法治信仰：高校法治意識培育的價值共識

董曉紅

(亳州學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 亳州 236000)

法治，是現(xiàn)代社會發(fā)展的價值共識，是以法為最高權(quán)威的社會治理模式與價值理念，沒有信仰的法治，會成為僵死的模式。“‘法治中國’的提出，具有以法治價值導(dǎo)向、法治社會理想、法治精神信仰凝聚人心、凝聚社會的深刻意蘊，它引導(dǎo)人民在國家和社會生活中認同法律價值、恪守法律規(guī)則、崇尚法律權(quán)威、弘揚法治精神、堅定法治信念?！盵1]法治信仰是法治中國建設(shè)的核心與精神支撐。法治中國昭示著中國走向法治精神信仰的社會凝聚，法治信仰建設(shè)是法治中國建設(shè)的精神支撐與核心，是法治中國建設(shè)持續(xù)推進的著力點，是法治中國建設(shè)的主體基礎(chǔ)和根本路徑。

思想道德素養(yǎng)與法治意識是大學(xué)生政治素質(zhì)的重要體現(xiàn)，然而，從思想政治教育的現(xiàn)狀來看，高校的法治體系建設(shè)尚不完善，法治意識和道德自覺的關(guān)系在思想政治教育教學(xué)中還沒有得以足夠的融合運用。大學(xué)生思想道德素養(yǎng)與法治意識的養(yǎng)成機制還不夠健全，尤其是高校法治教育機制還沒有有效融合于社會實踐，與社會發(fā)展的契合度不高。

只有將社會主義法治建設(shè)和社會主義公民道德建設(shè)有效銜接于思政教育教學(xué)課堂內(nèi)外，才能從法治人格與道德人格雙重維度上培養(yǎng)和造就新時代大學(xué)生。因此，高校應(yīng)積極研究大學(xué)生法治意識的道德基礎(chǔ)并不斷找尋大學(xué)生法治意識培養(yǎng)與法治信仰增強的路徑，從整體上把握教育理念、結(jié)構(gòu)體系以及方式、內(nèi)容、考核與保障機制等方面的聯(lián)系，并不斷完善，才能逐步實現(xiàn)新時代大學(xué)生法治意識不斷增強的教育目標，使青年大學(xué)生不斷提升和增強社會公德意識與集體觀念，自覺增強法治人格意識和道德人格意識。

一、高校法治意識培育的必要性

“法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成。全面推進依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化?！盵2]大學(xué)生對法治的理解與學(xué)習(xí)存有較強的動力，而法治理念與法治意識尚待加強，對法治的實用性及法治教育的根本意義未能深刻把握與運用。

(一) 基于大學(xué)生法治意識程度：高校法治意識培育實效性不佳

目前，部分大學(xué)生責(zé)任義務(wù)意識、權(quán)利意識不強，維權(quán)意識，或者如何維權(quán)、要不要維權(quán)的法治意識較為薄弱，又因高校法治意識培育與建設(shè)的方式與路徑有待完善，大學(xué)生對法治的理解有所欠缺。再有因課程限制，尤其是非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生有關(guān)法治學(xué)習(xí)的實踐不夠，法律方面的理論基礎(chǔ)薄弱且與實踐脫節(jié)，法治意識培育實效性不佳。

大學(xué)生是社會成員中受教育程度較高的群體，在全面依法治國不斷推進的背景下，大學(xué)生法治意識狀況如何不僅事關(guān)其自身的綜合素質(zhì)，更會深刻影響到國家的發(fā)展進程。“法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心的擁護和真誠信仰。法治信仰是公眾對法治的知、情、意的有機統(tǒng)一，一定意義上，法治信仰就是公眾對法治的情感體驗(依附感、神圣感)。長期的人治傳統(tǒng)使現(xiàn)實生活中公眾的法治信仰淡薄，樹立法治的理念是培育法治信仰的前提和基礎(chǔ)，找準法治的著力點是培育法治信仰的關(guān)鍵，法治實踐是法治信仰培育的根本所在”[3]。重視大學(xué)生法治意識的培育，強調(diào)樹立法治信仰的重要性，對于持續(xù)推進法治中國建設(shè)尤為重要。

(二)基于培育時代新人層面：大學(xué)生的法治信仰培育任重道遠

中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想任重道遠，必須擺脫單純理論知識教育的模式，培養(yǎng)具有一定法治意識和倫理道德意識、具有崇高法治信仰的大學(xué)生，實現(xiàn)不斷加強的高校青年大學(xué)生法治教育和思想道德教育雙重人格建構(gòu)，需要以培育、塑造能夠擔當民族復(fù)興大任的時代新人為切入點。

重視大學(xué)生的法治信仰教育，堅定其對法治的信仰，養(yǎng)成遵守法律規(guī)范、形成良好法治思維的習(xí)慣，是高校法治意識培育的價值共識，也是高校思想政治教育的重要目標之一。

二、大學(xué)生法治信仰困境

大學(xué)生群體對法治信仰的高度直接關(guān)系到國家全面推進依法治國的進程，但由于多種因素的影響，大學(xué)生的法治信仰狀況與法治中國建設(shè)的價值準則尚存在不小差距，面臨一些急需解決的困境。

(一)基于道德信仰現(xiàn)狀：大學(xué)生道德失范尚存

道德信仰是道德得以存在的高級表現(xiàn)方式，道德信仰表現(xiàn)在人們對未來生活理想的寄托或道德的價值目標與心靈的契合度。“在我國，道德教育是傳統(tǒng)范疇，法治是現(xiàn)代范疇。法治作為社會主義核心價值觀的組成部分，包含法律信仰、權(quán)利意識、契約意識、規(guī)則意識等豐富內(nèi)涵，它們既需要道德教育給予引導(dǎo)、強化，又為道德教育的現(xiàn)代變革提供了新理念[4]。隨著利益多元化產(chǎn)生的一系列價值觀念的復(fù)雜性、多樣性，使得大學(xué)生道德信仰產(chǎn)生一定程度的危機，表現(xiàn)在大學(xué)生對道德價值信仰體系的不確定性或動搖性的精神狀態(tài)，在實踐上漸顯為道德失范。表現(xiàn)在：

第一，價值危機。社會環(huán)境的多重性加劇了大學(xué)生思想的多變性。青年大學(xué)生大多缺乏社會環(huán)境的實踐考驗，難免表現(xiàn)出一定的個人主義傾向；而市場經(jīng)濟本身的自發(fā)性、盲目性又會導(dǎo)致競爭環(huán)境變得復(fù)雜多變，因而個體趨利行為的負面影響使得他們可能會更多地關(guān)注自身的利益。

采訪當天，正好遇到臺風(fēng)，而煒岡的會議室也成為村里80余名村民暫時的避難場。細問之下我們了解到，其實每年臺風(fēng)來襲，煒岡都會騰出專門的房間為村民遮風(fēng)避雨，這所謂的“習(xí)慣”正是公司的一份責(zé)任使然。實則，于煒岡而言，對于責(zé)任的認知并不止于此，其或可分為對客戶的責(zé)任、行業(yè)責(zé)任，以及社會責(zé)任。

在近代以來西方文化日益強烈的“自我中心化”思想影響下，世俗化的社會物質(zhì)利益成為一種極具負面影響的傾向，并不斷滋生蔓延在社會各個層面，大學(xué)生的個體人格不經(jīng)意間處在了相互沖突又復(fù)雜多變的多元價值之中，大學(xué)生傳統(tǒng)的道德認知模式受“以自我為中心”的價值觀念影響， “自我意識”逐漸滲透于道德判斷和道德認知之中，對于一些沒有認清“以自我為中心”危害性的青年大學(xué)生來說，“自我”逐漸成為道德判斷、道德認知和道德選擇的 “基點”，故而，難免表現(xiàn)出一定程度上的道德失范。

第二，信念危機。首先，部分家庭偏重于物質(zhì)利益的現(xiàn)實理念教育方式深刻影響了家庭內(nèi)大學(xué)生的道德信仰。在行為選擇上日漸影響了大學(xué)生以追逐物質(zhì)利益為先的思想底蘊，在價值判斷上則表現(xiàn)出功利主義傾向，從而使家庭內(nèi)大學(xué)生產(chǎn)生了較強的自我主義傾向，淡漠了道德信仰的重要意義。其次，部分高校的德育教育模式有些僵化，在各教育環(huán)節(jié)的具體實施中多以教師灌輸為主，學(xué)生需求及其主體地位沒有得到很好地凸顯，引導(dǎo)大學(xué)生自我提升、自我教育方面的實踐模式有待改進。另外，缺乏道德信念支撐、日益強化的社會倫理約束以及當前社會存在的一些因公德缺位引起的以私德解決公德問題，也日漸弱化了大學(xué)生的自我道德信仰能力。

如果大學(xué)生對現(xiàn)代社會道德秩序的規(guī)范化認識不夠充分，各種形式的普遍倫理規(guī)范以普遍道德理性的方式構(gòu)造形成的道德秩序就會日漸成為一種自我道德心理障礙，道德認知一旦缺乏道德信仰與道德情感的支撐，認知和行為之間則極易出現(xiàn)“道德缺口”；實踐上若難以獲得個體道德主體的普遍認同，且缺乏深厚的道德信仰基礎(chǔ)，外在的威懾力和強制要求便難以實現(xiàn)其效果，難以實現(xiàn)內(nèi)心“立法”。

(二)基于法治信仰背景：社會主義法治建設(shè)尚不完善

政治信仰在傳統(tǒng)觀念中一直是衡量青年大學(xué)生道德水平高低的標準。中國特色社會主義法治建設(shè)取得了重大成就，但在立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)依然存在一些有待完善之處。公眾直接參與的環(huán)節(jié)缺乏廣泛性和普遍性，難免使公眾與法律產(chǎn)生距離感；極少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀踐踏法律尊嚴與權(quán)威現(xiàn)象，時有發(fā)生的司法者目無法紀、濫用職權(quán)、權(quán)力尋租等現(xiàn)象，嚴重影響了大學(xué)生對法律價值的認識，無形中使大學(xué)生對法律權(quán)威產(chǎn)生了質(zhì)疑；傳統(tǒng)封建文化“人治思想”在社會上仍有存在的土壤，也可能使大學(xué)生對社會法治環(huán)境的認識產(chǎn)生片面性；或者受社會腐敗之風(fēng)影響，對于法律能否保障社會實現(xiàn)公平正義產(chǎn)生懷疑態(tài)度；對如何維護自身的合法權(quán)益感到迷茫，嚴重影響其法治信仰的確立。

當代大學(xué)生對法治國家的發(fā)展進程充滿期待，但法律知識欠缺、法治意識淡漠等問題依然可能存在，這在行為選擇上可能致使偏離法律認知的現(xiàn)象發(fā)生，如頻出的高校學(xué)生案件。

(三)高校法治信仰培育平臺不足，效果不力

第一，課程依托單一。“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是高校思想政治教育課程中對大學(xué)生進行法治意識培育的主要依托，而依照“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)(2018年版)”教材，該門課程僅一章涉及法律部分，與法律內(nèi)容相關(guān)的課時也相對較少。“法治教育在目標上常以掌握法律知識為主，對法治觀念、關(guān)鍵能力等缺乏關(guān)照；在內(nèi)容上比較抽象，專業(yè)性、原則性強，難以滿足學(xué)生對法律知識的應(yīng)用性需求；在方式上通常采用理論講授法，缺少鮮活的語言、生動的案 例，更難以讓學(xué)生探究與體驗；在整體實施上缺乏規(guī)劃、統(tǒng)籌，導(dǎo)致法治教育效果不佳?！盵5]非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生更是難以掌握系統(tǒng)性、專業(yè)性的法律知識。另外，在很多高校，該門課程一般都是 100人以上的學(xué)生合班上課，互動性不強，難以充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性與積極性。且理論教學(xué)之外，組織管理難度較大，雖也不乏有一些法律實踐課的內(nèi)容，但是，由于經(jīng)費等問題，難以普及全體學(xué)生共同參與，收效甚微。

第二，師資力量薄弱。高校法治教育師資力量相對薄弱，主要依托課程的主講教師一般缺乏法律專業(yè)知識背景，雖也有部分法學(xué)專業(yè)教師承擔該課程的教學(xué)任務(wù)，但人數(shù)也相對較少；多數(shù)是由相關(guān)專業(yè)如哲學(xué)、思政教師與專職輔導(dǎo)員承擔，系統(tǒng)的法律知識相對不足，對法治理念的理解也不夠深刻，在授課中難免局限于教科書內(nèi)容，對于知識的拓展性、延伸性不夠，對學(xué)生提出的涉及實踐生活的法律問題難以給予完美解答，從而難以實現(xiàn)在課堂內(nèi)外教學(xué)中對法律部分的講解達到深刻、透徹并能學(xué)以致用的理想目標。

另外值得一提的是，當前部分高校在學(xué)時安排上甚至存在公共課讓路于專業(yè)課的現(xiàn)象，嚴重影響大學(xué)生對公共課的重視度，在法治教育師資隊伍配置上也缺少對教師的法律素養(yǎng)再培訓(xùn)。當代大學(xué)生雖然具備一定的法律基礎(chǔ)知識和法律意識，對“法治中國”的建設(shè)也充滿信心，然而相對薄弱的師資力量，加上課程設(shè)置的種種不合理，嚴重制約了高校法治教育的有效開展，也影響了高校法治意識的培育進度，對大學(xué)生法治信仰的提升也難以達到預(yù)期效果。

三、大學(xué)生法治信仰的培育路徑

(一)依法治校：營造校園法治氛圍

首先，營造校園法治氛圍，彰顯依法治校的特色。在教育教學(xué)與行政管理工作中切實踐行規(guī)則規(guī)范、公平公正等法治理念，嚴格遵照法律意志編撰高校章程，法律至上的法治理念逐層凸顯；嚴格遵循章程管理學(xué)校，充分體現(xiàn)民主科學(xué)的決策機制；在大學(xué)生評優(yōu)評先、評定獎學(xué)金等方面獲得平等機會，充分尊重大學(xué)生基本權(quán)利，還要不斷完善大學(xué)生申訴制度，切實有效地維護大學(xué)生合法權(quán)益，引導(dǎo)大學(xué)生自覺遵法、守法、信法，為增強大學(xué)生法治信仰營造良好的法治教育環(huán)境。

其次，筑牢法治信仰的道德基礎(chǔ)，優(yōu)化課程體系建構(gòu)。塑造大學(xué)生積極向上的社會心態(tài)，開展具有時代特色的德育教育，通過增強權(quán)利意識教育激發(fā)大學(xué)生的法律情感從而實現(xiàn)法律價值的認同；不斷增強其社會責(zé)任感，逐步促進其法治信仰的生成，使大學(xué)生能夠理性看待法律環(huán)境，樹立社會主義法律信仰；同時做好大學(xué)生心理危機干預(yù)工作，有效預(yù)防違法犯罪。

再次，對法治教育師資隊伍進行有序的法律素養(yǎng)再培訓(xùn)。優(yōu)化高校法治教育的師資結(jié)構(gòu)，努力提高法治教育教師的教學(xué)水平，與律師事務(wù)所、法院、檢察院等專門法律機構(gòu)進行交流合作，切實提高教師的實踐教學(xué)技能，引導(dǎo)學(xué)生尊重法律權(quán)威。切實提高法律知識課堂的感染力與時效性。

另外。通過校際合作開展“手拉手”活動。如邀請知名法學(xué)專家進校園，與學(xué)生面對面、多渠道開展校園法律知識競賽活動，在法學(xué)專業(yè)老師的帶領(lǐng)下進社區(qū)、聽民聲并給予法律援助等，多形式合作活動加強高校法律實踐教學(xué)，有效促進知行合一，不斷堅定大學(xué)生的法治信仰。

(二)補充法治教育課程，適時調(diào)整課程設(shè)置

僅靠“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”單一課程并不足以實現(xiàn)高校法治教育的目標，受教學(xué)時數(shù)與課程內(nèi)容限制，學(xué)生難以緊跟法治國家建設(shè)的步伐，因而應(yīng)當編寫針對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的“法治教育”教材，將“法治教育”單設(shè)為一門“公共必修課”，供所有非法學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)；同時，增加“法治教育”課程學(xué)分，安排法學(xué)專業(yè)教師擔任教學(xué)工作，逐步建構(gòu)較為成熟的法治教育教學(xué)體系。

(三)營造家庭法治氛圍，注重家庭法治教育影響

“青少年法治教育實踐經(jīng)驗表明，科學(xué)的家庭法治教育方法，是決定法治教育效果的關(guān)鍵?！盵6]大學(xué)生的法治信仰培育應(yīng)注重家庭法治教育環(huán)境，密切保持家校合作、形成良好的家庭法治教育氛圍，是培育大學(xué)生法治意識、提高法治信仰的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，家長要不斷更新教育理念，注意教育方式，遵循科學(xué)的教育方法，增強與孩子民主、平等對話的方式，關(guān)注孩子綜合發(fā)展，培養(yǎng)孩子健全人格，敬畏倫理道德，恪守法律規(guī)范與生活準則，以身作則，不斷加強自身法律素養(yǎng)，樹立法治理念，提高法治信仰，自覺學(xué)習(xí)法律知識，努力做出榜樣示范，踐行依法辦事。

其次，加強家校合作。多種形式加強法治教育知識的普及與宣傳，組織大學(xué)生定期到家庭、到社區(qū)調(diào)研家庭環(huán)境，并通過大學(xué)生志愿團、教師公益律師團對家庭給予法律援助，逐步提高各個家庭的法治意識和家長對法律知識理性自覺的求知欲。

四、小結(jié)

法治，是規(guī)則之治，依法而治，規(guī)則落實重在日常，重在行動，重在生活中的慎獨自律?！胺伞钪灿谌祟惖男男灾?，而人類的‘心性’即一般的人類情感、價值理念、道德訴求甚至于道德情操，才是人之所以為人的根本所在”[7]。關(guān)于法治信仰的培育，教育是重要基礎(chǔ)，重要路徑。受政治慣性、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣等諸多因素影響，法治思維尚未完全深入民眾，法治中國的建設(shè)進程也不是一蹴而就。作為培養(yǎng)人才的主要陣地，高校肩負著培育時代新人的歷史重任，大學(xué)生的法治信仰、法治思維、法治認同的形成與提升離不開高校思想政治教育教學(xué)的環(huán)節(jié)以及家庭、社會的共同作用。

基于我國法治建設(shè)的特征和進程，高校法治教育的價值導(dǎo)向與主要任務(wù)，就是要培育大學(xué)生增強道德自覺與法治意識，厘清法治的作用機制、理論內(nèi)涵，逐步形成法治信仰，客觀分析并正確面對法治實踐中可能存在的困境，信仰法治，嚴肅對待由法律規(guī)則生成的屏障和界限，倡導(dǎo)良好的法治文化，從而明確法治建設(shè)是現(xiàn)代文明社會的必由之路與必然選擇。