基于軍隊(duì)裝備建設(shè)發(fā)展研究裝備保障的軍民融合

何海洋

摘要：眾所周知，隨著信息化時代的到來軍隊(duì)的作戰(zhàn)模式也迎來了重大轉(zhuǎn)變，逐漸從機(jī)械化作戰(zhàn)模式向信息化作戰(zhàn)模式轉(zhuǎn)變，然而，無論是哪種作戰(zhàn)模式都離不開軍隊(duì)裝備的建設(shè)發(fā)展與裝備保障能力的提升，伴隨著裝備的技術(shù)含量越來越高，單純依靠軍隊(duì)本身的裝備保障能力難以滿足高技術(shù)含量、維護(hù)過程復(fù)雜的裝備保障需求。在這種情形下，本文基于軍隊(duì)裝備建設(shè)發(fā)展需求研究有效使用社會資源實(shí)施裝備保障的軍民融合模式，為強(qiáng)化軍隊(duì)裝備的保障能力提供理論支持。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)裝備;裝備保障;軍民融合

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力等各方面的提高，對于社會穩(wěn)定與國家安全有了更高的需求，需要強(qiáng)大的國防力量作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)力后盾。裝備保障工作的軍民融合模式作為連接軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，是維護(hù)國家安全與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是打贏信息化戰(zhàn)爭實(shí)現(xiàn)軍民共贏的重要保證。

一、軍隊(duì)裝備建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

在國內(nèi)外發(fā)展形勢多變的影響下，為了保障國家安全以及社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，我國軍隊(duì)裝備的建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步滿足了現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的科技要求，裝備的整體性能和科技含量不斷提升，各類現(xiàn)代化裝備的使用數(shù)量以及使用次數(shù)也在不斷增加，除了面對各項(xiàng)國家安全任務(wù)外，也在平時的訓(xùn)練模式中進(jìn)一步提升了軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力。隨著軍隊(duì)裝備建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)程加快，對裝備保障力量的要求進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)的裝備保障模式已經(jīng)難以滿足不斷加快的裝備建設(shè)發(fā)展需求[1]。

二、軍民融合的重要性

軍民融合作為一種資源分配的有效優(yōu)化模式，將傳統(tǒng)的裝備生產(chǎn)和裝備保障工作分配到民營企業(yè)中，在形成企業(yè)良性競爭模式的同時進(jìn)一步提高裝備生產(chǎn)質(zhì)量和裝備保障效率。習(xí)主席在“”深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”中指出，將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，凸現(xiàn)了軍民融合的重要性。隨著民營企業(yè)的加入，軍隊(duì)保障設(shè)施設(shè)備的設(shè)計(jì)與建造能夠得到統(tǒng)一規(guī)劃，使各項(xiàng)裝備保障設(shè)施設(shè)備能夠互通互用進(jìn)一步提高了軍隊(duì)設(shè)備設(shè)施的有效利用和合理建設(shè)，有效地解決了因生產(chǎn)資金不足而導(dǎo)致軍隊(duì)裝備建設(shè)發(fā)展受限的問題。軍民融合是提高軍事效益和社會經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，在帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時有效分擔(dān)軍隊(duì)裝備的生產(chǎn)與保障工作，幫助實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)組成的簡化，減少后勤壓力，使軍隊(duì)能夠更好的專注于國家安全任務(wù)的執(zhí)行，滿足信息化時代下，快速的作戰(zhàn)進(jìn)程要求與軍事行動樣式的頻繁轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

三、裝備保障的軍民融合模式研究

（一）裝備保障的平時保障模式與作戰(zhàn)保障模式

在裝備保障的軍民融合模式下，裝備的平時保障模式主要是將軍隊(duì)裝備委托地方企業(yè)進(jìn)行修理維護(hù)，明確地方企業(yè)裝備保障的職責(zé)要求與操作流程，然后對地方企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督并建立完善的裝備保障能力評價體系，在裝備保障任務(wù)分配之前簽訂相關(guān)條款規(guī)定。只有在明確各個地方企業(yè)工作職責(zé)后，才能保障軍民融合機(jī)制能夠有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與市場化供給關(guān)系的相互統(tǒng)一，滿足市場發(fā)展規(guī)則以及良性競爭關(guān)系，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律使軍隊(duì)裝備建設(shè)發(fā)展能夠與企業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在對各項(xiàng)裝備保障力量進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃后，有助于地方企業(yè)裝備保障效率的提高，將裝備保障的各個運(yùn)行流程聯(lián)系起來，能夠有效滿足軍隊(duì)裝備的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程。由于我國現(xiàn)階段的軍隊(duì)裝備保障的軍民融合模式仍然處于探索階段，裝備保障能力評價體系與裝備保障的職責(zé)要求不夠完善，存在較多外在影響因素，導(dǎo)致地方企業(yè)的裝備保障維護(hù)費(fèi)用較高，減緩了軍民融合模式的進(jìn)一步發(fā)展[3]。

當(dāng)前為了滿足日益增多的各項(xiàng)軍事任務(wù)，建設(shè)能夠全面適應(yīng)復(fù)雜多變的戰(zhàn)場裝備保障系統(tǒng)極其重要，戰(zhàn)時裝備保障模式可以分為以下種類。首先是地方企業(yè)裝備保障團(tuán)隊(duì)臨時編入軍隊(duì)保障隊(duì)伍跟隨軍隊(duì)執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)，及時為軍隊(duì)裝備提供保障。第二種是垂直型裝備保障，設(shè)立作戰(zhàn)保障基地，通過運(yùn)輸設(shè)備的使用為部隊(duì)部分裝備提供保障。第三種是遠(yuǎn)程投送裝備保障系統(tǒng)，通過軍隊(duì)自身的保障隊(duì)伍向作戰(zhàn)部隊(duì)調(diào)配相關(guān)物資。通過地方性裝備保障力量的合理應(yīng)用以及各類裝備保障方式的合理選擇能夠促使及時裝備保障、遠(yuǎn)程裝備保障、區(qū)域裝備保障等相互結(jié)合，能夠適應(yīng)不同情況下的作戰(zhàn)需求，滿足現(xiàn)代化戰(zhàn)場瞬息萬變的戰(zhàn)場形勢要求[4]。

（二）研究問題

裝備保障是現(xiàn)代戰(zhàn)爭取勝的關(guān)鍵因素，但是由于地方性企業(yè)培養(yǎng)裝備保障類人才較為困難，人才選用和考評機(jī)制不健全，裝備保障人員難以滿足實(shí)際作戰(zhàn)需求，培訓(xùn)使用的裝備難以跟隨軍隊(duì)裝備的建設(shè)發(fā)展。由于軍隊(duì)裝備的保密性質(zhì)，使得大多數(shù)培訓(xùn)使用的裝備是軍隊(duì)淘汰的，培訓(xùn)與研究價值較低難以達(dá)到裝備保障質(zhì)量，且培訓(xùn)工作是以地方企業(yè)需求和軍隊(duì)裝備保障的實(shí)際情況所決定的，因此人員的個人意愿與工作培養(yǎng)方向會出現(xiàn)出入，影響地方企業(yè)裝備保障人員的工作積極性。

四、研究建議

（一）在思想上實(shí)現(xiàn)軍民融合

推動軍隊(duì)裝備保障軍民融合模式的發(fā)展，需要改變以往軍民分立、相互割裂的思想認(rèn)識，積極改變軍隊(duì)的封閉狀態(tài)。首先在思想政治教育工作上與地方進(jìn)行軍民合作，軍隊(duì)派出相關(guān)工作人員展開全民國防教育工作，將軍隊(duì)裝備建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與人民分享，加強(qiáng)人民對于軍隊(duì)的認(rèn)知程度;將部隊(duì)軍人的核心價值觀與普通民眾的價值觀相比較，實(shí)現(xiàn)軍民在價值觀念上的有效交流;將軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)帶到地方去，做到思想認(rèn)知的深度融合;將裝備保障的軍民融合與思想狀態(tài)的軍民融合放在一起去統(tǒng)一規(guī)劃，共同研究制訂裝備保障工作計(jì)劃和培訓(xùn)方案，做到裝備保障工作的順利進(jìn)行與軍民思想狀態(tài)的有效融合。

（二）在裝備保障培訓(xùn)內(nèi)容上的實(shí)現(xiàn)軍民融合

相較于軍隊(duì)培訓(xùn)工作來說，地方企業(yè)在教育培訓(xùn)方面更具優(yōu)勢，因此軍隊(duì)裝備保障培訓(xùn)工作應(yīng)在內(nèi)容上與地方企業(yè)裝備保障培訓(xùn)工作相融合，解決軍隊(duì)與地方企業(yè)存在的裝備保障培訓(xùn)內(nèi)容相互分割和自成體系的問題。要按照裝備保障規(guī)范要求，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，明確分工協(xié)作，對減少裝備使用壽命的各個因素進(jìn)行全面系統(tǒng)的客觀分析，形成統(tǒng)一規(guī)范要求的裝備保障培訓(xùn)體系。同時要遵循資源共享與信息共享的協(xié)作原則，形成有效連接軍隊(duì)與地方企業(yè)的溝通體系，提升地方企業(yè)裝備保障能力并增強(qiáng)地方企業(yè)的責(zé)任感，積極參與到軍隊(duì)裝備保障工作中來，自覺把軍隊(duì)裝備保障工作作為保護(hù)國家安全的重要內(nèi)容，推動軍隊(duì)裝備建設(shè)發(fā)展與軍民融合進(jìn)程。

（三）建立完善的裝備保障人才評價機(jī)制

軍民融合狀態(tài)下裝備保障人才的培養(yǎng)方式由傳統(tǒng)的軍隊(duì)內(nèi)部培養(yǎng)向多元化方向發(fā)展，由于個人學(xué)習(xí)能力的不同對于裝備的保障能力也出現(xiàn)了差別，因此要建立完善的人才評定機(jī)制，結(jié)合理論知識與實(shí)際操作全面了解裝備保障相關(guān)工作人員的技能和才能，保證優(yōu)秀評價機(jī)制真正落到實(shí)處。評價機(jī)制的建立是一個系統(tǒng)、漫長的過程，在軍民融合的大環(huán)境下，要結(jié)合軍隊(duì)的特殊性質(zhì)積極探索，根據(jù)市場人才選擇的特點(diǎn)與規(guī)律，注重相應(yīng)獎懲條件的設(shè)定，充分調(diào)動軍隊(duì)內(nèi)部人才與地方人才的積極性，充分運(yùn)用法規(guī)手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段緊密結(jié)合，從社會人才資源中篩選出軍隊(duì)需要的人才。

結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)有的軍隊(duì)裝備保障模式已經(jīng)無法滿足信息時代的軍隊(duì)裝備建設(shè)發(fā)展變革。因此，通過研究軍隊(duì)裝備保障的軍民融合模式，應(yīng)進(jìn)一步提高裝備保障效率、節(jié)約軍隊(duì)資源，提升軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，為維護(hù)國家安全與社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]薛云龍，唐勤.軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育軍民融合之路探析[J].中國軍轉(zhuǎn)民，2016（6）：67-69.