深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的思考和措施分析

王作斌

摘 要 農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且農(nóng)村人口占全國人口的絕大多數(shù)，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。但是當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨很多問題?；诖?，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行深入探討，并針對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣;體制改革;工作創(chuàng)新

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.053

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須依照市場需求以及社會發(fā)展形勢進(jìn)行改革。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革既是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的升級，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展路徑。通過改革，可以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的運(yùn)行效率，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加具有靈活性，同時農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革也需要結(jié)合市場需求及變化，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，以高效、完善、環(huán)保的供給策略提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)而提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合效能[1]。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的價值

隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，市場對于農(nóng)業(yè)商品的質(zhì)量要求也在不斷提升。但是，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因缺乏優(yōu)化的資源配置，產(chǎn)業(yè)效率偏低。因此，應(yīng)促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，符合市場需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合。

1）我國人口數(shù)量龐大，內(nèi)需市場廣闊，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣優(yōu)化可以有效改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)效率，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的不同檔次劃分，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。

2）人們口味越來越多元化，單一的產(chǎn)品難以滿足市場需求，靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入挖掘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)潛力，優(yōu)化技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)可以更好地滿足不同形式的消費(fèi)需求。

3）我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度不足、產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，很多農(nóng)產(chǎn)品沒有附加價值，無法提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。所以，結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)深度聯(lián)合，同時還能有效緩解現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致的生態(tài)污染問題[2]。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

2.1 資金以及人才相對匱乏

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散需要以資金和人才為主要基礎(chǔ)。但是，年輕人對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的興趣不大，因而農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的人才結(jié)構(gòu)不合理，抑制了農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。而年紀(jì)稍大的農(nóng)業(yè)從事人員自身文化程度不高，在生產(chǎn)作業(yè)中存在一定盲目性。另外，隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多資金都流向“高精尖”產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)資本不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到阻礙，甚至基層農(nóng)業(yè)有停滯不前的趨勢[3]。

2.2 區(qū)域差異性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散受阻

我國國土面積廣闊，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)耕地有著不同的自然條件和地理特征，因此在種植過程中，適宜各地區(qū)農(nóng)業(yè)種植的機(jī)械以及種植方式都存在著較大差異。例如，在培養(yǎng)新的小麥品種時，試驗(yàn)田設(shè)在華北平原，并在當(dāng)?shù)孬@得了較高產(chǎn)量，但在西北、西南或東北地區(qū)種植就有可能不適應(yīng)。因此，只有根據(jù)每一個地區(qū)不同的種植特點(diǎn)差別宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有效擴(kuò)散，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系有待完善

從我國整體的農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員整體素質(zhì)不高，需要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。但是當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性技術(shù)服務(wù)體系還有待完善，需要針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)深層次推廣和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)。目前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的服務(wù)體系還不健全，技術(shù)水平和管理水平不足，雖然也有一定的管理制度以及服務(wù)規(guī)范，但是推廣效率較低、創(chuàng)新意識不足，加上其他因素影響，制約了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散[4]。

3 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣優(yōu)化的具體路徑

3.1 爭取政府與社會資金支持

資金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)加工過程已經(jīng)不能滿足市場需求，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的種植方法，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)以及創(chuàng)新力度。

1）地方部門應(yīng)該投入更多資金，每年建立專項(xiàng)資金，并制定完善的資金使用流程，讓資金利用以透明的方式接受大眾監(jiān)督。2）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及擴(kuò)散也要開發(fā)社會資源，注重農(nóng)業(yè)企業(yè)的融入，以政策傾斜換取資金，從根本上解決區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡問題;同時，要注重創(chuàng)新技術(shù)的全面推廣，為地方性農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)建立長遠(yuǎn)性規(guī)劃，讓企業(yè)在地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中受益，也讓地方農(nóng)民感受到科技的力量[5]。

3.2 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的傳播體系

應(yīng)該以國家為主體，建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的傳播體系。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)以及學(xué)習(xí)的重要渠道。該渠道具有傳播速度快、存儲量大、分享便捷等諸多優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播體系也應(yīng)建立不同的信息模塊，在先進(jìn)技術(shù)、種植指導(dǎo)、市場分析等很多個方面建立交流板塊，促使農(nóng)民們交流學(xué)習(xí)，對一些適用性較好的技術(shù)進(jìn)行大力推廣，以靈活多樣的方式打造開放性系統(tǒng)，同時也給農(nóng)民提供有效的信息交流平臺。

3.3 注重技術(shù)推廣體系的構(gòu)建與完善

我國內(nèi)需市場龐大，但是單獨(dú)以數(shù)量贏得市場并不是健康的發(fā)展機(jī)制，應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量提升。因此，應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中有效控制農(nóng)藥、肥料等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，并建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，打造地方性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品贏得更多的市場份額。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣優(yōu)化過程中還應(yīng)注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的資源配置。1）減少農(nóng)業(yè)中的低端產(chǎn)品供給，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工，并結(jié)合市場需求量將產(chǎn)品進(jìn)行等級劃分。同時，要注重以豐富多元的加工方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多樣化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)轉(zhuǎn)速率，減少產(chǎn)品的儲存成本以及運(yùn)輸損耗。2）鼓勵以合作社產(chǎn)業(yè)并購的方式進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)科技化方向延伸，以科學(xué)技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)提升。3）倡導(dǎo)以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)，以社會資源為輔助，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的短板，必要情況下可以政策傾斜或社會合作的方式提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

3.4 政府引導(dǎo)探索技術(shù)推廣的多重渠道

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣優(yōu)化改革的道路上，政府具有領(lǐng)導(dǎo)性作用，政府部門應(yīng)有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，調(diào)動農(nóng)民的積極性，并依照市場規(guī)律為農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)的建議，借助現(xiàn)代化信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)民提供更多的市場指導(dǎo)信息以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)，打破時間與空間的限制，對農(nóng)民實(shí)行線上指導(dǎo)、線上教育。此外，還要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試點(diǎn)工作，以試點(diǎn)實(shí)體向農(nóng)民展示相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)，同時注重農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，為農(nóng)民營造良好的生產(chǎn)環(huán)境。

4 結(jié)語

綜上所述，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)改革是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，相關(guān)工作人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，探索市場發(fā)展規(guī)律，注重現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，推動我國農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時，構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣體系，進(jìn)一步提升管理效能，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)改革發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳家繼.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策研究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2020（3）：70，90.

[2] 古麗娜爾·卡爾巴拉.關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的思考與對策[J].農(nóng)家致富顧問，2020（8）：277.

[3] 任倩麗，張培玉.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策研究[J].農(nóng)家科技，2019（4）：8.

[4] 王瑞杰，周磊.深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的策略分析[J].南方農(nóng)業(yè)，2018，12（21）：100，103.

[5] 王盛君.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策研究[J].中國綠色畫報，2018（7）：161.

（責(zé)任編輯：劉 昀）