社區(qū)自組織在城市社區(qū)治理中的探索

姚晶晶

摘要：社區(qū)自組織是一種由社區(qū)人自發(fā)形成的規(guī)范、有序的組織系統(tǒng)，是基層群眾自治制度在社會(huì)治理中的具體實(shí)踐，在社區(qū)治理中發(fā)揮積極作用。社區(qū)自組織的理論研究有助于明確社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)活動(dòng)類組織等都是社區(qū)自組織，明確居民主人翁地位，促使居民成為社區(qū)自治的主力軍。

關(guān)鍵詞：社區(qū)自組織;社區(qū)治理;良性互動(dòng)

費(fèi)孝通先生在《社會(huì)學(xué)概論》中對社區(qū)的界定是：“社區(qū)是若干社會(huì)群體（家庭、民族）或社會(huì)組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在一地域里，形成一個(gè)在生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。”社區(qū)地域內(nèi)，社區(qū)居委會(huì)不是唯一的社區(qū)自治組織，作為居民互動(dòng)生活的公共空間，文藝團(tuán)體、興趣小組等都可以發(fā)展成為社區(qū)自組織，因?yàn)橄嗤呐d趣聚集在一起，休閑娛樂、健身強(qiáng)體，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感，同時(shí)，抓自組織帶頭人隊(duì)伍，讓自組織成員參與社區(qū)治理，自主解決社區(qū)共同體的內(nèi)部事務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體的良性互動(dòng)。

一、毓秀路社區(qū)自組織

毓秀路社區(qū)隸屬于南京市溧水區(qū)永陽街道辦事處，地處永陽街道西南部，東至新龍路、南門河;南至天生橋大道;西至棲鳳南路;北至中山西路。轄區(qū)面積 1.1平方公里，有 16 個(gè)小區(qū)，有物業(yè)的小區(qū) 3 個(gè)，無物業(yè)小區(qū)13 個(gè)，常居人口 2266 戶，6375 人。經(jīng)過三年的努力，采用“培育+培訓(xùn)+補(bǔ)助”相結(jié)合的“兩培一補(bǔ)” 模式組建社區(qū)居民自治組織，先后培育了逐夢舞蹈、旗袍美人、哈他瑜伽、紫苑戲曲社、樂纖舞蹈、朝陽太極、星之緣廣場舞等 12 個(gè)居民自治組織，以“社區(qū)自組織”為切入口，充分調(diào)動(dòng)居民參與的積極性，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

（一）以興趣愛好和情感為基石，挖掘骨干力量，培育自組織

興趣是參與的基礎(chǔ)，社工在了解了居民興趣需求后，以興趣為依托，結(jié)合服務(wù)目標(biāo)和實(shí)際情況，鏈接區(qū)婦聯(lián)、區(qū)武術(shù)協(xié)會(huì)等，組織開展了舞蹈班、太極、雙人舞、旗袍秀等小組活動(dòng)，并注重骨干的挖掘和培育，積極尋找社區(qū)有意愿或有能力參與社區(qū)治理的居民。通過興趣活動(dòng)，不僅豐富了居民的業(yè)余生活，也提升了居民的自我價(jià)值感，促進(jìn)居民對社區(qū)活動(dòng)的參與，為搭建協(xié)商自治機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（二）挖掘社區(qū)骨干力量，聚集社區(qū)本土資源

社區(qū)內(nèi)是否存在一個(gè)或若干個(gè)社區(qū)骨干、精英，他（她）有社會(huì)地位、社區(qū)威望，他（她）能夠有效地影響社區(qū)內(nèi)其他成員的態(tài)度和行為，承擔(dān)起帶頭人的作用。一個(gè)團(tuán)體就在這樣滾雪球的過程中慢慢擴(kuò)張，逐漸成形。例如：毓秀路社區(qū)有政府單位工作人員，有退休老黨員，有書法、剪紙、音樂等方面的能人，社工在建立自組織時(shí)，充分挖掘該類資源，做強(qiáng)做大本社區(qū)品牌。通過召開“能人”會(huì)議，增強(qiáng)組織凝聚力，比如：毓秀路社區(qū)在2019年完成了百人太極隊(duì)伍的打造，這與定期開展的小組長會(huì)議密不可分，小組長會(huì)議探討本小組近期學(xué)習(xí)進(jìn)度、存在問題、提升辦法等，切實(shí)解決問題，增強(qiáng)了組織的凝聚力，在2019年國慶文藝晚會(huì)上，順利完成了百人太極展演。

（三）自組織發(fā)力，有效響應(yīng)民生需求，提升社區(qū)工作機(jī)制。

社區(qū)自組織來自居民、貼近居民，更能及時(shí)、敏捷、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民需求。毓秀路社區(qū)老舊小區(qū)較多，自組織成員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，并有效解決很多力所能及的事情，使得群眾的需求得到及時(shí)響應(yīng)。他們也是社區(qū)公益和社區(qū)文明的倡導(dǎo)者、社區(qū)矛盾的調(diào)解員，在老舊小區(qū)出新、垃圾分類、文明城市創(chuàng)建等工作中發(fā)揮重要作用。

二、自組織培育的實(shí)務(wù)開展——以毓秀路社區(qū)“逐夢舞蹈隊(duì)”為例

（一）案例背景

在毓秀路社區(qū)有這樣一群退休人員，她們有才藝、有熱情，單位退休后的日常便是照顧家人起居，總感覺生活無趣，隨之而來的孤獨(dú)感、壓抑感、失落感等開始慢慢困擾他們。如何豐富退休人員生活，幫助他們享受生活，成為社工關(guān)注的重點(diǎn)。

（二）介入過程

1.以社區(qū)居民的興趣愛好為切入點(diǎn)，動(dòng)員社區(qū)居民，搭建信息通道

在社區(qū)居民的生活交往網(wǎng)絡(luò)中，構(gòu)成社區(qū)居民生活交往的主要取向是感情和興趣。所以基于興趣愛好和情感建立起的自組織會(huì)更容易形成集體認(rèn)同感、歸屬感，也就奠定了社區(qū)居民自治基礎(chǔ)。了解到社區(qū)部分退休人員有豐富日常生活需求，社工將有意向人員組織到一起，開展座談會(huì)，了解他們的興趣愛好、特長等方面信息，并組建活動(dòng)小組。

2.掘社區(qū)“能人力量”，鏈接相關(guān)資源，聚集本土資源

社區(qū)自組織的成長離不開社區(qū)資源的力量。社區(qū)的資源分為社區(qū)居民本身積累的豐富資源和外界有效資源。毓秀路社區(qū)大部分居民彼此之間比較熟悉。社工首先尋找到社區(qū)做文體活動(dòng)的居民張阿姨，以及有文娛基礎(chǔ)的其他退休阿姨們;其次鏈接了廣場舞老師、太極教練等外部資源，為舞蹈隊(duì)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);加上社區(qū)本身擁有的活動(dòng)場地資源、音響設(shè)備資源，一起整合，形成了舞蹈隊(duì)的本土資源。

3.借力溝通協(xié)商，需求小組共識(shí)

社工與舞蹈隊(duì)成員進(jìn)行溝通協(xié)商，把舞蹈隊(duì)的積極活躍分子聚集起來，召開協(xié)商會(huì)議。就舞蹈隊(duì)是什么組織、活動(dòng)內(nèi)容、需要哪些資源，還有舞蹈隊(duì)建設(shè)目前存在哪些問題等會(huì)議議題展開了討論，以尋求共識(shí)。在小組發(fā)展期，社工向組員灌輸志愿者精神，通過志愿者認(rèn)知培訓(xùn)、志愿實(shí)務(wù)培訓(xùn)、志愿者文化學(xué)習(xí)、志愿者崗前培訓(xùn)等，潛移默化地引導(dǎo)組員轉(zhuǎn)化為社區(qū)志愿者。

（三）取得成效

小組成立一年多以來，成員們堅(jiān)持每周見面，交流近期心理、分享日常生活。通過老年大學(xué)的學(xué)習(xí)和專業(yè)老師的輔導(dǎo)，她們成立了逐夢舞蹈隊(duì)，編排詩朗誦、廣場舞、太極扇等節(jié)目，參與了社區(qū)百人廣場舞活動(dòng)、國慶節(jié)晚會(huì)等大型活動(dòng)。同時(shí)，逐夢舞蹈隊(duì)的成員在社工的引導(dǎo)下，都加入了社區(qū)巾幗志愿者隊(duì)伍，積極參與社區(qū)志愿活動(dòng)，大部分成員都參與了抗擊疫情志愿服務(wù)，在毓秀路社區(qū)各卡點(diǎn)站崗值守。文明城市創(chuàng)建、垃圾分類推廣、老舊小區(qū)整治等社區(qū)重點(diǎn)工作中都能看到組織成員的身影。

毓秀路社區(qū)自組織建設(shè)整體依托于毓秀路社區(qū)黨群服務(wù)中心，也離不開社工機(jī)構(gòu)的專業(yè)注入，以及社會(huì)資源的支持。該模式在探索過程中取得一定成效，下一步將不斷總結(jié)和完善，切實(shí)提高居民自治意識(shí)，解決社區(qū)社會(huì)問題。

參考文獻(xiàn)

[1]費(fèi)孝通.社會(huì)學(xué)概論[M].天津：天津人民出版社，1984.

[2]張寶鋒.城市社區(qū)自治研究綜述[J].社會(huì)調(diào)查與研究2005，1.