貴州省跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探析

摘 要：近年來，我國跨境電商交易規(guī)模持續(xù)快速增長，在傳統(tǒng)貿(mào)易出現(xiàn)增長乏力的情況下，跨境電商仍然逆勢增長，成為外貿(mào)發(fā)展新亮點。貴州跨境電商自2018年落地以來，發(fā)展較為緩慢，但通過綜合政策、物流、消費、大數(shù)據(jù)及跨境電商穩(wěn)定的復(fù)合增長率等多方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電商極有可能使其成為貴州省外貿(mào)新的增長點。本文從貴州省的角度出發(fā)，分析貴州省跨境電商現(xiàn)狀，綜合對比其發(fā)展跨境電商的問題及優(yōu)勢，探索適合跨境電商在貴州發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：跨境電商;貴州省;大數(shù)據(jù);物流;創(chuàng)新

2018年7月跨境電子商務(wù)正式落地貴州省貴陽綜合保稅區(qū)，同年7月，國務(wù)院常務(wù)會議通過，將在貴陽等22個城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)，2019年7月，貴州省貴陽綜合保稅區(qū)正式開展跨境電商網(wǎng)購保稅1210模式業(yè)務(wù)。至此，貴州省跨境電商發(fā)展迎來新的契機。

一、我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

跨境電子商務(wù)（下稱跨境電商）是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際貿(mào)易活動?？缇畴娚套鳛橐环N新型跨境貿(mào)易模式將成為我國外貿(mào)發(fā)展新的增長點，對實現(xiàn)資源全球流通、推動產(chǎn)業(yè)升級、增加國民福利、促進經(jīng)濟發(fā)展等起到巨大的作用。目前，常見的跨境電商模式主要有B2B（企業(yè)對企業(yè)，Business to Business）、B2C（企業(yè)對客戶，Business to Customer）、C2C（客戶對客戶，Customer to Customer）三種?？缇畴娚虖暮ｊP(guān)監(jiān)管方式來看，主要分為網(wǎng)購保稅進口（1210）、直購進口（9610）、一般出口（9610）、特殊區(qū)域出口（1210）、B2B直接出口（9710）、出口海外倉（9810）等。

跨境電商在中國起步于20世紀(jì)末，隨著全球網(wǎng)民滲透率的提高，跨境支付及物流水平的提高，2008年，面向海外個人消費者的中國跨境電商零售（B2C、C2C）出口業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展起來。2014年，中國對跨境電商零售進口做出監(jiān)管制度創(chuàng)新，自此跨境電商零售進口迅猛發(fā)展，誕生了一大批跨境電商零售進口平臺和企業(yè)，包括天貓國際、網(wǎng)易考拉、聚美優(yōu)品、小紅書等，迎來了爆發(fā)式增長。

二、貴州省跨境電商發(fā)展優(yōu)勢

一是政策優(yōu)勢。2016年8月，國務(wù)院同意設(shè)立貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，為貴州外向型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。2018年7月，國務(wù)院常務(wù)會議通過，將在貴陽等22個城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)，這是繼2015年、2016年，國務(wù)院先后分兩批批準(zhǔn)設(shè)立杭州、天津等13個跨境電商綜試區(qū)后，設(shè)立的第三批跨境電商綜合試驗區(qū)。

二是具備基礎(chǔ)設(shè)施條件。交通方面，貴州作為內(nèi)陸省份，交通網(wǎng)四通八達，現(xiàn)為全國首個實現(xiàn)縣縣通高速的省份，有較為便利的公路運輸條件;高鐵線路東至上海、北京，中通西安，南至廣州，西到昆明，四通八達，鐵路運輸方面有12條線，目前中歐班列在貴州加掛集拼，為貴州省鐵路運輸進一步發(fā)揮骨干作用創(chuàng)造了有利條件;航空運輸方面現(xiàn)已有貴陽龍洞堡、遵義新舟、銅仁三個國際機場。同時，隨著“一帶一路”建設(shè)向縱深推進，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，使資源要素流通更加順暢，流通成本逐步降低，物流效率不斷提高。此外，從監(jiān)管方面來看，綜合保稅區(qū)與跨境電商通關(guān)平臺是開展跨境電商業(yè)務(wù)必要的配套設(shè)施，目前貴州省已擁有三個綜合保稅區(qū)，且均已正常運行，其中貴陽綜保區(qū)已率先開展跨境電商零售進口業(yè)務(wù)，跨境電商通關(guān)平臺也已運行一年。

三是擁有大數(shù)據(jù)支撐。近幾年，貴州省將發(fā)展的突破口著力于科技強省，重點打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，在政府的高度重視和努力下，2017年，首屆中國國際大數(shù)據(jù)博覽會在貴陽召開，2018年，阿里云、騰訊、蘋果相繼在貴州設(shè)立大數(shù)據(jù)中心。目前，貴陽市也在積極打造智慧城市，為跨境電商的開展提供了數(shù)據(jù)支持。隨著大數(shù)據(jù)的不斷沉淀，以及隨之而來的供需鏈、價值鏈、產(chǎn)品鏈、金融鏈等全產(chǎn)業(yè)鏈的顛覆與改革，必將對跨境電商的信息化提供強有力的支撐，為跨境電商發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。

三、貴州省跨境電商發(fā)展的制約因素

從全國跨境電商發(fā)展存在的主要問題來看。一是跨境物流尚顯落后?？缇畴娚桃蛏婕翱鐕车膫}儲、運輸，需要更先進和完備的物流設(shè)施，尤其是依賴于國際小包和國際快遞的跨境物流沖抵了電子商務(wù)的快捷和便利，且目前跨境物流主要依賴于國外物流企業(yè)，中國物流企業(yè)在跨境物流方面尚未形成規(guī)模，缺乏大型的、專業(yè)化程度高的第三方國際物流企業(yè)。二是企業(yè)信用體系不完善。電子商務(wù)與傳統(tǒng)交易模式相比信息不對稱問題尤為凸顯，跨境電商更因買賣雙方分處不同國度，難以對賣家信用做出準(zhǔn)確判斷，加之各國的信用管理體系無法很好地應(yīng)用到跨境電商領(lǐng)域，一旦發(fā)生商業(yè)糾紛，跨境維權(quán)更加艱難。三是難以鑒別商品質(zhì)量和真?zhèn)?。跨境電商因網(wǎng)絡(luò)交易，多為境內(nèi)或境外企業(yè)或自然人購買，由于批量小、訂單繁多、隨機性強，與傳統(tǒng)商貿(mào)不同，現(xiàn)尚未有相應(yīng)的體系對商品的質(zhì)量和真?zhèn)芜M行明確的認(rèn)定，面臨更大的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。

貴州省跨境電商發(fā)展除受制于上述共性不利因素外，還存在以下問題。一是不占發(fā)展先機，自2012年開始，全國陸續(xù)有15個城市被納入跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策使用范圍;2015年國務(wù)院同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，2016年增設(shè)12個城市為跨電綜合實驗區(qū)，天貓國際、網(wǎng)易考拉等跨境電商巨頭均已在杭州、鄭州等地注冊發(fā)展，且運行基本穩(wěn)定，使得貴州省在引入大型跨境電商方面勢必喪失先機，而在貴州省未獲得跨電試驗區(qū)和試點批復(fù)期間，部分本省企業(yè)為獲得發(fā)展先機，紛紛遷移至附近試點城市重慶、成都、合肥等城市注冊，也使得貴州省失去部分中小企業(yè)電商。二是缺乏本省大型電商企業(yè)平臺。大型電商平臺不僅有電商管理經(jīng)驗且擁有一定的客戶群體，大型電商平臺開展跨境電商貿(mào)易模式，更容易迅速打開市場、提高知名度和認(rèn)可度，且大型跨境電商經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)完成了全國布局，后來者較難實現(xiàn)切入居上。三是物流條件仍是制約貴州發(fā)展跨境電商的主要問題，雖然貴州在航空、公路、鐵路運輸方面已具備較為完善的體系，但主要運輸主體為人，對于貨物的運輸方式若選擇航空和鐵路則費用較高，公路則時間較長，且貴州未能連入“一帶一路”，僅能通過將貨物運往附近城市的方式搭載中歐班列，從時間和程序來說都顯得更加漫長和繁瑣。

四、貴州省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，貴州省只有貴陽市、遵義市兩個城市獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，且僅有貴陽綜保區(qū)先行開通跨境電商網(wǎng)購保稅進口1210模式，遵義綜保區(qū)尚未正式開展業(yè)務(wù)。因此，貴陽市跨境電商的發(fā)展水平代表著貴州省跨境電商的發(fā)展?fàn)顩r。

1.貴陽市跨境電商發(fā)展概述

貴陽綜合保稅區(qū)已于2019年先行開通了跨境電商網(wǎng)購保稅進口1210模式，現(xiàn)區(qū)內(nèi)跨境電商貨物主要有直接進口和其他綜保區(qū)調(diào)撥兩種方式，其中以進口貨物為主。自開通網(wǎng)購保稅1210模式以來，共申報清單9836票，征收稅款165萬元。2020年上半年，筑城海關(guān)共接受跨境電商網(wǎng)購保稅進口1210模式清單申報13721票，是去年全年清單總數(shù)的1.4倍，征收稅款94萬元，是2019年全年征收稅款額的1.5倍。截至目前，區(qū)內(nèi)共有跨境電商企業(yè)10家，以保稅在線、優(yōu)米購、一樹連鎖藥業(yè)、陸港通等本土小型電商為主。

從跨境電商各月清單數(shù)據(jù)來看，2020上半年，因受全球新冠疫情影響，一般貿(mào)易進出口規(guī)模有較大幅度下降，而跨境電商因其小批量、多批次且集中提前備貨的特點，受運輸方面影響較小，出現(xiàn)了逆勢上揚的態(tài)勢。在國內(nèi)疫情暴發(fā)期間，因出境旅游和國際物流基本處于停滯狀態(tài)，網(wǎng)購保稅備貨模式的優(yōu)勢顯現(xiàn)，跨境電商清單數(shù)逐月增長。

從跨境電商商品構(gòu)成來看，貴陽跨境電商種類約有70余種，包含奶粉（如澳洲愛他美、新西蘭A2、澳洲貝拉米等）、保健品（如Swisse護肝片、BIO ISLAND 孕婦DHA等）、護膚品（如化妝水、面膜、身體乳等）、化妝品（如粉底、眉筆等）、嬰幼兒用品（如兒童餐具、水杯、尿不濕等）、洗護用品（如洗發(fā)水、沐浴液、牙膏等）、食品（如咖啡、曲奇等）、箱包（以coach和MK居多）、功能性衣褲等，其中以奶粉和保健品為主。

2.貴陽市跨境電商發(fā)展的制約因素

目前，貴陽市跨境電商企業(yè)主要為本土電商，雖然整體業(yè)務(wù)量較上一年度有較大突破，但與周邊省市相比，依然有巨大的差距。

一是品類單一，難以滿足消費者多元化的購物需求。貴陽市跨境電商企業(yè)主要依賴奶粉銷售，涵蓋商品項目不足100項，主要針對人群為母嬰群體，受眾面小、覆蓋面低，遠遠低于總署零售進口商品清單的1413項品目。在所涉進口的商品中，雖涵蓋護膚品、化妝品、食品等方面，但當(dāng)下熱門的商品較少，對市場把握不足。

二是缺乏自身供應(yīng)鏈，價格不具備明顯優(yōu)勢。作為本土電商，擴大市場占有率有賴于物流的快速配送、企業(yè)品牌信任度或商品價格優(yōu)勢。而關(guān)區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)現(xiàn)多通過其他供應(yīng)鏈購買商品來進行備貨，經(jīng)過中間商周轉(zhuǎn)或多級經(jīng)銷商層層加價，商品價格缺乏市場競爭力。

三是對跨境電商業(yè)務(wù)的政策把握不足。在與企業(yè)的座談溝通及日常工作接觸中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的管理人員對于跨境電商政策知之甚少，對于基本的跨境電商作業(yè)流程和政策把握明顯不足，導(dǎo)致企業(yè)在業(yè)務(wù)申報過程中存在諸多不符合海關(guān)監(jiān)管規(guī)定而不自知的情形。如貴陽綜合保稅區(qū)內(nèi)多家企業(yè)在消費者退單后未向海關(guān)申報撤銷清單而被重復(fù)計稅，且因未撤銷清單導(dǎo)致的賬冊不平衡，給海關(guān)監(jiān)管帶來難題的同時也給企業(yè)自身造成損失。

五、貴州省發(fā)展跨境電商的模式探索

一直以來，貴州省因為不沿邊、不沿海、無內(nèi)河、無大型國際航空口岸地理條件，成為貴州省外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的掣肘，近年來外貿(mào)經(jīng)濟均位列全國倒數(shù)三、四名。今年以來，因受新冠疫情影響，全球經(jīng)濟出現(xiàn)停滯甚至下滑趨勢，但貴州省的跨境電商因小批量、多批次、易于運輸，今年出現(xiàn)逆勢上揚，具備很大的潛力。且跨境電商作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)零售額已成為消費品市場增長的重要動力和重要新型消費業(yè)態(tài)，一方面中部網(wǎng)絡(luò)消費者密度不低，另一方面貴州省人均消費支出不低，貴州發(fā)展跨境電商潛力巨大。同時，跨境電商剔除了貴州省以資源型工業(yè)和加工制造業(yè)為主、處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的劣勢，有利于中小微企業(yè)的發(fā)展，且因行業(yè)發(fā)展時間短，省份間發(fā)展差異并非無可追趕。綜合政策、物流、消費、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及跨境電商穩(wěn)定的復(fù)合增長率等多方面的優(yōu)勢，貴州省大力發(fā)展跨境電商，極有可能使其成為貴州省外貿(mào)新的增長點。以下將從幾個方面探索貴州跨境電商發(fā)展的新模式。

1.注重頂層設(shè)計，全力打造跨境電商綜合試驗區(qū)

做好貴州省跨境電商綜合試驗區(qū)頂層設(shè)計，確立跨境電商在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，從市場開拓、產(chǎn)業(yè)基地、人才培訓(xùn)、統(tǒng)計監(jiān)測、示范創(chuàng)建、溯源體系等方面建立健全政策支撐體系。一是出臺政策，從專項資金、場地租賃、稅收補貼等方面進行政策支持，增強財政資金引導(dǎo)作用，加大對跨境電商的支持力度。二是引進示范企業(yè)，通過政府出面加強招商力度，另辟蹊徑引進天貓國際、網(wǎng)易考拉、亞馬遜等大型跨境電商企業(yè)的某個類型集貨備貨分部入駐綜合試驗區(qū)，通過大型電商的平臺知名度和影響力，帶活全省跨境電商發(fā)展，不斷聚集中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善線上“單一窗口”，建設(shè)成集通關(guān)、物流、金融、結(jié)匯、退稅、保險、咨詢、推廣等服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺;同時，擴大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資，發(fā)揮保稅倉儲和物流系統(tǒng)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)建立海外倉。四是加大人才培養(yǎng)，出臺針對跨境電商人才的引進政策，對接高校加大跨境電商人才的培養(yǎng)，與阿里巴巴、騰訊、網(wǎng)易等企業(yè)聯(lián)合開展高校人才培養(yǎng)計劃等。

2.注重效率，形成全省物流綜合體

合理規(guī)劃布局跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和跨境電商物流園區(qū)，逐步完善園區(qū)保稅倉儲功能，實現(xiàn)“電商平臺+產(chǎn)業(yè)集群+電商服務(wù)商”一體化發(fā)展。依托跨境電商物流園區(qū)，建立快捷立體的國際物流體系，直通場站和機場空港可以彌補貴州省在國際物流方面不沿海、沿邊的短板。充分利用貴州公路運輸體系較為完善的優(yōu)勢，不斷補充完善鐵路運輸方面的不足。做好充分調(diào)研，將市場需求高的商品通過保稅模式進行批次進口，增加商品量降低物流成本。發(fā)展海外倉業(yè)務(wù)，在海外設(shè)立倉庫，直接完成部分物流配送任務(wù)或解決跨境電商物流發(fā)展中出現(xiàn)的如退換貨等問題。利用物流體系建立可追溯體系，為商品的原產(chǎn)地和商品品牌提供保障。

3.注重分析，充分利用大數(shù)據(jù)進行有效管理

充分利用貴州省大數(shù)據(jù)中心的優(yōu)勢，一是做精準(zhǔn)商品分析，通過對電商平臺沉淀下來的海量信息進行有效精準(zhǔn)分析，來匹配適應(yīng)本省及覆蓋周圍省份的商品，以此精準(zhǔn)找到買家，精準(zhǔn)引入客流，同時挖掘潛在客戶。二是做通關(guān)后風(fēng)險分析，可采用“前道快速通關(guān)、后期數(shù)據(jù)分析”思路，商品通關(guān)前先收集訂單、支付、物流等數(shù)據(jù)信息，放行后海關(guān)再定期通過大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對傳輸數(shù)據(jù)進行多維度分析挖掘，直擊不法分子違規(guī)、走私風(fēng)險，做到快速通關(guān)。三是實現(xiàn)企業(yè)信用管理，率先在全國構(gòu)建大數(shù)據(jù)背景下的企業(yè)信用評價體系，將企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)、抵押擔(dān)保情況、違約記錄、電子通關(guān)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)賦予權(quán)重，綜合得出信用評分，便于跨境交易管理。

4.注重引導(dǎo)，著力打造具有貴州特色的專業(yè)跨境電商企業(yè)

一是做好企業(yè)跨境電商政策的培訓(xùn)。深入了解跨境電商企業(yè)對于政策的了解程度，依據(jù)貴州省企業(yè)情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，對跨境電商企業(yè)的運營和海關(guān)監(jiān)管開展培訓(xùn)。由地方政府出面，邀請外省成熟的大型跨境電商企業(yè)從企業(yè)角度出發(fā)到我省進行培訓(xùn)交流，對企業(yè)在跨境電商的運營、海關(guān)申報等流程操作上做詳細(xì)指導(dǎo)。培訓(xùn)中注重引導(dǎo)企業(yè)注重市場調(diào)查，深入把握消費走向，緊跟時尚和流行，將商品范圍擴大到本地目標(biāo)人群的絕大部分。二是加大對本土電商在資金、政策等方面的支持力度。在國內(nèi)跨境電商布局較為成熟的情況下，難以引入大中型電商入駐，本土電商可謂夾縫中生存。應(yīng)對本土發(fā)展好、較為規(guī)范的跨境電商企業(yè)在政策和資金方面做重點支持，著力宣傳推廣和供應(yīng)鏈搭建，培育跨境電商發(fā)展的優(yōu)良營商環(huán)境，吸引更多成熟大中型跨境電商入駐。三是做好統(tǒng)籌規(guī)劃，有側(cè)重性地引導(dǎo)跨電企業(yè)聯(lián)系貴州民族、旅游、生態(tài)等特點，開創(chuàng)具有地方特色的跨境電商業(yè)務(wù)，如開展“跨境電商+旅游”、“跨境電商+民族醫(yī)藥”等創(chuàng)新探索。

5.注重創(chuàng)新，大力發(fā)展跨境電商服務(wù)新模式

一是從服務(wù)方面，發(fā)展跨境電商“O2O”零售展銷模式，建設(shè)跨境電商大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、跨境電商零售中心和信息共享體系，推動網(wǎng)上交易平臺與園區(qū)O2O實體體驗中心無縫對接。鼓勵發(fā)展跨境電商第三方、第四方物流，提供跨境電商、快遞物流、電商代運營、金融商務(wù)、咨詢策劃等供應(yīng)鏈一體化服務(wù)。

二是從管理方面，以規(guī)范為基本原則，實行分類監(jiān)管，對經(jīng)營者采取更為科學(xué)的監(jiān)管模式，如針對自營類電商，做好質(zhì)量安全和產(chǎn)品溯源的線上線下監(jiān)管;針對平臺類企業(yè)，規(guī)范入駐企業(yè)準(zhǔn)入門檻，提供承諾、承擔(dān)連帶責(zé)任;針對境外網(wǎng)站，暢通消費維權(quán)渠道和途徑。

三是從通關(guān)方面，一方面綜合監(jiān)管，海關(guān)要積極融入綜合試驗區(qū)“六體系兩平臺”關(guān)、稅、匯、檢、商、物、融“大綜合”監(jiān)管體系，主動打通內(nèi)部企管、通關(guān)、稽查、緝私“小綜合”監(jiān)管鏈條，構(gòu)建起內(nèi)外聯(lián)動的綜合監(jiān)管體系框架，有效利用信息流、資金流、貨物流數(shù)據(jù)“三流合一”，開展事前、事中、事后監(jiān)管風(fēng)險分析。另一方面快速通關(guān)，目前，跨境電商進口以B2C模式為主，碎片化特征明顯，應(yīng)創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，建立分散集成的海關(guān)監(jiān)管模式，探索采用“分送集報”的業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)進出口貨物申報、海關(guān)監(jiān)管以及企業(yè)物流信息的跟蹤查詢，實現(xiàn)“管得住”與“通得快”，并解決企業(yè)的退稅、結(jié)匯難的問題。

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作者簡介：曾璐（1993.12- ），女，漢族，湖南永州人，碩士，貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：國際貿(mào)易、貿(mào)易經(jīng)濟