電力基建工程管理效力探究

曹自潭 ，曹自波 ，鄒啟明 ，周 芳 ，何 星

（1.國網(wǎng)襄陽供電公司，湖北 襄陽 441000；2.鄭州大學(xué)機(jī)械工程與能源動(dòng)力學(xué)院，河南 鄭州 450000）

0 引言

電力工程基建在電網(wǎng)中發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)階段電力建設(shè)領(lǐng)域的安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，例如2018年，全國電力生產(chǎn)發(fā)生事故40起，死亡41人［1］。為此國網(wǎng)公司提出了十二項(xiàng)配套措施，從管理模式、組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)用工、薪酬分配、管控機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、考核機(jī)制、技術(shù)裝備、技術(shù)措施、管控手段等方面推動(dòng)基建隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)安全管理責(zé)任，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全、安全管理和安全履職有了很好的促進(jìn)作用。雖然基建工程管理工作水平得到一定提升，但是各級(jí)管理人員在管理履職過程中，仍存在管理效力無法深入到一線，管理浮于紙面或者流于形式等情況。

本文針對(duì)電力基建工程管理工作，分別從管理現(xiàn)狀、問題弊端和解決方式方面進(jìn)行探討，提出了提高電力工程管理效力的措施，增強(qiáng)電力施工管理的穿透力，解決管理人員現(xiàn)場(chǎng)管理乏力的問題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理的安全高效。

1 電力基建工程管理的現(xiàn)狀

根據(jù)十二項(xiàng)配套措施的要求，建設(shè)管理單位設(shè)立了項(xiàng)目管理中心，作為業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)所轄范圍內(nèi)的電力工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。某些承擔(dān)輸電、變電、建筑安裝等電力工程施工的企業(yè)，與項(xiàng)目管理中心同屬一家。業(yè)主項(xiàng)目部除下發(fā)整改通知單和促使監(jiān)理下發(fā)停工令以外，無其他有力措施進(jìn)行管理，尤其缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，無法保證管理到位。

施工企業(yè)內(nèi)部的職能管理和施工項(xiàng)目管理并存，甚至略偏重企業(yè)的職能管理，這帶來多重管理和權(quán)責(zé)不清的情況，導(dǎo)致管理效力低。例如一個(gè)工程在施工企業(yè)內(nèi)部的管理，既有建筑、電氣、線路等分專業(yè)的生產(chǎn)管理部門，也有生產(chǎn)計(jì)劃、安全質(zhì)量、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人力資源等職能部門的管理。而現(xiàn)場(chǎng)管理人員既非生產(chǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)，也無權(quán)把控項(xiàng)目部人員的薪酬，無法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員進(jìn)行有力管理。

電力工程施工單位新進(jìn)員工較少，員工老齡化越來越嚴(yán)重［2］，且員工轉(zhuǎn)崗較難，不容易在短時(shí)間內(nèi)取得較大的業(yè)績(jī)，對(duì)學(xué)習(xí)和進(jìn)步的需求較小，對(duì)上級(jí)的管理缺少積極主動(dòng)的響應(yīng)。

2 電力基建工程管理效力的問題

項(xiàng)目管理中心缺少必要的管控手段，無法百分之百實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理職能，成為傳達(dá)上級(jí)下發(fā)文件和收集施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)信息的“二傳手”，真正的工程管理目標(biāo)無法有效實(shí)現(xiàn)。

施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理大部分不是部門的負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理無權(quán)管理和控制施工項(xiàng)目部人員的薪酬，對(duì)項(xiàng)目部成員無法實(shí)現(xiàn)有效管理。此外，項(xiàng)目施工多由分包隊(duì)伍實(shí)施，使得項(xiàng)目管理中心的一些管理理念在實(shí)施過程中大打折扣。

項(xiàng)目經(jīng)理缺乏有效的管理抓手，無法進(jìn)行有效管理，但施工過程中的質(zhì)量、安全和進(jìn)度的第一責(zé)任人卻都是項(xiàng)目經(jīng)理，因此員工對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的崗位避之不及，不容易招聘到優(yōu)秀人才，施工企業(yè)人員提高技能的積極性較低，最后形成惡性循環(huán)。

無效的管理會(huì)使安全質(zhì)量管理流于形式，直接影響工程的安全質(zhì)量。因此管理效力的高低，對(duì)于工程本身的安全質(zhì)量及施工單位的效益都有較大的保障作用［3］。

3 原因分析和改進(jìn)措施

3.1 原因分析

項(xiàng)目管理人員沒有足夠的權(quán)利或手段，無法體現(xiàn)管理的穿透性，同時(shí)這些人又承擔(dān)著相應(yīng)的安全責(zé)任，這種崗責(zé)不一致的現(xiàn)狀，使管理效力難以實(shí)現(xiàn)［4］。

3.2 改進(jìn)措施

針對(duì)電力基建工程管理現(xiàn)狀，改變項(xiàng)目管理程序和方式，基本實(shí)現(xiàn)崗責(zé)一致，提高員工工作、學(xué)習(xí)的積極性和責(zé)任心，使電力工程項(xiàng)目管理通暢，管理成效不打折扣，從而提升項(xiàng)目管理的效率。

1）施工企業(yè)內(nèi)部逐步實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。建議施工單位循序漸進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。將原分配給項(xiàng)目部成員的項(xiàng)目費(fèi)匯總交由項(xiàng)目經(jīng)理管控，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目部人員在現(xiàn)場(chǎng)工作的責(zé)任、效果、內(nèi)容、強(qiáng)度、考勤、成果質(zhì)量、數(shù)量等因素進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果分配項(xiàng)目費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)合理分配。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目部的管理情況負(fù)責(zé)。

2）賦予項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)分包單位處罰的權(quán)限。一些業(yè)務(wù)由分包單位完成，為保證項(xiàng)目施工的安全和質(zhì)量，直接管理分包單位的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)分包的工程質(zhì)量問題和安全隱患應(yīng)有權(quán)進(jìn)行罰款，并形成書面罰款單。施工單位應(yīng)在與分包單位的結(jié)算中扣除相關(guān)罰款。

3）施工項(xiàng)目部成員和項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)現(xiàn)雙向選擇。為了固化班組建設(shè)、更好地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)高效管理，優(yōu)化人員配置，可以采用施工項(xiàng)目部成員和項(xiàng)目經(jīng)理雙向選擇的措施。首先，需要弱化公司二級(jí)生產(chǎn)班組的管理，轉(zhuǎn)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)管理。其次，在工程建設(shè)初期，項(xiàng)目經(jīng)理選擇施工項(xiàng)目部成員，被選人員也可以選擇是否參與該工程。此外，沒有參與工程現(xiàn)場(chǎng)工作的管理人員的績(jī)效在績(jī)效考核中應(yīng)予以體現(xiàn)。這既能提升員工工作的積極性，也有利于培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理，還提高了項(xiàng)目管理的效力。

4）施工項(xiàng)目獎(jiǎng)懲措施。項(xiàng)目管理中心對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問題、安全隱患、工期延誤等情況下發(fā)罰款通知單，施工項(xiàng)目部如果對(duì)處罰結(jié)果有異議，可以向主管部門提出裁決。罰款通知單最終并不影響建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)的工程款結(jié)算，但是施工企業(yè)需要依據(jù)該罰款通知單的數(shù)量對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并進(jìn)行公示。

4 結(jié)語

本文針對(duì)電力基建工程管理現(xiàn)狀，探討了工程管理效力的提升措施，提出在項(xiàng)目施工管理中崗位和責(zé)任應(yīng)一致。全面落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，使電力工程項(xiàng)目管理通暢；縮短管理的作用長(zhǎng)度，提升施工企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目管理效率和工作效率，實(shí)現(xiàn)工程管理安全、質(zhì)量、工期等目標(biāo)。