保衛(wèi)隊伍的思想、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，堅持把“忠誠、守紀(jì)、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”作為建隊伍、管隊伍、帶隊伍的首要標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化職業(yè)道德教育活動，將各項管理規(guī)定和職業(yè)道德承諾細(xì)化為崗位工作規(guī)范，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格約束，嚴(yán)格監(jiān)督，進(jìn)一步提升隊伍的忠誠度和執(zhí)行力。

同時利用黨建品牌共建這個平臺，與甲方單位開展“一支部、一品牌”共建活動，一方面強(qiáng)化自身管理，把責(zé)任逐級延伸到班組、落實(shí)到崗位，形成“工作有人干，管理有人抓，責(zé)任有人負(fù)”的工作格局。另一方面，與共建單位開展互幫互學(xué)活動，我們以治安保衛(wèi)工作的專長，對共建單位的治安保衛(wèi)管控體系進(jìn)行指導(dǎo)，對共建單位的安全、消防、保衛(wèi)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時也請共建單位以他們的行業(yè)專長，對我們治安保衛(wèi)人員進(jìn)行煤氣防護(hù)以及煤氣泄漏時的自救、互救等專業(yè)知識與技能的傳授。形成了治安保衛(wèi)工作管好作業(yè)“現(xiàn)場”，支撐甲方單位占領(lǐng)行業(yè)“市場”的良性協(xié)作。

綜上所述，通過不斷實(shí)踐和探索，筆者所在的馬鋼保衛(wèi)部第一門禁大隊建立起了一個跨企業(yè)協(xié)作聯(lián)動、跨行業(yè)共建互助的治安管控群防體系，有效地適應(yīng)了企業(yè)重組后的廠區(qū)治安形勢，豐富和完善了新形勢下國有鋼鐵企業(yè)治安保衛(wèi)的管理體制。