堅定黨的核心領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)揮綜改引擎優(yōu)勢

李文斌

建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，是黨中央對山西提出的國企改革重大命題。國有煤炭企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中地位特殊，應(yīng)當(dāng)保持定力、勇于實踐、敢于破題，主動為新時代中國特色社會主義擎旗幟、領(lǐng)航向。筆者認(rèn)為，國有煤炭企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢，立足黨委核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改引擎優(yōu)勢，在危機里尋機遇，在思維上破定勢，在轉(zhuǎn)型中求變革，才能率先蹚出高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路來。

一、在危機里尋機遇

今年以來，在疫情的影響下，全世界消費需求持續(xù)低迷，工業(yè)產(chǎn)能無法釋放，導(dǎo)致能源產(chǎn)業(yè)疲弱不振。從國家層面看，中國經(jīng)濟正在按照頂層設(shè)計的路徑，逐步分化和調(diào)整，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的服務(wù)業(yè)占GDP比重過半，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。從行業(yè)角度看，煤炭作為經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)動力作用持續(xù)降低，再加上資源環(huán)境承載的制約因素，從客觀上成為了國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中被調(diào)整的對象，這樣的調(diào)整一方面是限制壓縮、減產(chǎn)關(guān)小，另一方面是優(yōu)化轉(zhuǎn)型、提高質(zhì)量。面對持續(xù)下行的世界經(jīng)濟形勢和煤炭市場，作為我省能源產(chǎn)業(yè)排頭兵的國有煤炭企業(yè)，受到波及的程度逐步深入，企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著巨大壓力。外部各種信息都無不清晰地提醒著我們，煤炭企業(yè)要突破當(dāng)前的制約瓶頸，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展是必由之路！

面對外部環(huán)境的壓力，企業(yè)干部員工會自然而然地從內(nèi)心萌發(fā)出對未來的憂慮。這種憂患意識是發(fā)自員工內(nèi)心的切實感受，同時也是凝聚人心、形成共識、轉(zhuǎn)型變革的思想基礎(chǔ)，更是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有煤炭企業(yè)再次實現(xiàn)新跨越的力量之源！

二、在思維上破定勢

一是從否定中蹚出路徑。加強對重點改革思路的調(diào)研力度，凸出站位管好方向正確，點中靶心管好目標(biāo)明確，狠抓細(xì)節(jié)管好過程控制，把住結(jié)果管好項目落地。不要忽視基層的聲音，特別是反對的聲音。有人反對，說明大家不把自己當(dāng)“外人”，都在關(guān)注企業(yè)的發(fā)展。有人提意見，說明工作思路可能還有不足，還有需要完善的地方，如果聽之任之、不予理會，將影響決策制定的科學(xué)性。假如用馬克思主義的哲學(xué)方法判斷的話，我們一定會發(fā)現(xiàn)：否定中必然孕育著噴薄欲出的新路徑。

二是從曲折中找尋策略。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的制定需要得到廣泛認(rèn)同，要審慎研究，慎重決策。在戰(zhàn)略上，國有煤炭企業(yè)多數(shù)走了煤化工、煤電鋁、煤氣化等多元發(fā)展的路子，攤子大，投資多、收回投資時間長，必然分散主業(yè)精力，特別是消耗了多年來煤炭主業(yè)的積累，造成主業(yè)不能做精和做優(yōu)，輔業(yè)難以形成新的效益增長極。根據(jù)發(fā)展形勢需要，制定一個較為完備發(fā)展戰(zhàn)略很不容易，目標(biāo)規(guī)劃要合情合理，時間表要緊湊有序，路線圖要明晰可見，群眾認(rèn)可度要高，基層落實要胸有成竹，這些理想的狀態(tài)在實際操作中往往事與愿違。戰(zhàn)略規(guī)劃與落地開花之間總有一道鴻溝，如何填平這個溝，直線也許不是捷徑，有時在曲折中才能找到的正確的策略，成為到達成功制高點的最短距離。

三是從執(zhí)行中優(yōu)化體制。好的思路能不能盡快形成決策、部署實施、項目落地，很大程度上取決于國有企業(yè)體制，體制保障了國有資產(chǎn)牢牢控制在國家手中，但也會產(chǎn)生一定的固化思維和體制障礙，容易造成決策過程程序繁復(fù)、時間拖沓，致使在市場競爭中貽誤“戰(zhàn)機”。要解決這個問題，應(yīng)該在實踐中尋找有利時機，選準(zhǔn)契合點，破除障礙，實現(xiàn)體制在轉(zhuǎn)型實踐中的優(yōu)化完善和創(chuàng)新發(fā)展。

四是從契約中激發(fā)活力。要通過契約化手段，明確決策層、管理層、操作層的職責(zé)分工，融合責(zé)權(quán)利在項目各類要素中的動態(tài)轉(zhuǎn)換功能，讓各層級崇尚實干有為、管理配合有力，以契約形式不斷升級管理團隊創(chuàng)業(yè)干事的激情和活力。要用明晰有力的愿景引領(lǐng)和企業(yè)文化凝聚員工隊伍，激勵他們用最佳的精神狀態(tài)和最優(yōu)的聰明才智奉獻企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造厚積薄發(fā)、聚沙成塔的活躍主體。

五是從落實中更新機制。國有煤炭企業(yè)管理扎實規(guī)范，干部員工隊伍責(zé)任心強，技術(shù)體系支撐有力，但是制約贏利效果和轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要是機制。有一句話叫“好的制度可以讓一個壞人變好，壞的制度可以讓一個好人變壞”，就充分說明了這個問題。大企業(yè)有大企業(yè)的難處，人多事繁，千頭萬緒，將好的決策推進好、執(zhí)行好，需要從機制上精化流程、提高效率，做到人人能辦事、事事有人辦，推動和促進辦成事、辦好事。避免決策落實失控、一波三折、延誤時機，甚至虎頭蛇尾、半途而廢、無疾而終。同時，對于那些明目張膽損公肥私的害群之馬，以及由“潛規(guī)則”、“你懂的”所引發(fā)的一系列不正?，F(xiàn)象，還要進一步加強黨風(fēng)廉政機制建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)有的震懾作用。

三、在轉(zhuǎn)型中求變革

國家加快改革開放的步伐不會因經(jīng)濟下行壓力大而有所停歇，相反會加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。這個時候，國有煤炭企業(yè)不應(yīng)等待，不應(yīng)觀望，唯有以習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神為指向，借助國企產(chǎn)業(yè)多、體量巨、戰(zhàn)略發(fā)展回旋余地大的區(qū)位優(yōu)勢，堅持改革為要、轉(zhuǎn)型為綱、創(chuàng)新為上、黨建為本，以更加堅定的改革信念，全面布局、系統(tǒng)整合、重點突破，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新實踐。

第一，推進機構(gòu)和干部人事改革，形成小部門大職能的架構(gòu)體系優(yōu)勢。國有煤炭企業(yè)自建立到現(xiàn)在逐步被賦予了眾多的社會職能，內(nèi)部設(shè)置的各個機構(gòu)工作內(nèi)容也逐漸變化、增多，定員定編也不斷增加，人員效率和企業(yè)效益最大化成為重大挑戰(zhàn)。因此，要按照國企改革要求，精減管理機構(gòu)，逐步減少各級管理人員，全部剔除無效益職能，為各個層級職能部門減負(fù)。以效益為核心，優(yōu)化出最基本、最重要的職能體系，集中主要精力辦大事。干部選用機制推行去行政化改革已如箭在弦上，有條件地改變各級干部和管理崗位相對固化、流動性不足的現(xiàn)狀，充分激發(fā)各管理層活力。同時，開辟吸納外部管理人才綠色通道，為具有開闊視野、創(chuàng)新精神的青年才俊進入企業(yè)創(chuàng)造機會。

第二，推進人力資源改革，形成人才升級的制度體系優(yōu)勢。繼續(xù)提高人工效率，完善人力資源進入和輸出通道。有針對性地制定控制人員數(shù)量的務(wù)實策略，從外圍輔助產(chǎn)業(yè)逐步向核心主業(yè)推進延伸。構(gòu)建人力資源融通平臺，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部同工種或近工種崗位的有效融通，在融通中實現(xiàn)控制人員數(shù)量的目標(biāo)。組建新型勞務(wù)輸出公司，賦予吸納新生勞動力就業(yè)的職能，負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)和輸出，內(nèi)部臨時用工統(tǒng)一由勞務(wù)公司調(diào)派，可以保證臨時用工人員的素質(zhì)，便于協(xié)調(diào)管理。技能型人才培養(yǎng)方面，在強調(diào)單一技能的同時，加強綜合型高技能人才選用，鼓勵技能型人才向?qū)I(yè)精細(xì)化延伸，促進單一技能人才向雙技能、多技能轉(zhuǎn)化升級，盡快聚合形成復(fù)合型技能人才培養(yǎng)的制度體系優(yōu)勢。

第三，推進物資供應(yīng)系統(tǒng)改革，形成抓大放小、優(yōu)化配置的物供體系優(yōu)勢。抓大方面，重要設(shè)備和配件采購方式實現(xiàn)走出去和請進來等多種途徑，突出性價比，要與品牌優(yōu)、產(chǎn)品好的供貨企業(yè)建立長期供貨合作，剔除劣質(zhì)品供貨鏈條。完善質(zhì)量保證和反饋機制，解決型號相同、廠家不同導(dǎo)致規(guī)格不完全一致影響使用的問題。放小方面，如毛巾、掃帚等價值小的易耗品控制一個成本單價和需量指標(biāo)，自行購買即可。這樣可以讓物資供應(yīng)部門有更多的精力放在大成本的采購上。物資采購減少中間環(huán)節(jié)，物資配送優(yōu)化和簡化環(huán)節(jié)，控制物資配送時間，提高配送效率，全部流程實現(xiàn)計算機系統(tǒng)操作，取消各環(huán)節(jié)中對物資清單、基本數(shù)據(jù)的無效輸入和輸出。

第四，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型體系優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極對標(biāo)一流企業(yè)，機構(gòu)設(shè)置做到最扁，定員定編做到最少，部門職能做到最簡，管理人員做到最精，運行機制做到最優(yōu)，運營質(zhì)量做到最好，企業(yè)效率做到最高。要轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新，就要因地制宜、對癥下藥、順勢而為，借鑒優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)業(yè)復(fù)制的成功經(jīng)驗，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，研究和統(tǒng)一各產(chǎn)業(yè)所用設(shè)備、配件，形成便于使用、便于維護、便于管理的制式裝備體系，掃清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的硬件障礙，不斷將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型優(yōu)勢，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

黨中央已經(jīng)從頂層設(shè)計規(guī)劃出了國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的大戰(zhàn)略、大布局，國有煤炭企業(yè)在這個時候不僅不能缺席、缺位，而且要贏先機、謀勝利！同時，在國有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施過程中還需要處理好戰(zhàn)略與策略、繼承與發(fā)展、漸變與突變、量變與質(zhì)變的關(guān)系問題。國企改革要把握住最核心的部分，那就是激發(fā)人的活力、激發(fā)生產(chǎn)要素的活力、激發(fā)生產(chǎn)關(guān)系的活力。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是任重道艱、利在長遠(yuǎn)的大事，成功與否事比天大！

面對如何在這個世界經(jīng)濟深刻變革的新時代中找尋到解決轉(zhuǎn)型發(fā)展的正確方法？習(xí)近平總書記告訴我們，在政治上，黨的領(lǐng)導(dǎo)是重大原則問題，立場要特別堅定;在經(jīng)濟上，必須集中力量辦好自己的事情，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢?？傊?，在國資國企深化改革的當(dāng)下，國有煤炭企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展踏上新征程之時，集思廣益才會總有辦法，眾志成城方能共克時艱！