提高公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量的途徑

曾昭良

【摘要】在公路工程正式施工之前必須要做好概預(yù)算編制工作，可以確定投資成本和經(jīng)濟(jì)效益，為施工資源的優(yōu)化利用，施工進(jìn)度和質(zhì)量的管理等工作的開展提供可靠依據(jù)，有利于公路工程建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，是項目前期需要嚴(yán)格落實的工作之一。本文將探討和研究公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量的影響因素，并提出行之有效的優(yōu)化途徑，希望能夠全面提高相關(guān)工作質(zhì)量，展現(xiàn)概預(yù)算編制價值，對工程造價予以有力控制，進(jìn)而推動公路工程的保質(zhì)保量開展。

【關(guān)鍵詞】公路工程;概預(yù)算編制;途徑

影響公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量的因素眾多，倘若相關(guān)工作成效不佳，將會極大制約工程進(jìn)度、質(zhì)量、效益目標(biāo)的實現(xiàn)，相關(guān)參建單位的利益也會受到侵害。為了保證概預(yù)算編制質(zhì)量，需要相關(guān)工作人員能夠做好一系列的調(diào)研和分析工作，獲取真實完善的數(shù)據(jù)信息，還要利用先進(jìn)技術(shù)手段提高計算結(jié)果的準(zhǔn)確度，削弱各類因素對工程造價的不利影響，從而在確保公路工程總體效益的前提下，強(qiáng)化對施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的控制力度，為公路工程綜合效益的最大化給予強(qiáng)有力的保障。

1、公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量的影響因素

公路工程項目主要包含有路基、路面、橋涵和隧道等工程，工程量的計算難度相對較大，盡管我國法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范中明確說明了公路工程概預(yù)算編制要求，但是在具體工作開展過程中受到市場因素和人員因素等影響，概預(yù)算編制質(zhì)量可能并不達(dá)標(biāo)，給工程造價的控制工作帶來了負(fù)面效應(yīng)。第一，材料采購和設(shè)備使用價格會持續(xù)發(fā)生波動，不可避免的會影響到價格估算結(jié)果，一旦在概預(yù)算編制工作中使用了陳舊不實的數(shù)據(jù)，將會危害到概預(yù)算編制質(zhì)量。第二，概預(yù)算編制質(zhì)量還會取決于概預(yù)算編制人員對于崗位工作的理解，有些人員錯誤的應(yīng)用了定額，或者沒有深入分析項目資料，抑或者是對法律法規(guī)的了解不多，工作經(jīng)驗匱乏，沒有實施復(fù)核，均會造成概預(yù)算編制質(zhì)量的下降。

2、提高公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量的途徑

鑒于概預(yù)算編制工作在公路工程項目實施中起到的重要作用，概預(yù)算編制人員要充分認(rèn)識到崗位工作實施價值和關(guān)鍵要點，將下面幾項措施落實到位，確保概預(yù)算編制工作取得較好質(zhì)量，能夠真正成為控制公路工程造價的指導(dǎo)性文件，促使公路工程綜合效益邁上一個新臺階。

2.1做好實地勘察工作

公路工程的施工需要在露天環(huán)境下進(jìn)行，氣候、地質(zhì)、水文等環(huán)境因素會對施工作業(yè)產(chǎn)生重大影響，要求概預(yù)算編制人員能夠加大實地勘察力度，準(zhǔn)確掌控施工現(xiàn)場環(huán)境，接下來的工程量計算、材料運輸路線的設(shè)計、施工組織計劃編制等工作就會有的放矢，施工成本將處于可控狀態(tài)，工程造價與工程預(yù)算的差距也將不甚明顯，公路工程投資效益能夠得到良好保證。通常情況下，在設(shè)計文件中并不會完全顯示公路工程臨時設(shè)施和輔助設(shè)施的建設(shè)情況，概預(yù)算編制人員通過提前勘察施工現(xiàn)場，將相關(guān)設(shè)施的建設(shè)位置和規(guī)模予以確定，加入到工程量中，以免造成工程量的漏算問題。與此同時，經(jīng)過市場調(diào)研得到各個地區(qū)的材料價格，綜合分析運輸距離及材料需求，計算材料運輸方面產(chǎn)生的成本投入，制定科學(xué)的運輸方案，概預(yù)算編制質(zhì)量必然會大幅提高。

2.2重視基礎(chǔ)資料的整理和分析

要想保證公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量，需要依托于多種文件資料，譬如說我國法律法規(guī)、地方政策文件、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項目基礎(chǔ)資料等等，對于這些資料信息的整合與分析是一項比較繁瑣的工作，只有深入挖掘出信息的潛在價值，才能增強(qiáng)概預(yù)算編制工作效果，概預(yù)算編制人員要對這一點予以明確。一是要對設(shè)計圖紙和施工方案進(jìn)行深層次的分析和研究，可以幫助概預(yù)算編制人員進(jìn)一步了解公路工程項目中具體包含有哪些分部工程及分項工程，有利于對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計算。二是結(jié)合我國法律法規(guī)和概預(yù)算計算規(guī)則進(jìn)行計算，對計算結(jié)果進(jìn)行多次復(fù)核，確保所得結(jié)果的精度。三是與其他部門人員加強(qiáng)交流，準(zhǔn)確把握設(shè)計意圖，提出有關(guān)技術(shù)、材料、設(shè)備、工藝等優(yōu)化建議，促使設(shè)計方案更具經(jīng)濟(jì)性與可行性，能夠指導(dǎo)公路工程施工的穩(wěn)步有序開展。

2.3提高概預(yù)算編制人員的素質(zhì)

作為公路工程概預(yù)算編制工作的主要負(fù)責(zé)人，概預(yù)算編制人員身上肩負(fù)著艱巨的使命，其專業(yè)素質(zhì)能力更是會對概預(yù)算編制質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響，基于此，加強(qiáng)對概預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較為必要。定期實施培訓(xùn)工作，將我國關(guān)于公路工程概預(yù)算編制的新標(biāo)準(zhǔn)、新政策、新規(guī)范普及給概預(yù)算編制人員，確保他們能夠?qū)⑦@些新舉措應(yīng)用到實踐工作中，保證概預(yù)算編制質(zhì)量，減少缺項漏項和定額套用不合理等不良事件的發(fā)生。同時，還要重視對概預(yù)算編制人員的職業(yè)道德教育，提升他們的道德水平，促使其認(rèn)真負(fù)責(zé)的對待崗位工作，竭力避免人為失誤，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。在培訓(xùn)過后實施考核，為通過考核的人員發(fā)放合格證書，只有持有相關(guān)證書的人員才能從事概預(yù)算編制工作，有利于組建高水平的造價管控隊伍，展現(xiàn)概預(yù)算編制人員在造價管理工作中的突出優(yōu)勢。

2.4預(yù)測材料和設(shè)備的價格

材料和設(shè)備是公路工程施工中不可或缺的資源，材料采購和設(shè)備使用價格會受到市場、渠道和運輸?shù)纫蛩氐挠绊懀诟蓬A(yù)算編制工作實施過程中，對于材料設(shè)備價格的確定是要點所在。保證概預(yù)算編制質(zhì)量的一個重要途徑就是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)對相關(guān)數(shù)據(jù)信息予以采集、處理和分析，除了要綜合考量材料設(shè)備的價格、運輸距離和路況之外，還要考慮到供應(yīng)商的信譽度，與信譽可靠的供應(yīng)商合作，計算不同渠道下材料設(shè)備采購和運輸成本，并對施工期間材料設(shè)備的價格趨勢加以預(yù)測，確保能夠預(yù)留出充裕的資金來支持公路工程建設(shè)施工的持續(xù)進(jìn)行，概預(yù)算編制工作將取得卓越效果。

2.5審核定額與計算規(guī)則

根據(jù)國家與地方的相關(guān)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行概預(yù)算定額套用，是計算出公路工程預(yù)算金額的有效方式，而能否準(zhǔn)確甄別所有概預(yù)算分項性質(zhì)和合理確定基價，決定了公路工程概預(yù)算編制的精確度。因此為了提高概預(yù)算編制質(zhì)量，要重點審核定額以及相關(guān)計算規(guī)則應(yīng)用的合理性，尤其是關(guān)于補(bǔ)充定額的部分，應(yīng)審查其對于新型結(jié)構(gòu)與工藝的定額套用是否科學(xué)，對相應(yīng)的新技術(shù)與新設(shè)備應(yīng)用產(chǎn)生的成本計算是否有理有據(jù)，得到的結(jié)果比較準(zhǔn)確。另外，在審核環(huán)節(jié)還要檢查工程量有無遺漏重疊，確保公路工程項目的工程量計算正確，那么概預(yù)算編制質(zhì)量即可達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語：

總而言之，公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量的影響因素不一而足，加強(qiáng)相關(guān)工作質(zhì)量控制需要從做好實地勘察和項目分析、組建高素質(zhì)的概預(yù)算編制工作隊伍、科學(xué)預(yù)測材料和設(shè)備價格、審核定額與計算規(guī)則等方面著手，這些措施的貫徹落實必然會讓公路工程概預(yù)算編制工作煥發(fā)出新的氣象，工作效果得到優(yōu)化，我國公路工程將朝著現(xiàn)代化、規(guī)范化的方向穩(wěn)定前行。

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