本刊評論員

日前，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布消息稱，今年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點將全面推開。據(jù)統(tǒng)計，全國已有超過26萬個村、18萬個組完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，超過22.7萬個村完成股份合作制改革，確認集體成員5億多人，農(nóng)民群眾在改革中有了實實在在的獲得感、幸福感。今年這一范圍將進一步擴大，實現(xiàn)改革試點省級全覆蓋，全部試點任務將于明年10月底基本完成。

今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，也是謀劃“十四五”、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。如何讓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革更好地促進農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，還需深刻認識改革的重大意義，準確把握改革的核心要義。

一是改革具有多重意義，要進一步提高站位。黨的十九屆四中全會明確指出，“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟”。今年中央1號文件對全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革又作出了部署。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，必須深刻認識其重大而深遠的意義。這項改革是涉及鞏固社會主義公有制、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的一件大事，既有利于激活農(nóng)村資源要素、促進農(nóng)民增收致富，又有利于鞏固社會主義公有制、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、夯實鄉(xiāng)村治理根基。各試點地區(qū)要進一步提高政治站位，切實糾正改革中存在的“改不改差不多”“走過場”的思想誤區(qū)，嚴格落實責任，確保各項改革任務落實落地。

二是改革牽涉面廣，應與其他農(nóng)村改革保持協(xié)同。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革既需要對農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)資源進行清查核定，又要對集體成員進行明確界定；既要進一步夯實對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，又要探索集體資產(chǎn)盤活的辦法和集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的路徑；既要始終堅持“集體所有”的內(nèi)核，維護好集體和成員的權(quán)益，又要適應市場經(jīng)濟的變化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，為鄉(xiāng)村振興提供有效動力。毫不夸張地說，這項改革正是一項“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)工程。因此，必須加強統(tǒng)籌謀劃，加強與農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、戶籍制度、農(nóng)村金融等其他改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動，以更好地服務于鄉(xiāng)村振興，更好地維護好實現(xiàn)好農(nóng)民的根本利益。

三是改革應著力探索發(fā)展集體經(jīng)濟的好路子，讓農(nóng)民及時享受到改革成果。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，其中的重點工作是清產(chǎn)核資、界定成員、股權(quán)量化到戶，但絕不能僅僅停留于此。改革的一個重要目的是探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)途徑，推動集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。一些地方在推進集體產(chǎn)權(quán)改革的過程中，探索出了一些好經(jīng)驗好辦法，值得借鑒。如貴州、安徽、重慶、陜西等地積極推進“三變”改革，資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，有效激活了農(nóng)村的資源要素，拓寬了集體和農(nóng)民的增收渠道；有的地方通過清理整改面積不實、價格過低、不合規(guī)合同，直接增加了村集體收入；有的地方通過發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟或者農(nóng)業(yè)服務業(yè)，找到了集體增收的路子?？傊?，改革絕不是“一股了之”，要注重通過改革來推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾分享改革發(fā)展成果。

四是改革應注重加強隊伍建設(shè)，強化工作保障。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項政策性很強、群眾性很強的工作，同時也是程序性很強、事務性較多的工作，必須依靠專業(yè)力量來推進。因此，必須把隊伍建設(shè)提到重要位置來抓，健全工作機構(gòu)，配強工作隊伍，加強工作保障。尤其機構(gòu)改革后一些地方農(nóng)經(jīng)機構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整，有的地方人員力量還有所削弱，亟待引起重視，并采取有力措施予以加強。只有做到事有人抓、有人管、有人干，才能真正把改革任務抓實抓細，才能確保改革積極穩(wěn)妥推進，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的制度基礎(chǔ)。