■文/陸穎 上海圖書(shū)館（上海科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

作為二次能源，氫能具有來(lái)源多樣、能量密度高、終端零排、用途廣泛等多重優(yōu)勢(shì)，在保障國(guó)家能源安全、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面具有重要意義。歐洲方面正以空前力度推動(dòng)氫能發(fā)展。2020 年6 月，德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)閣終于審議通過(guò)了討論半年之久的《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》，旨在把德國(guó)建設(shè)成為“全球領(lǐng)先的現(xiàn)代氫能技術(shù)供應(yīng)商”。時(shí)至7 月，德國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)之后，加速推動(dòng)了歐盟層面的氫能發(fā)展部署。7 月8 日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《歐盟氫能戰(zhàn)略》，為歐洲未來(lái)30 年清潔能源特別是氫能的發(fā)展指明了方向。

一、德國(guó)《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》

德國(guó)《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》，計(jì)劃總投入90 億歐元促進(jìn)氫的生產(chǎn)和應(yīng)用，以及建立國(guó)際氫能伙伴關(guān)系。該文件指出，氫能對(duì)于德國(guó)重要工業(yè)部門(mén)（如鋼鐵和化工等）以及交通運(yùn)輸部門(mén)的去碳化至關(guān)重要。未來(lái)，氫能技術(shù)可以發(fā)展成為德國(guó)出口的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域。該文件認(rèn)為，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，僅可再生能源生產(chǎn)的氫（綠氫）是可持續(xù)的”，這是今后投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾表示，《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》為德國(guó)成為氫能技術(shù)世界第一確定了方向。該文件提出38 個(gè)行動(dòng)項(xiàng)目，涵蓋氫的生產(chǎn)制造，在交通、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用、研發(fā)創(chuàng)新，歐盟層面需要采取的行動(dòng)，國(guó)際氫能市場(chǎng)和外貿(mào)伙伴關(guān)系等多個(gè)方面。

（一）德國(guó)推行氫能戰(zhàn)略的目標(biāo)與雄心

德國(guó)《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》確立的具體戰(zhàn)略目標(biāo)包括：

（1）通過(guò)氫能市場(chǎng)的發(fā)展，以氫能作為脫碳選擇，來(lái)承擔(dān)全球溫室氣體減排的責(zé)任。

（2）通過(guò)快速的市場(chǎng)擴(kuò)張來(lái)促進(jìn)成本降低，從而使氫能具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，這將推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)。在接近實(shí)現(xiàn)獲利且能避免路徑依賴(lài)的領(lǐng)域，或者無(wú)法以其他方式實(shí)現(xiàn)脫碳的領(lǐng)域，都需要特別關(guān)注氫能的利用，比如在鋼鐵、化工或特定運(yùn)輸環(huán)節(jié)中消除過(guò)程排放。此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，供暖領(lǐng)域同樣具有市場(chǎng)價(jià)值。

（3）為氫能技術(shù)開(kāi)發(fā)“本國(guó)市場(chǎng)”并為進(jìn)口鋪平道路。作為邁向氫能技術(shù)市場(chǎng)的第一步，強(qiáng)大而可持續(xù)的國(guó)內(nèi)氫生產(chǎn)和使用——“本國(guó)市場(chǎng)”至關(guān)重要。強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也向國(guó)外使用氫能技術(shù)發(fā)出了重要信號(hào)。最晚在2040 年前，德國(guó)將在國(guó)內(nèi)建成10吉瓦的電解“綠氫”產(chǎn)能，其中一半將在2030 年以前建成，這包括建設(shè)制氫所需的額外可再生能源裝機(jī)量。德國(guó)將加強(qiáng)與其他歐盟成員國(guó)的合作，特別是北海和波羅的海周邊國(guó)家和南歐國(guó)家，通過(guò)進(jìn)口的方式滿足德國(guó)大部分的“綠氫”需求。德國(guó)將幫助伙伴國(guó)家綠氫生產(chǎn)能力和新供應(yīng)鏈的建設(shè)，為其提供技術(shù)支持和量身定制的解決方案。

（4）依托氫能技術(shù)，以氫作為替代能源，使難以減排的部門(mén)（如航空、海運(yùn)、國(guó)防移動(dòng)系統(tǒng)、具有過(guò)程排放的產(chǎn)業(yè)等）脫碳。

（5）德國(guó)制氫目前主要依賴(lài)化石燃料，必須盡快轉(zhuǎn)換為可再生能源。將氫能作為工業(yè)可持續(xù)能源來(lái)源，實(shí)現(xiàn)基于綠氫的生產(chǎn)，推動(dòng)排放密集型工業(yè)和工藝的脫碳。由于當(dāng)前需求龐大且未來(lái)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，德國(guó)工業(yè)為推動(dòng)氫能市場(chǎng)的發(fā)展提供了極好的條件，并有望成為氫能技術(shù)的國(guó)際先驅(qū)。

（6）通過(guò)利用德國(guó)現(xiàn)有的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，以及通過(guò)專(zhuān)用氫氣網(wǎng)絡(luò)的新建與擴(kuò)建，加強(qiáng)氫能運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和分配基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（7）支持對(duì)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)期研究，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員，并與其他領(lǐng)先國(guó)家開(kāi)展密切交流，以期在2030 年之前建立針對(duì)應(yīng)用成熟度的系統(tǒng)性的工業(yè)規(guī)模解決方案。

（8）在與企業(yè)、科技界和公民進(jìn)行對(duì)話的過(guò)程中，共同探索通過(guò)氫能實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的路徑。

（9）增強(qiáng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)并為德國(guó)公司爭(zhēng)取全球市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。德國(guó)能在氫和PtX 技術(shù)開(kāi)發(fā)與出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。促進(jìn)氫能市場(chǎng)的興起，有助于應(yīng)對(duì)新冠疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響，并為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（10）鑒于從中長(zhǎng)期來(lái)看，德國(guó)將不得不進(jìn)口大量氫，因此要建立國(guó)際氫能市場(chǎng)和合作。氫及其衍生物的國(guó)際貿(mào)易，不僅將為德國(guó)和歐盟建立新的貿(mào)易關(guān)系，還將使能源及其運(yùn)輸路線進(jìn)一步多樣化，進(jìn)而強(qiáng)化供給安全。

（11）將全球合作視為機(jī)遇，推動(dòng)技術(shù)的快速進(jìn)步。

（12）進(jìn)一步發(fā)展氫制備、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和應(yīng)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障，提高用戶(hù)的認(rèn)可和信任度。

（13）不斷改善發(fā)展氫能的框架條件，并使其適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，包括氫能戰(zhàn)略?xún)?nèi)容的更新、調(diào)整與落實(shí)。

（二）德國(guó)瞄準(zhǔn)的未來(lái)氫能戰(zhàn)略市場(chǎng)

（1）制氫。一個(gè)對(duì)于氫能具有強(qiáng)勁且可持續(xù)的制取與使用需求、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)于德國(guó)氫能技術(shù)發(fā)展及其出口增長(zhǎng)而言，是必不可少的。為了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)地利用氫能，必須不斷提高可再生能源（尤其是風(fēng)能和太陽(yáng)能）的發(fā)電能力。

（2）工業(yè)。在無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)脫碳的部分工業(yè)領(lǐng)域，須使用無(wú)碳或低碳排放的替代原料與工藝?？梢岳^續(xù)使用化工行業(yè)現(xiàn)有的氫基礎(chǔ)設(shè)施，例如氫氣管網(wǎng)，并在必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和擴(kuò)展以用于其他用途，例如在鋼鐵工業(yè)中直接使用氫氣來(lái)取代高爐工藝冶煉鐵礦。

（3）交通運(yùn)輸。交通運(yùn)輸部門(mén)必須依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)本部門(mén)承擔(dān)的氣候目標(biāo)和可再生轉(zhuǎn)型目標(biāo)。對(duì)于無(wú)法直接使用電力或技術(shù)不可行的應(yīng)用領(lǐng)域，則改為利用氫能和PtX 技術(shù)。這也包括軍事應(yīng)用，前提是保證聯(lián)盟伙伴之間的交互操作性。燃料電池及其驅(qū)動(dòng)器將被廣泛應(yīng)用于海陸空的交通運(yùn)輸系統(tǒng)中。德國(guó)將不斷強(qiáng)化燃料電池技術(shù)相關(guān)的裝備制造業(yè)，在降低燃料電池組件成本、重量和提升性能方面占據(jù)全球引領(lǐng)地位。

（4）供暖。氫能及其衍生物可以通過(guò)各種方式為供暖市場(chǎng)的去碳化做出長(zhǎng)期貢獻(xiàn)。

（三）德國(guó)氫能戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃

德國(guó)將氫能戰(zhàn)略的實(shí)施計(jì)劃分為兩個(gè)階段：第一階段（2023年之前），采取38 項(xiàng)措施（詳見(jiàn)表1），迅速壯大并夯實(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；第二階段（2024 年起），在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，拓展歐洲和國(guó)際市場(chǎng)，服務(wù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)。

其中，“氫能技術(shù)2030”研究計(jì)劃是德國(guó)打造氫能技術(shù)核心、形成產(chǎn)業(yè)突破、實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的重要措施，其具體內(nèi)容包括：（1）建立“能源轉(zhuǎn)型的應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，推進(jìn)PtX 技術(shù)的規(guī)?；袌?chǎng)應(yīng)用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；（2）開(kāi)展“鋼鐵和化工中的氫”大型研究項(xiàng)目，推進(jìn)氣候中性；（3）通過(guò)研發(fā)和創(chuàng)新，進(jìn)一步降低運(yùn)輸部門(mén)的氫能技術(shù)成本；（4）開(kāi)展可行性研究，繪制潛力地圖，幫助在全球范圍內(nèi)確定未來(lái)發(fā)展綠氫的合適地區(qū)，兼顧不同國(guó)家的未來(lái)能源需求和資源現(xiàn)狀；（5）為德國(guó)技術(shù)出口創(chuàng)造新市場(chǎng)，搭建國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展研發(fā)合作；（6）建立一個(gè)新的氫能技術(shù)研究網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)界和科學(xué)界之間的聯(lián)系和開(kāi)放對(duì)話，為財(cái)政資助政策增強(qiáng)動(dòng)力。

表1 德國(guó)實(shí)施氫能戰(zhàn)略第一階段的38 項(xiàng)措施

（四）氫能戰(zhàn)略的國(guó)家頂層推進(jìn)機(jī)制

為確保氫能戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，德國(guó)成立了國(guó)家氫能委員會(huì)，由來(lái)自產(chǎn)業(yè)界、科技界、民間團(tuán)體的26 位專(zhuān)家和代表組成，所有成員已由內(nèi)閣任命。

同時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦政府還將建立一個(gè)氫能協(xié)調(diào)中心，協(xié)助各部委和氫能委員會(huì)的工作。該協(xié)調(diào)中心將每年發(fā)布年度報(bào)告，監(jiān)測(cè)戰(zhàn)略實(shí)施和行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況。每三年發(fā)布更高級(jí)別的報(bào)告對(duì)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行整體評(píng)估，并提出改進(jìn)建議，以確保適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

為保障聯(lián)邦政府和各聯(lián)邦州之間的協(xié)調(diào)配合，德國(guó)將成立新的工作組，評(píng)估氫能戰(zhàn)略的實(shí)施情況，并將結(jié)果以年度報(bào)告形式呈現(xiàn)。

二、《歐盟氫能戰(zhàn)略》

《歐盟氫能戰(zhàn)略》通過(guò)降低可再生能源成本并加速發(fā)展相關(guān)技術(shù)，擴(kuò)大利用可再生能源制氫在所有難以去碳化的領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)2050 年氣候中性的目標(biāo)。

（一）歐盟氫能生態(tài)系統(tǒng)的2050 年戰(zhàn)略路線

《歐盟氫能戰(zhàn)略》確定歐洲氫能發(fā)展的漸進(jìn)式軌跡，清潔氫能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)計(jì)將分為三個(gè)階段。具體路線目標(biāo)如下：

（1）第一階段（2020—2024年）：氫能發(fā)展的目標(biāo)是降低現(xiàn)有制氫過(guò)程的碳排放并擴(kuò)大氫能應(yīng)用領(lǐng)域，將其從現(xiàn)有的化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。在歐盟境內(nèi)建造一批單個(gè)功率達(dá)100 兆瓦的可再生氫電解設(shè)備。在2024年前安裝至少6 吉瓦可再生能源電解槽，達(dá)到可再生能源制氫年產(chǎn)量100 萬(wàn)噸。目前歐盟完成安裝的可再生能源電解槽僅為1吉瓦。

（2）第 二 階 段（2025—2030 年）：使氫能成為綜合能源系統(tǒng)的重要組成部分。其戰(zhàn)略計(jì)劃是安裝至少40 吉瓦可再生能源電解槽，達(dá)到可再生能源制氫年產(chǎn)量1000 萬(wàn)噸。在繼續(xù)加大可再生氫制備產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，建成多個(gè)名為“氫谷”（Hydrogen Valleys）的地區(qū)性制氫產(chǎn)業(yè)中心。通過(guò)規(guī)模效應(yīng)以較低廉的價(jià)格為人口聚集區(qū)供氫，這些氫谷也是未來(lái)泛歐氫能網(wǎng)絡(luò)的骨架。氫能的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒅饾u擴(kuò)展到諸如鋼鐵冶煉、重型運(yùn)輸、軌道交通以及海上運(yùn)輸?shù)刃骂I(lǐng)域。在這一階段氫能仍將在靠近應(yīng)用端或者可再生能源資源豐富的地區(qū)生產(chǎn)，只能實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)能源系統(tǒng)。

（3）第三階段（2030—2050年）：可再生能源制氫技術(shù)將逐漸成熟，其大規(guī)模部署將可以使所有脫碳難度系數(shù)高的工業(yè)領(lǐng)域（典型代表是鋼鐵和物流行業(yè)）使用氫能代替。

（二）歐盟的氫能投資安排

為保證《歐盟氫能戰(zhàn)略》的實(shí)施，歐盟計(jì)劃未來(lái)十年內(nèi)至少投入4500 億歐元用于氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其具體計(jì)劃包括240億～420 億歐元用于投資電解槽。同時(shí)投資2200 億～3400 億歐元用于增建80 ～120 吉瓦的太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電機(jī)組，為電解槽輸送電力。斥資110 億歐元，對(duì)目前既有的碳捕捉與儲(chǔ)存設(shè)施中的一半進(jìn)行翻新。另外，再投資650億歐元用于氫運(yùn)輸、分銷(xiāo)、存儲(chǔ)設(shè)施和加氫站的建設(shè)。

對(duì)終端使用部門(mén)進(jìn)行氫能和氫基燃料適用性改造也需要大量投資。例如，在鋼鐵工業(yè)，投資1.6 億～2 億歐元將報(bào)廢高爐轉(zhuǎn)換為氫能冶金設(shè)備；在交通運(yùn)輸業(yè)，投資8.5 億～10 億歐元新建400個(gè)小型加氫站等。

為支持投資并促進(jìn)構(gòu)建氫能生態(tài)系統(tǒng)，歐盟將實(shí)施以下幾項(xiàng)措施：（1）成立歐洲清潔氫能聯(lián)盟，通過(guò)圓桌會(huì)談和政策制定者平臺(tái)擴(kuò)大氫生產(chǎn)規(guī)模的投資渠道；（2）繼續(xù)促進(jìn)歐盟成員國(guó)協(xié)調(diào)一致的投資，以支持氫能供應(yīng)鏈建立；（3）通過(guò)激勵(lì)私人投資以支持氫能部署；（4）歐盟許多國(guó)家都明確將可再生低碳?xì)渥鳛閲?guó)家能源和氣候戰(zhàn)略計(jì)劃中的組成部分；（5）歐洲區(qū)域發(fā)展基金和凝聚政策將繼續(xù)支持綠色轉(zhuǎn)型，為碳密集型地區(qū)提供可能性方案；（6）促進(jìn)能源與交通設(shè)施協(xié)同發(fā)展，為氫能專(zhuān)用基礎(chǔ)設(shè)施、天然氣管網(wǎng)再利用、碳捕捉項(xiàng)目以及加氫站建設(shè)提供資金支持；（7）提供約100 億歐元，在未來(lái)十年間支持低碳?xì)涞膭?chuàng)新技術(shù)示范；（8）歐盟將為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的氫能項(xiàng)目提供針對(duì)性的支持。

（三）歐盟氫能戰(zhàn)略的關(guān)鍵行動(dòng)

（1）通過(guò)提振需求，促進(jìn)氫能生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。在歐盟即將頒布的《可持續(xù)智能交通戰(zhàn)略》及相關(guān)政策倡議中，制定措施以促進(jìn)氫能及其衍生物在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的使用；根據(jù)《可再生能源指令》的現(xiàn)行規(guī)定，制定需求側(cè)激勵(lì)政策包，探索在終端使用部門(mén)制定可再生氫及其衍生物的使用配額/最低份額制度；根據(jù)氫能碳減排收益制定支持性政策框架，根據(jù)影響評(píng)估采用合適的政策工具來(lái)鼓勵(lì)擴(kuò)大氫能生產(chǎn)，包括根據(jù)氫全生命周期排放量制定通用的制氫裝置低碳閾值或標(biāo)準(zhǔn)；為可再生氫和低碳?xì)涞恼J(rèn)證引入一套全面的術(shù)語(yǔ)體系和全歐洲統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；在歐盟層面為碳交易差價(jià)合約（CCfD）建立招標(biāo)系統(tǒng)，特別支持煉油廠和化肥廠的氫能轉(zhuǎn)型，鋼鐵、基礎(chǔ)化學(xué)品的低碳化、無(wú)碳化生產(chǎn)，海運(yùn)和航空業(yè)中的氫能及氫基燃料的部屬。

（2）為氫能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和市場(chǎng)規(guī)則的制定設(shè)計(jì)支持框架。著手規(guī)劃氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全歐能源和交通網(wǎng)絡(luò)、十年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃中納入建設(shè)氫能燃料補(bǔ)給站網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃；在修訂歐洲替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施指令和全歐交通網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目時(shí)，注重加快各類(lèi)燃料基礎(chǔ)設(shè)施的部署；設(shè)計(jì)支持氫能部署的市場(chǎng)規(guī)則，包括消除高效開(kāi)發(fā)氫能基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中的障礙，審查競(jìng)爭(zhēng)性脫碳天然氣市場(chǎng)的相關(guān)法規(guī)，確保供需雙方進(jìn)入以商品為基礎(chǔ)的氫貿(mào)易流動(dòng)性市場(chǎng)，促進(jìn)歐盟天然氣內(nèi)部市場(chǎng)的完善與整合。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)氫能技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。根據(jù)“地平線2020”計(jì)劃對(duì)《歐洲綠色協(xié)議》的資助安排，啟動(dòng)100 兆瓦電解槽的建設(shè)，發(fā)起綠色機(jī)場(chǎng)和港口的提案征集；建立清潔氫能伙伴關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注可再生氫以具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格進(jìn)行生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、分銷(xiāo)和開(kāi)展關(guān)鍵應(yīng)用；按照現(xiàn)有政策，指導(dǎo)支持氫價(jià)值鏈的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；通過(guò)排放交易體系創(chuàng)新基金，促進(jìn)氫能創(chuàng)新技術(shù)示范；在歐盟凝聚政策引領(lǐng)下，開(kāi)展碳密集地區(qū)的氫能技術(shù)區(qū)域間創(chuàng)新試點(diǎn)行動(dòng)。

（4）促進(jìn)氫能領(lǐng)域的國(guó)際合作。在多邊論壇上促進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)歐盟在國(guó)際論壇上有關(guān)氫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和定義的領(lǐng)導(dǎo)地位；在“創(chuàng)新使命計(jì)劃”的下階段任務(wù)中發(fā)展氫能；促進(jìn)與南部和東部鄰國(guó)合作伙伴以及能源共同體國(guó)家（特別是烏克蘭）在可再生能源發(fā)電和制氫方面的合作；在“非洲—?dú)W洲綠色能源倡議”框架內(nèi)，與非洲聯(lián)盟制定可再生氫合作流程；2021 年，為歐元計(jì)價(jià)交易制定基準(zhǔn)，從而鞏固歐元在可持續(xù)能源貿(mào)易中的作用。

（四）歐盟氫能戰(zhàn)略的落實(shí)，離不開(kāi)能源系統(tǒng)一體化

歐盟的去碳化、氣候中性目標(biāo)并不是僅僅依靠發(fā)展氫能就得以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)椋煌?、工業(yè)、天然氣、建筑領(lǐng)域等脫碳難度系數(shù)很大的部門(mén)始終遵循自己行業(yè)的內(nèi)部規(guī)則，各自為戰(zhàn)。為了解決這個(gè)長(zhǎng)期的痛點(diǎn)，歐盟在發(fā)布?xì)淠軕?zhàn)略的同時(shí)，還出臺(tái)了《歐盟能源系統(tǒng)融合戰(zhàn)略》，為向綠色能源過(guò)渡提供指導(dǎo)框架，旨在讓交通、工業(yè)、天然氣和建筑物能耗“孤島”加以整合，將不同的能源運(yùn)營(yíng)商、基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)部門(mén)彼此關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)，以提高效率并降低成本。

《歐盟能源系統(tǒng)融合戰(zhàn)略》包括三個(gè)支柱：（1）構(gòu)筑以能源效率為核心、更具“循環(huán)”特色的能源系統(tǒng)。具體包括在實(shí)踐中應(yīng)用“能源效率優(yōu)先”原則，提高建筑物能源利用率，挖掘工業(yè)場(chǎng)所、數(shù)據(jù)中心或其他熱量來(lái)源的能源再利用潛力，推進(jìn)建筑物“整修革命”。（2）在終端領(lǐng)域大力推進(jìn)電氣化。擴(kuò)大太陽(yáng)能和風(fēng)能，推廣可再生能源電力，提高建筑物供暖以及某些行業(yè)的電氣化程度。此外，還要打造一個(gè)百萬(wàn)數(shù)量級(jí)的電動(dòng)汽車(chē)充電樁網(wǎng)絡(luò)。（3）在難以實(shí)現(xiàn)電氣化的行業(yè)推廣清潔燃料，包括可再生氫、可持續(xù)生物燃料和沼氣，歐委會(huì)將為可再生和低碳燃料提出新的分類(lèi)和認(rèn)證系統(tǒng)。該戰(zhàn)略提出了38 項(xiàng)行動(dòng)，包括修訂現(xiàn)有法律、提供財(cái)政支持、研究和部署新技術(shù)和數(shù)字工具、逐步淘汰化石燃料補(bǔ)貼、市場(chǎng)治理改革和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。

《歐盟氫能戰(zhàn)略》則是為了在一體化的能源系統(tǒng)中，更好地支持工業(yè)、交通、能源生產(chǎn)等領(lǐng)域的脫碳進(jìn)程。兩份戰(zhàn)略文件共同提出新的清潔能源投資倡議，與歐盟復(fù)蘇計(jì)劃和歐洲綠色協(xié)議相契合，最終可能起到一石二鳥(niǎo)的連鎖激勵(lì)作用并達(dá)成以下目標(biāo)：（1）占?xì)W盟溫室氣體排放量75%的能源系統(tǒng)必須從根本上重建，在2050 年之前實(shí)現(xiàn)氣候中和；（2）為新冠疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供重要?jiǎng)恿Α?/p>