淺析創(chuàng)新煙草專賣(mài)管理工作的基本思路和途徑

朱曉天

摘要：思路決定出路，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生大變化時(shí)更是如此。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化專賣(mài)隊(duì)伍;增強(qiáng)專賣(mài)工作的能動(dòng)性;調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性;提高行業(yè)自律性;提高客戶守法的自覺(jué)性

煙草專賣(mài)管理工作唯有緊跟時(shí)代步伐，積極探索，求真務(wù)實(shí)，不斷創(chuàng)新，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，才能進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，才能切實(shí)維護(hù)好國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。結(jié)合煙草專賣(mài)工作實(shí)際，就如何創(chuàng)新煙草專賣(mài)管理工作，強(qiáng)化監(jiān)管職能談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、強(qiáng)化專賣(mài)隊(duì)伍，增強(qiáng)專賣(mài)工作的能動(dòng)性。

要高度重視專賣(mài)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、裝備精良的專業(yè)化專賣(mài)隊(duì)伍。一要努力培養(yǎng)全體專賣(mài)管理人員的職業(yè)道德意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)思想教育工作，樹(shù)立干部職工正確的人生觀、道德觀和價(jià)值觀，形成積極向上的良好風(fēng)氣，自覺(jué)抵御各種不正之風(fēng)。二要全面提高專賣(mài)人員的業(yè)務(wù)技能。要根據(jù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，有針對(duì)性的開(kāi)展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化專賣(mài)人員的專業(yè)技能。同時(shí)要健全崗位考核體系，對(duì)不具備專賣(mài)業(yè)務(wù)基本技能，通過(guò)培訓(xùn)仍不適應(yīng)專賣(mài)管理工作需要的人員，要堅(jiān)決調(diào)整出專賣(mài)隊(duì)伍。三要加強(qiáng)對(duì)聘用專賣(mài)員工的管理，尤其是要盡可能改善聘用員工的工作、學(xué)習(xí)條件，做到“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人”，不斷加強(qiáng)基層煙草專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)。四要著力構(gòu)建有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。積極探索推行專賣(mài)人員能級(jí)管理制度，解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。

二、強(qiáng)化專賣(mài)宣傳工作，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。

為使打擊假冒卷煙專項(xiàng)整治行動(dòng)能真正打出威風(fēng)、深入人心，要結(jié)合本地實(shí)際，大力強(qiáng)化煙草專賣(mài)宣傳教育力度，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新途徑、拓展新思路、尋求新方法，力求取得新突破，努力創(chuàng)新宣傳教育的新形式。一要?jiǎng)?chuàng)新宣傳內(nèi)容。要專門(mén)收集市場(chǎng)上一些花樣迭出的卷煙詐騙、調(diào)包、售賣(mài)假煙、網(wǎng)絡(luò)售煙等案例，編印成冊(cè)，集中分發(fā)到全體卷煙零售戶手中，并向政府和社區(qū)抄送，以此達(dá)到防范未然、警示消費(fèi)者的目的，使廣大零售戶和消費(fèi)者真正感到煙草專賣(mài)管理人員是他們的貼心人。二要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方法。零售戶守法經(jīng)營(yíng)受外部環(huán)境影響較大，決定了宣傳教育方法必須不斷更新，要做到外在約束與內(nèi)在約束相結(jié)合，普遍要求與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合，教育與服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)零售戶根本利益，爭(zhēng)取工作主動(dòng)性。三要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。宣傳教育在注重氛圍的同時(shí)，更要注重宣傳的效果。要充分發(fā)揮卷煙零售戶自律小組橋梁和紐帶作用，通過(guò)廣泛宣傳與教育，用身邊的人和事教育和感化零售戶，用活生生的法制案例提醒他們，達(dá)到互相監(jiān)督、不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的目的。四要?jiǎng)?chuàng)新宣傳機(jī)制。要在繼續(xù)發(fā)揮專銷(xiāo)結(jié)合宣傳教育優(yōu)勢(shì)下，強(qiáng)化與公安、檢察院、市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)作機(jī)制，以開(kāi)展卷煙打假破網(wǎng)活動(dòng)為契機(jī)，靈活利用媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，通過(guò)線上與線下宣傳相結(jié)合的方式，例如：微信、網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、等行之有效的宣傳形式，加大對(duì)全民的宣傳教育力度，使煙草專賣(mài)法律法規(guī)家喻戶曉，建立多方配合、全民參與、社會(huì)關(guān)愛(ài)的參與機(jī)制，形成宣傳教育的合力。

三、強(qiáng)化專賣(mài)內(nèi)部監(jiān)管，提高行業(yè)自律的主動(dòng)性。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。要通過(guò)認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》、行業(yè) “六條禁令”等，進(jìn)一步提高廣大干部員工的法制意識(shí)和自律意識(shí)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。通過(guò)整頓規(guī)范辦公室，落實(shí)專職內(nèi)部監(jiān)管人員，為扎實(shí)有效地開(kāi)展內(nèi)部管理監(jiān)督工作提供組織保證。三突出重點(diǎn)，監(jiān)管到位。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴，嚴(yán)厲查處搭配銷(xiāo)售、拆單分?jǐn)偂⑻摷偃刖W(wǎng)等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，定期檢查核實(shí)對(duì)超限量供貨戶的供貨經(jīng)營(yíng)情況，確保卷煙銷(xiāo)售100%落地、100%落戶。加大對(duì)內(nèi)部違規(guī)案件的查處力度，切實(shí)落實(shí)案件查處、責(zé)任追究制度，確保行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

四、強(qiáng)化“三個(gè)”創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提高的目的性。

一是觀念創(chuàng)新。要求全體專賣(mài)管理人員正確處理好客戶滿意度和市場(chǎng)控制力的關(guān)系，在執(zhí)法過(guò)程中真正體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)原則，在日常走訪過(guò)程中做到用心、用情服務(wù)，與客戶建立一種較為鞏固的互信互諒的友情關(guān)系，促進(jìn)客戶滿意度和市場(chǎng)控制力的和諧統(tǒng)一。二是機(jī)制創(chuàng)新。以“競(jìng)聘上崗”的方式公開(kāi)選拔所長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)，所有專賣(mài)管理人員實(shí)行雙向選擇，通過(guò)努力，逐步建立良好的用人機(jī)制。三是考核創(chuàng)新。在制訂專賣(mài)管理考核目標(biāo)時(shí)，以走訪服務(wù)、依法行政、執(zhí)行規(guī)章制度、參加教育培訓(xùn)等作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)粗放式管理向精細(xì)化管理，單純管理向服務(wù)管理、被動(dòng)學(xué)習(xí)向主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。

五、突出稽查工作重點(diǎn)，增強(qiáng)稽查工作的準(zhǔn)確性。

煙草稽查的主要職責(zé)就是及時(shí)、嚴(yán)厲打擊各種涉煙違法犯罪行為?；椴块T(mén)必須合理使用稽查資源，集中力量，堅(jiān)持以打假破網(wǎng)為重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢(shì)，加大打擊力度，進(jìn)一步提高煙草專賣(mài)稽查的威懾力，樹(shù)立行業(yè)形象。對(duì)于案件查處的重點(diǎn)，一是利用特定場(chǎng)所銷(xiāo)售假冒、走私卷煙的重大案件。盡管販運(yùn)、銷(xiāo)售假冒、走私卷煙的違法犯罪行為已得到初步遏制，但仍時(shí)有發(fā)生，而且不法分子采取的手段更加隱蔽。要聯(lián)合公安、檢察院、市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)快遞站點(diǎn)、物流場(chǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)為重點(diǎn)結(jié)合歷史違法違規(guī)大戶、8890舉報(bào)線索進(jìn)行充分研判，有目的的進(jìn)行專項(xiàng)整治，發(fā)揮聯(lián)合辦案的威力，務(wù)必抓緊抓實(shí)見(jiàn)成效。二是持證零售客戶非法購(gòu)銷(xiāo)卷煙的案件?；椴块T(mén)應(yīng)密切關(guān)注其卷煙銷(xiāo)量的變化，對(duì)嫌疑戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，查深查透。三是非法收購(gòu)卷煙的案件。有些經(jīng)營(yíng)戶明目張膽地打著回收禮品的旗號(hào)，到處收購(gòu)卷煙，然后亂價(jià)銷(xiāo)售，更有甚者進(jìn)行售假活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和消費(fèi)者利益。專賣(mài)執(zhí)法人員應(yīng)加大市場(chǎng)檢查力度，對(duì)轄區(qū)的市場(chǎng)情況做到了如指掌。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要想營(yíng)造良好的煙草市場(chǎng)環(huán)境，一定要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處非法售賣(mài)卷煙的違法行為，警惕新型售假售私的渠道，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。要解放思想、勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題。只有不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才有可能提出創(chuàng)新的思路和舉措。

參考文獻(xiàn)

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