公共圖書館總分館建設探析

焦燕

摘? 要：公共圖書館總分館建設不僅提高了工作效率也提升了服務效能，還促進服務公益性、均等性，實現公共文化服務標準化、全覆蓋、資源共享的重要舉措。通過對公共圖書館總分館建設意義分析，并對公共圖書館總分館建設發(fā)展策略進行詳細闡述，為進一步發(fā)展并完善總分館建設事業(yè)，精準施策、合理布局、科學設館、全面覆蓋提供價值參考。

關鍵詞：公共圖書館? 總分館? 建設

中圖分類號：G258.2? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）07（c）-0181-03

An Analysis on the Construction of General and Branch Libraries of Public Libraries

JIAO Yan

（Shaoguan Library， Shaoguan， Guangdong Province， 512000 China）

Abstract： The construction of the general and branch libraries of public libraries not only improves the working efficiency and service efficiency， but also promotes public welfare and equality of service， as well as the important measures to realize the standardization， full coverage and resource sharing of public cultural services. Through the analysis of the significance of the construction of the general branch of the public library， the characteristics of the construction mode of the general branch of the public library， and the detailed elaboration of the construction and development strategies of the general branch of the public library， this paper provides a valuable reference for further development and improvement of the construction of the general branch of the public library， precise implementation of policies， reasonable layout， scientific establishment and comprehensive coverage.

Key Words： Public library; General branch; Build; Development

隨著文旅融合，公共圖書館服務也得到了迅猛的發(fā)展。推進公共圖書館總分館建設，滿足群眾日益增長文化需求的有效措施，實現普遍均等的公共文化服務具有非常重要的意義?？偡逐^制服務體系是粵北公共圖書館近年來積極開拓探索的課題。

1? 公共圖書館總分館建設意義

公共圖書館總分館建成后，群眾將充分享受公共文化服務均等化、便利化和全覆蓋，推動粵北地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展，將有助于提升粵北整體服務質量，保障群眾基本文化權益，實現資源共享，完善整體建設。

1.1 政府政策要求

2016年12月，五部委共同印發(fā)《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》，根據廣東省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省發(fā)展改革委、省財政廳聯合印發(fā)的《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的實施方案》要求，到2018年底需建立總分館制，到2020年，全省具備條件的地區(qū)因地制宜建立起上下聯通、服務優(yōu)質、有效覆蓋的縣級文化館、圖書館總分館制。廣大基層群眾享受的基本公共文化服務內容更加豐富，途徑更加便捷，質量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高。

1.2 社會發(fā)展的需要

隨著我國城鄉(xiāng)一體化的快速推進，社會經濟及人民生活水平的提升，人口逐漸從農村流向城鎮(zhèn)，市民更加注重精神生活，刺激了公共文化均等化服務需求增長。公共文化服務體系建設的關鍵任務就是公共圖書館均等化，更是公共文化服務體系所要完善和追求的目標，其深受群眾的喜愛。因此公共圖書館在踐行惠民、免費、平等、便利、無障礙地服務理念，產生了極佳的社會效益，各級公共圖書館協同開展資源建設協作、文獻互利、個性化信息、全民閱讀推廣、沙龍、講座、展覽及其他讀者活動，同時承擔了社會教育和傳播知識的任務，對全民素質提升具有重要作用。把總分館建設服務做實并延伸到每一個角落，充分發(fā)揮文化惠民主陣地的功能。

1.3 公共圖書館規(guī)范化建設的需要

總分館建設是一種新型的辦館模式，其優(yōu)越性體現在編目數據統(tǒng)一、業(yè)務標準統(tǒng)一、借閱證代碼統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、操作規(guī)程統(tǒng)一。從資源利用層次來講，它可以節(jié)約人力、物力、財力的重復投入，高效整合優(yōu)化區(qū)域資源，保障圖書館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2? 公共圖書館總分館建設發(fā)展策略

2.1 加強政府主導

公共圖書館要在大力推動總分館建設，必須貫徹政府主導，否則難以實現。充分認識政府主導在實施過程中作用與行政推動，實施前積極收集全國成功案例、法律法規(guī)及相關政策文件要求等，撰寫切實反映該區(qū)域實際問題的調研分析報告，主動向決策政府部門進言，由其統(tǒng)籌規(guī)劃，并獲得政策性指令性文件支持，穩(wěn)步推進總分館服務體系建設，定期匯報建設進度和工作重難點形成可持續(xù)發(fā)展需要政府的大力支持，保障總分館建設穩(wěn)步推進。政府部門針對總分館可持續(xù)發(fā)展出臺政策。通過制度將管理架構、決策議事辦法、并納入該地政府工作報告或發(fā)展規(guī)劃。

2.2 納入體系，強化保障

為大力推進公共圖書館總分館建設，各級地方政府納入規(guī)劃體系，高度重視，并根據政府要求，按照相關實施方案、規(guī)章制度全面建設，在政府引導下，對總分館建設要高標準嚴要求，以民生項目抓落實。根據當地經濟發(fā)展等實際情況，嚴格通過實地調查，提供相應實際方案、制定詳細合理規(guī)劃、統(tǒng)一標準、服務規(guī)范、合理布局，實現公共圖書館總分館制可持續(xù)發(fā)展。

公共圖書館總分館實施涉及到人力、物力、財力及環(huán)境等問題，所以，在建設過程中需要有法律保障，提供法律依據。針對上述情況，在政策上對建設進行指導，制定相應法律法規(guī)，對公共圖書館的行政隸屬、人事以及財政等進行調整，促進建設可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

2.3 科學設館，因地制宜

公共圖書館總分館建設應根據當地區(qū)域文化、人口、經濟、地域等特點，有序推進，采取科學設館、分工協作、優(yōu)勢互補、因地制宜的原則實現可持續(xù)發(fā)展建設。積極鼓勵有條件的區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村加入公共圖書館分館，互利互惠，協同發(fā)展;在公共圖書館總分館建設過程中，需要積極聽取當地民眾建議，結合當地實際情況，科學管理，規(guī)范章程、定期上報業(yè)績等，調動各分館的積極主動性，推動當地文化更好地發(fā)展。

2.4 開展閱讀，加強宣傳

當今社會快速發(fā)展，科學技術不斷進步背景下，各成員館充分利用現代技術優(yōu)勢聯動開展閱讀推廣或沙龍活動，通過微信、微博等新媒介對本館活動預告進行聯動宣傳，發(fā)揮數字圖書館、手機移動圖書館等數字傳媒優(yōu)勢，提高深度，拓展廣度，靈活、廣泛、便捷開展閱讀推廣，促進活動影響力。在總分館服務體系下，聯動開展閱讀推廣活動，總館策劃引領，分館支持配合，優(yōu)勢互補，群眾受益。在策劃閱讀推廣時，對受眾群體、閱讀范圍、閱讀特征及閱讀需求進行系統(tǒng)規(guī)劃，深入研究，精準營銷，擴大閱讀推廣輻射面和影響力，為群眾創(chuàng)造就近就便閱讀的社會環(huán)境和閱讀條件。在充分研究總分館閱讀推廣工作特征的基礎上，豐富內容、凸顯資源優(yōu)勢，形成業(yè)內合力。

2.5 加強人才隊伍建設

公共圖書館總分館的建設致使服務手段、服務內容、服務方式有了全新變化，需擁有一支高素質、專業(yè)性強的圖書館人才隊伍。針對大數據分析人才、管理及研究型人才、搞閱讀推廣活動的能手等應加速培養(yǎng)，如果管理隊伍缺乏專業(yè)學科知識，又沒有專項技能培訓，難確保總分館建設順利進行，難以為讀者提供專業(yè)服務。加強隊伍建設可通過引進、繼續(xù)教育、業(yè)務培訓、學術交流、志愿者團隊等形式合理利用和培養(yǎng)。形成良性循環(huán)的人才培養(yǎng)機制，造就專家，是總分館生存和持續(xù)發(fā)展基礎。

3? 結語

公共圖書館總分館制建設是實現“普遍均等”服務，通過政府有效指導，因地制宜，結合實際、精準實施，完善服務體系，開展多樣化宣傳方式，提升服務效率。通過試點的以點帶面，實現公共圖書館總分館文化服務全覆蓋，促進服務效能的最大化。

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