中國(guó)消除貧困對(duì)非洲的啟示

尼日利亞《先鋒報(bào)》12月24日文章，原題：中國(guó)與消除貧困：對(duì)非洲的意義在剛剛過(guò)去的11月，中國(guó)西南省份貴州宣布，該省最后9個(gè)貧困縣脫離了絕對(duì)貧困。換言之，中國(guó)這個(gè)世界人口第一大國(guó)的所有在冊(cè)貧困縣和地區(qū)都脫貧了。

這比聯(lián)合國(guó)2020年可持續(xù)發(fā)展議程中提出的人類脫貧期限提前了10年。據(jù)報(bào)道，這些縣的原極端貧困人口的年均凈收入已升至約1740美元，遠(yuǎn)高于國(guó)家貧困線。

中國(guó)14億人口脫貧的終點(diǎn)線遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界銀行規(guī)定的貧困線，這在中國(guó)以外的地區(qū)意義重大。中國(guó)的扶貧措施和消除貧困的努力并不僅僅建立在提高貧困人口收入的基礎(chǔ)上，而是為他們提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的立足點(diǎn)，讓他們能自食其力地生活。

執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨在設(shè)計(jì)脫貧路線時(shí)，提出了“兩不愁”和“三保障”，即衡量脫貧的基本標(biāo)準(zhǔn)必須是貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其子女接受義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

這個(gè)評(píng)估脫貧的核心標(biāo)準(zhǔn)意味著，除了有足夠的收入外，中國(guó)認(rèn)為人們只有在有足夠的食物和衣服、有保障的基本保健、接受義務(wù)教育和安全住房時(shí)才算脫貧。從這些方面看，中國(guó)消除貧困不僅是一個(gè)里程碑和時(shí)代性事件，同時(shí)也具有巨大的全球意義，特別是對(duì)非洲而言。因?yàn)樵诜侵蓿毨匀皇菍?duì)社會(huì)和政治穩(wěn)定的最現(xiàn)實(shí)和最大的威脅。

中國(guó)消除貧困對(duì)世界其他地區(qū)，特別是對(duì)非洲的關(guān)鍵意義在于：它讓人知道，貧困不是一種宿命，而是社會(huì)禍害，只要有必要的政治意愿、重點(diǎn)突出和始終一貫的政策框架，就可以消除貧困。中國(guó)的扶貧過(guò)程和勝利可能不易效仿，因?yàn)樗怯梢粋€(gè)紀(jì)律嚴(yán)明的政黨，堅(jiān)定不移地履行“全心全意為人民服務(wù)”的歷史使命，并始終堅(jiān)持“以人為本”的承諾之下實(shí)現(xiàn)的。

然而，除了動(dòng)員民眾之外，可持續(xù)性和一致性的核心政策工具類別可以豐富非洲各國(guó)政府的反貧困政策平臺(tái)。

使貧困人口擺脫貧困，不是一種人道主義姿態(tài)，而是在認(rèn)真審視具體國(guó)情和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上制定，并由嚴(yán)肅的領(lǐng)導(dǎo)層不屈不撓的政治意愿所推動(dòng)的生存社會(huì)政策。能夠推動(dòng)減貧計(jì)劃的政策選擇必須獲得合理和廣泛的共識(shí)，就非洲而言，必須包括執(zhí)政黨和反對(duì)黨以及廣泛的利益攸關(guān)方。

非洲扶貧工作的第一步是打破一些習(xí)俗和宗教做法既有的錯(cuò)誤觀念，即認(rèn)為貧窮是一些人必須接受的宿命。這種觀念在舊中國(guó)也曾存在，但被社會(huì)主義革命和民族解放粉碎。非洲也許不需要走現(xiàn)代中國(guó)的軌跡，但在任何有意義的扶貧路線圖中，有一些基本要素是不可缺少的。

非洲現(xiàn)在多了一個(gè)抗擊貧困的武器，那就是利用中國(guó)在消除貧困方面的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)其本土的政策平臺(tái)，為貧困人口提供救濟(jì)，同時(shí)也將他們轉(zhuǎn)化為新生非洲的新財(cái)富創(chuàng)造者。中國(guó)已指明了結(jié)束貧困的道路。▲

（作者查爾斯·奧納伊朱，喬恒譯）