“1+X證書”制度下構(gòu)建高職鐵道機(jī)車專業(yè) 技能考核標(biāo)準(zhǔn)的研究

江利國

摘? 要：該文立足于我國高職教育現(xiàn)實(shí)背景，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教20條”）中的指導(dǎo)內(nèi)容，從統(tǒng)籌規(guī)劃、內(nèi)容研究、考核把關(guān)等多個(gè)方面，對高職鐵道機(jī)車專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建進(jìn)行了全方位論述，并深入分析行業(yè)現(xiàn)狀、崗位需求，嚴(yán)格保證考核質(zhì)量，如此才可構(gòu)建出符合社會需求的專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：“1+X證書”制度? 鐵道機(jī)車專業(yè)? 技能考核? 教學(xué)對策

中圖分類號：G712 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）07（c）-0243-03

Research on the Construction of the Professional Skills Assessment Standard of the Railway Locomotive in Higher Vocational? ?Colleges under the "1 + X certificate" System

JIANG Liguo

（Hunan Vocational College of Railway Technology， Zhuzhou， Hunan Province， 412006 China）

Abstract： Based on the practical background of China's higher vocational education， according to the guidance content of the State Council's printing and distributing the national vocational education reform implementation plan （hereinafter referred to as "20 vocational education articles"）， this paper discusses the construction of professional skills assessment standards for higher vocational railway locomotives from the aspects of overall planning， content research， assessment and check， and analyzes the current situation of the industry ， post requirements， strictly ensure the quality of assessment， so as to build professional skills assessment standards that meet the needs of society.

Key Words： "1+X Certificate" system; Railway locomotive specialty; Skill sssessment; Teaching countermeasures

“職教20條”明確指出職業(yè)教育和普通教育的差異，并提到我國職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、企業(yè)參與辦學(xué)的動力不足、有利于技術(shù)技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問題，進(jìn)一步明確未來我國職業(yè)教育應(yīng)完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。鐵道機(jī)車專業(yè)是依托軌道交通運(yùn)輸行業(yè)的特色化專業(yè)，在我國路網(wǎng)建設(shè)布局不斷完善的背景下，對該專業(yè)的人才需求越來越旺盛，與此同時(shí)，畢業(yè)生對職業(yè)技能的掌握程度達(dá)不到用人單位的實(shí)際需求，也對學(xué)生的就業(yè)構(gòu)成了一定影響[1]?！奥毥?0條”中的“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（1+X）制度”，為我國高職鐵道機(jī)車專業(yè)教學(xué)、技能考核指明了發(fā)展方向。但是，從全國同類高職院校的專業(yè)技能考核現(xiàn)狀來看，許多問題仍舊存在爭議。例如，“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（1+X）制度”和普通“雙證制度”有何區(qū)別？“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（1+X）制度”與省級技能抽查制度如何融合？該文就立足于這些背景，通過深入研究“職教20條”指導(dǎo)內(nèi)容，對“1+X”證書制度下構(gòu)建高職鐵道機(jī)車專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)問題進(jìn)行探究。

1? 深入研究指導(dǎo)內(nèi)容，準(zhǔn)確把握考核重點(diǎn)

按照“職教20條”的要求，高職院校應(yīng)該落實(shí)培訓(xùn)、學(xué)歷教育法定職責(zé)，遵循社會發(fā)展需求，全面面向社會以及在校學(xué)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作。由此可見，高職院校是“1+X”證書制度的實(shí)施主體，高職鐵道機(jī)車專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，必須要深入研究當(dāng)今的指導(dǎo)政策，準(zhǔn)確把握“職教20條”的制定背景、實(shí)施意義，明確學(xué)校必須落實(shí)的職責(zé)以及必須完成的任務(wù)，從而為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

1.1 落實(shí)“1+X”證書制度是提高鐵道機(jī)車專業(yè)教學(xué)水平的客觀需要

十九大報(bào)告指出，我國當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入“新時(shí)代”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步放緩，產(chǎn)業(yè)亟需協(xié)調(diào)升級。在這樣的背景下，技術(shù)對于行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用越發(fā)重要，各行各業(yè)對新型技術(shù)人才、復(fù)合型人才的需求缺口逐步擴(kuò)大，職業(yè)崗位對人才專業(yè)水平、綜合素質(zhì)的要求不斷提升，無論是應(yīng)屆畢業(yè)生還是社會從業(yè)者，均需要進(jìn)一步提升自身工作能力。高職鐵道機(jī)車專業(yè)本身是技術(shù)含量較高的綜合型技術(shù)專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后需從事鐵路機(jī)務(wù)段、機(jī)車檢修段（廠）、車輛段、城市軌道交通行業(yè)以及生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)輸部的機(jī)車駕駛、運(yùn)用整備、定期檢修等崗位工作。我國近幾年軌道交通建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，在“一帶一路”倡議下，基礎(chǔ)建設(shè)也逐步向國外延展，人才需求量在提升的同時(shí)，對人才職業(yè)技能的要求也在提升。因此，高職鐵道機(jī)車專業(yè)落實(shí)“1+X”證書制度，提高畢業(yè)生技能水準(zhǔn)，不僅僅是深化高職教育改革的的重要舉措，也是解決當(dāng)前就業(yè)矛盾，拓寬就業(yè)渠道的重要途徑，對實(shí)現(xiàn)高職現(xiàn)代化教育改革，建設(shè)人力資源強(qiáng)國有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義[2-3]。

1.2 落實(shí)“1+X”證書制度是一項(xiàng)全新的指導(dǎo)制度

目前，我國的職業(yè)證書體系已經(jīng)初步完善，國家職業(yè)資格證書、社會化證書、國際職業(yè)證書均有著一定的獨(dú)立性、專業(yè)性、職業(yè)性，而高職院校內(nèi)的教學(xué)內(nèi)容需要一段時(shí)間編制，理論知識教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)需要經(jīng)過較長的一段時(shí)間。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)所應(yīng)用的技術(shù)在不斷創(chuàng)新、進(jìn)步，最終形成一個(gè)校內(nèi)教學(xué)內(nèi)容與鐵路行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況不相適應(yīng)的狀況，不僅降低了學(xué)生的就業(yè)率，還在一定程度上增加了高職院校的辦學(xué)成本?！?+X”證書制度堅(jiān)持以社會需求為導(dǎo)向、以教學(xué)問題和就業(yè)問題為抓手，在吸收傳統(tǒng)“雙證制度”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對證書的內(nèi)涵、考核目的、考核機(jī)制等進(jìn)行重構(gòu)，實(shí)為高職院校鐵道機(jī)車專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)改革的基礎(chǔ)[4-6]。

2? 全面科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)改革工作

2.1 重新構(gòu)建人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是高職鐵道機(jī)車專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)的總體藍(lán)圖，對于“1+X”證書制度落實(shí)有指導(dǎo)性作用。高職院校應(yīng)認(rèn)識到，鐵道機(jī)車專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)，首要工作是實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的全面對接，以市場需求、職業(yè)需求為導(dǎo)向，確定考核方案、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、能力要求，同步開展研究工作，對鐵道機(jī)車專業(yè)職業(yè)發(fā)展方向、技能培育目標(biāo)、考核規(guī)格、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等核心要素進(jìn)行全方位的細(xì)化、梳理，秉承“新時(shí)代職業(yè)教育”理念，構(gòu)筑以“1+X”證書制度為基礎(chǔ)的職業(yè)人才培育模式，進(jìn)一步深化教學(xué)內(nèi)容、課程計(jì)劃[7]。從“職教20條”中公布的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來看，普通中級證書需要消耗150h左右的教學(xué)時(shí)間，那么考核標(biāo)準(zhǔn)改革、培育方案改革，就應(yīng)該在現(xiàn)有的教學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)行深化，并確定基本的、核心的教學(xué)內(nèi)容，將符合企業(yè)需求、行業(yè)需求的知識、技能轉(zhuǎn)化為若干個(gè)教學(xué)模塊，重新納入教學(xué)體系中。

2.2 打造專兼結(jié)合“新”團(tuán)隊(duì)

“1+X”證書制度落實(shí)，需要建設(shè)一支深入把握“1+X”證書制度理念，深入研究鐵道機(jī)車專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)現(xiàn)狀，并能夠做好教學(xué)設(shè)計(jì)，滿足新技能培養(yǎng)、新技術(shù)培養(yǎng)要求的現(xiàn)代化教學(xué)團(tuán)隊(duì)。一方面，高職院校要注意教學(xué)隊(duì)伍的培養(yǎng)以及帶頭人才的培養(yǎng)，帶頭人才應(yīng)深入理解國家職業(yè)教育改革目標(biāo)以及具體要求，準(zhǔn)確把握“1+X”證書制度落實(shí)的意義、背景，準(zhǔn)確體會職業(yè)技能等級證書考核的要求以及目的;另一方面，要加強(qiáng)和社會企業(yè)的合作，注重校外兼職教師的聘用，讓校內(nèi)能夠融入新的血液，從教學(xué)力量上解決教學(xué)內(nèi)容和企業(yè)發(fā)展情況不一致的問題，并全面提高鐵道機(jī)車專業(yè)教學(xué)能力，增加高新人才培育資源[8]。

另外，負(fù)責(zé)制定職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)的組織要充分考慮到國家的職業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)。參加“職教20條”試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)，必須要有先進(jìn)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、合格的培訓(xùn)資源、優(yōu)秀的師資隊(duì)伍、豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校應(yīng)和企業(yè)共同制訂培養(yǎng)方案，依托信息化技術(shù)，構(gòu)建出開放、創(chuàng)新的實(shí)踐基地。

3? 嚴(yán)控培訓(xùn)教育質(zhì)量，確保職業(yè)教育水準(zhǔn)

在我國當(dāng)前的職業(yè)教育體系中，職業(yè)技能等級證書、學(xué)歷證書有著不可替代的作用。“1+X”證書制度基于傳統(tǒng)的職業(yè)教育體系，是傳統(tǒng)職業(yè)認(rèn)可制度的進(jìn)一步深化、改進(jìn)。高職院校應(yīng)樹立起正確的質(zhì)量觀念，深入研討行業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，鞏固證書在教育體系中的基礎(chǔ)性地位，為學(xué)生未來的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生通過獲取職業(yè)證書來增強(qiáng)自身的核心競爭能力，提高就業(yè)率。

3.1 嚴(yán)把證書入校關(guān)口

“職教20條”對“1+X”證書制度“X”的定義為：若干職業(yè)技能證書。在“職教20條”正式印發(fā)后，各類社會化證書層出不窮，而我國目前尚缺少鐵道機(jī)車專業(yè)證書目錄，高職鐵道機(jī)車專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)若是沒有考慮到證書本身的含金量、價(jià)值、考核方向，必然會影響畢業(yè)生競爭力，影響“1+X”證書制度落實(shí)的有效性。一方面，鐵路高職院校要聯(lián)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好各類證書的甄選，確定相應(yīng)的淘汰機(jī)制，發(fā)揮院校內(nèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會和專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)的核心作用，對目前已制定的省級技能抽查標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入審查，結(jié)合企業(yè)意見判斷證書的競爭力，并逐一考證。另一方面，高職院校應(yīng)構(gòu)建起完善的反饋機(jī)制、質(zhì)量跟蹤評價(jià)機(jī)制，將培養(yǎng)人才過程中出現(xiàn)的問題持續(xù)反饋出來，以促進(jìn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的完善。

3.2 持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)考核

一是要聯(lián)合職業(yè)證書培訓(xùn)組織開展針對性培訓(xùn)教育活動，以職業(yè)證書的考核標(biāo)準(zhǔn)來判斷教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)校要靈活應(yīng)用社會企業(yè)的兼職教學(xué)力量，在宏觀上制訂統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃。

二是要嚴(yán)格把控畢業(yè)、考核兩大關(guān)口。在“職教20條”中明確規(guī)定了職業(yè)技能考核、職業(yè)技能證書發(fā)放責(zé)任主體，避免出現(xiàn)蒙混過關(guān)、放水等現(xiàn)象。一方面，學(xué)校要投入一部分資金，保障實(shí)訓(xùn)設(shè)備能滿足技能訓(xùn)練需要，統(tǒng)籌安排課程考試、職業(yè)技能證書考試，根據(jù)崗位需求、職業(yè)素養(yǎng)要求，統(tǒng)籌安排教學(xué)計(jì)劃。另一方面，“1+X”證書制度落實(shí)的主要目的是促進(jìn)就業(yè)，解決人才供需矛盾，高職院校當(dāng)前可將學(xué)分制改革作為發(fā)展契機(jī)，將畢業(yè)作為考核學(xué)生綜合能力、素養(yǎng)的大關(guān)口，以切實(shí)提高畢業(yè)生質(zhì)量。

4? 結(jié)語

綜上所述，“職教20條”對于我國高職院校鐵道機(jī)車專業(yè)教學(xué)而言有著至關(guān)重要的指導(dǎo)意義，面對當(dāng)前鐵道機(jī)車行業(yè)的高質(zhì)量人才缺口，應(yīng)加大重視，順應(yīng)改革指導(dǎo)，積極落實(shí)“1+X”證書制度。廣大教育工作者、教育管理工作者，要立足于已有的體制、教學(xué)方法、考核機(jī)制，深入分析、仔細(xì)研討、穩(wěn)步推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)教育改革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和行業(yè)發(fā)展的全面對接。

參考文獻(xiàn)

[1] 王亞南.高職院校制度環(huán)境對專業(yè)帶頭人成就動機(jī)影響研究—基于全國26所高職院校的實(shí)證調(diào)研[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019（24）：38-42.

[2] 劉煒杰.“1+X證書”制度下職業(yè)教育的課程改革研究[J].職教論壇，2019（7）：47-53.

[3] 唐以志.“1+X證書”制度：新時(shí)代職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（16）：57-58.

[4] 高揚(yáng).基于國際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“1+X證書”制度的價(jià)值與關(guān)鍵[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（16）：78-79.

[5] 吳南中，夏海鷹.以資歷框架推進(jìn)職業(yè)教育“1+X證書”制度的系統(tǒng)構(gòu)建[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（16）：90-92.

[6] 楊堆元.職業(yè)教育“1+X證書”制度中“X證書”考核標(biāo)準(zhǔn)探討[J].職教論壇，2019（7）：75-77.

[7] 史洪波.職業(yè)教育“1+X證書”制度的背景、意蘊(yùn)與實(shí)踐—基于教育篩選理論的視角[J].教育與職業(yè)，2019（15）：89-91.

[8] 程舒通.“1+X證書”制度工作的理念、思路、難點(diǎn)及對策[J].教育與職業(yè)，2019（22）：86-88.

[9] 楊涵濤，樊偉偉.企業(yè)需求側(cè)在民航類專業(yè)1+X證書制度實(shí)施過程中的主體作用研究[J].科技資訊，2020，18（10）：209-210.

[10] 趙迎冬.1+X證書制度下高職電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究[J].科技資訊，2020，18（7）：75-76.