石巧玲 薛發(fā)彪

摘 要：【目的/意義】探索國(guó)際發(fā)展援助對(duì)南太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用方式與效果，就南太平洋地區(qū)援助有效性提出提升對(duì)策，促進(jìn)南太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。【方法/過(guò)程】在梳理南太平洋5島國(guó)（斐濟(jì)、巴布亞新幾內(nèi)亞、薩摩亞、湯加和瓦努阿圖）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況及接受國(guó)際發(fā)展援助（包括官方發(fā)展援助和技術(shù)合作援助）基本情況的基礎(chǔ)上，借鑒帕帕奈克國(guó)際發(fā)展援助與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的基本模型，以南太平洋5島國(guó)為樣本，建立面板數(shù)據(jù)回歸分析模型，實(shí)證分析官方發(fā)展援助（ODA）、技術(shù)合作援助和貿(mào)易等因素對(duì)南太平洋5島國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。【結(jié)果/結(jié)論】官方發(fā)展援助（ODA）對(duì)5島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到阻礙作用，技術(shù)合作援助和貿(mào)易能夠促進(jìn)5島國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提出充分考慮受援國(guó)國(guó)情、重視技術(shù)合作援助的作用、結(jié)合南太平洋地區(qū)特征加強(qiáng)貿(mào)易援助。

關(guān)鍵詞：南太平洋島國(guó);國(guó)際發(fā)展援助;官方發(fā)展援助;技術(shù)合作援助

中圖分類號(hào)：F113.2;F831.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1637-5617（2020）05-0013-07

Abstract： 【Objective/Meaning】The mode and effect of international development assistance on the economic growth of the South Pacific region were explored in this paper， and the countermeasures for improving the effectiveness of assistance in the South Pacific region were put forward， thus to promote the economic development in the South Pacific region.【Methods/Procedures】Based on a summary of the economic development status of the five island countries in the South Pacific （Fiji， Papua New Guinea， Samoa， Tonga and Vanuatu） and the basic situation of receiving the international development assistance （including the official development assistance and the technical cooperation assistance）， the basic model of Papanaiks international development assistance and the economic growth was used to establish a panel data regression analysis model with five South Pacific island countries as the samples.. And then， the impact of official development assistance （ODA）， technical cooperation assistance and trade on the economic growth of the five island countries was empirically analyzed.【Results/Conclusions】The official development assistance hindered the economic development of the five island countries while the technical cooperation assistance and trade could promote the economic growth of the five island countries. Therefore， the countersures were put forward including taking full account of the national conditions of the recipient countries， attaching importance to the role of technical cooperation assistance， and strengthening the assistance for trade in combination with the characteristics of the South Pacific region.

Key words： South Pacific island country; international development assistance; official development assistance; technical cooperation assistance

從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際發(fā)展援助越來(lái)越成為被各國(guó)重視和廣泛應(yīng)用的方式，對(duì)推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮著重要作用。南太平洋地區(qū)特殊的地理位置使其成為了世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的海上要道和交通樞紐，同時(shí)也賦予了該地區(qū)重要的戰(zhàn)略價(jià)值。近年來(lái)，南太平洋地區(qū)在世界各大國(guó)和新興國(guó)家的外交戰(zhàn)略地位逐步提升。由于該地區(qū)多為經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家，為獲得該地區(qū)國(guó)家和民眾的支持，并提升在該地區(qū)的影響力，世界各大國(guó)和新興國(guó)家紛紛通過(guò)國(guó)際發(fā)展援助的方式施以援手，以促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，研究國(guó)際發(fā)展援助對(duì)南太平洋地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，對(duì)于提升南太平洋地區(qū)的援助有效性和促進(jìn)南太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)與戰(zhàn)略意義。鑒于南太平洋地區(qū)多為國(guó)小人少、經(jīng)濟(jì)落后的島嶼國(guó)家，而其中的斐濟(jì)、巴布新幾內(nèi)亞、薩摩亞、湯加和瓦努阿圖等5個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，與其他各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)較頻繁，接受的國(guó)際發(fā)展援助也較多，因此本文選取這5個(gè)國(guó)家作為研究對(duì)象，梳理該5島國(guó)接受國(guó)際援助的總體情況，根據(jù)經(jīng)合組織官方網(wǎng)站（http：//www.oecdchina.org/）和世界銀行官方網(wǎng)站（https：//www.shihang.org/）提供的數(shù)據(jù)，實(shí)證分析國(guó)際發(fā)展援助對(duì)該5島國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并提出促進(jìn)南太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策建議。

3.2 南太平洋5島國(guó)各國(guó)接受國(guó)際發(fā)展援助的比較

從南太平洋5島國(guó)各國(guó)在1966-2016年期間累計(jì)接受的國(guó)際發(fā)展援助規(guī)模來(lái)看，無(wú)論是官方發(fā)展援助（ODA）金額還是技術(shù)合作援助，巴布亞新幾內(nèi)亞接受的援助金額是最高的，在5島國(guó)中所占比重均超過(guò)了50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其余4國(guó)，其中官方發(fā)展援助（ODA）接受援助金額在5島國(guó)中占的比重高達(dá)77.32%，技術(shù)合作援助接受的援助金額在5島國(guó)中占的比重高達(dá)59.76%;接受國(guó)際發(fā)展援助的規(guī)模排在第2位的是斐濟(jì)，其中官方發(fā)展援助（ODA）接受援助金額在5島國(guó)中占的比重為7.26%，技術(shù)合作援助接受的援助金額在5島國(guó)中占的比重高達(dá)14.46%;瓦努阿圖、薩摩亞和湯加等3個(gè)國(guó)家接受的官方發(fā)展援助（ODA）和技術(shù)合作援助均分別依次排在第三、第四和第五位。

4 國(guó)際發(fā)展援助對(duì)南太平洋5島國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析

4.1 模型的構(gòu)建

關(guān)于國(guó)際發(fā)展援助與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相關(guān)性研究，比較著名的是帕帕奈克的回歸模型。帕帕奈克認(rèn)為，研究國(guó)際發(fā)展援助對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，應(yīng)當(dāng)將受援國(guó)的能夠代表國(guó)家特征的變量考慮在內(nèi)[12]。帕帕奈克國(guó)際發(fā)展援助與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的基本模型為：

Yit=α+βAidit+ηXit+εit（1）

公式（1）中，下標(biāo)i代表不同的國(guó)家，下標(biāo)t代表年份;Y表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，Aid表示國(guó)際發(fā)展援助，X為能夠代表國(guó)家特征的向量;α是常數(shù)項(xiàng)，β、η是系數(shù);ε是白噪聲。

由于南太平洋5島國(guó)最顯著特征便是其特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)而形成的典型的外向型經(jīng)濟(jì)體，因此用貿(mào)易總額作為5島國(guó)的特征變量指標(biāo)。同時(shí)，為說(shuō)明技術(shù)合作援助與官方發(fā)展援助分別對(duì)5島國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，本文構(gòu)建面板回歸模型如下：

GDPit=α+β1ODAit+β2TAit+ηTradeit+εit（2）

公式（2）中，GDPit表示i國(guó)t時(shí)期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，ODAit表示i國(guó)t時(shí)期所接受的官方發(fā)展援助，TAit表示i國(guó)t時(shí)期所接受的技術(shù)合作援助，Tradeit表示i國(guó)t時(shí)期的貿(mào)易總額，α是常數(shù)項(xiàng)，β1、β2、η是系數(shù)，ε是白噪聲。

4.2 數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明

本文的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于經(jīng)合組織官方網(wǎng)站和世界銀行官方網(wǎng)站。其中，官方發(fā)展援助、技術(shù)合作援助數(shù)據(jù)來(lái)源于經(jīng)合組織官方網(wǎng)站;GDP、貿(mào)易總額數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行官方網(wǎng)站。由于部分年度數(shù)據(jù)在世界銀行官網(wǎng)上數(shù)據(jù)缺失，針對(duì)南太平洋5島國(guó)的面板數(shù)據(jù)觀測(cè)值選取如下：選取巴布亞新幾內(nèi)亞1969-2011年共43組數(shù)據(jù);斐濟(jì)1966-2017年共52組數(shù)據(jù);湯加1981-2017年共37組數(shù)據(jù);瓦努阿圖1980-2014共35組數(shù)據(jù);薩摩亞2002-2017共16組數(shù)據(jù)。因此，可獲得182組非平衡面板數(shù)據(jù)。

4.3 實(shí)證結(jié)果與分析

4.3.1 模型設(shè)定形式的Hausman檢驗(yàn)

在對(duì)面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行估計(jì)時(shí)，需要對(duì)其是選用隨機(jī)效應(yīng)模型形式還是用固定效應(yīng)模型形式進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)。利用Eviews 8.0可完成模型設(shè)定形式的Hausman檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，Hausman檢驗(yàn)的檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為41.94，伴隨概率為0。Hausman檢驗(yàn)的伴隨概率值越接近于0，說(shuō)明越大概率拒絕隨機(jī)效應(yīng)模型形式，因此建立固定效應(yīng)模型形式。

4.3.2 模型的估計(jì)結(jié)果與分析

由于5島國(guó)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中是非平衡的，即各國(guó)某些年份觀測(cè)值缺失，因此，利用Eviews 8.0進(jìn)行非平衡面板數(shù)據(jù)的固定效應(yīng)模型估計(jì)，輸出結(jié)果如表4所示。從估計(jì)結(jié)果可以看出，模型的R2等于0.9842，P值為0，說(shuō)明模型的擬合優(yōu)度非常高;官方發(fā)展援助（ODA）的系數(shù)為-0.5347，說(shuō)明官方發(fā)展援助（ODA）一定程度上會(huì)對(duì)5島國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生阻礙作用，但其P值為0.2717，超過(guò)了10%，表明這種作用效果并不顯著;技術(shù)合作援助（TA）的系數(shù)為0.9937，大于零，且其P值為0.0438，小于5%，也就是說(shuō)技術(shù)合作援助（TA）的系數(shù)在5%的顯著水平上大于零，表明技術(shù)合作援助（TA）能夠顯著的促進(jìn)5島國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);貿(mào)易（Trade）的系數(shù)為0.5929，大于零，且其P值為0，小于1%，也就是說(shuō)貿(mào)易的系數(shù)在1%的顯著性水平上大于零，表明貿(mào)易能夠促進(jìn)5島國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);同時(shí)，比較技術(shù)合作援助（TA）和貿(mào)易（Trade）的系數(shù)、P值，技術(shù)合作援助（TA）系數(shù)0.9937大于貿(mào)易（Trade）系數(shù)0.5929，表明技術(shù)合作援助（TA）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的效果要強(qiáng)于貿(mào)易（Trade），而技術(shù)合作援助（TA）的P值大于貿(mào)易（Trade）的P值，表明在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上技術(shù)合作援助（TA）促進(jìn)作用不如于貿(mào)易（Trade）可信。

5 結(jié)論與對(duì)策建議

5.1 結(jié)論

（1）從南太平洋5島國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、建設(shè)能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主、對(duì)外貿(mào)易依存度高、國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好等特征。（2）南太平洋5島國(guó)合計(jì)接受的官方發(fā)展援助（ODA）超過(guò)了合計(jì)接受的技術(shù)合作援助（TA）;巴布亞新幾內(nèi)亞接受的官方發(fā)展援助（ODA）和技術(shù)合作援助（TA）均大大的超越了其余4島國(guó)。（3）實(shí)證分析顯示，官方發(fā)展援助（ODA）對(duì)南太平洋5島國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅沒(méi)有起到促進(jìn)作用，還有可能阻礙其增長(zhǎng)，技術(shù)合作援助（TA）與貿(mào)易（Trade）都能顯著的促進(jìn)5島國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從促進(jìn)效果上看，技術(shù)合作援助（TA）促進(jìn)作用要強(qiáng)于貿(mào)易（Trade），但從統(tǒng)計(jì)學(xué)意義角度看，貿(mào)易（Trade）的促進(jìn)作用比技術(shù)合作援助（TA）更加可信。

5.2 對(duì)策建議

（1）充分考慮受援國(guó)國(guó)情進(jìn)行“共商共建”。國(guó)際發(fā)展援助模式已從簡(jiǎn)單項(xiàng)目建設(shè)向發(fā)展援助模式轉(zhuǎn)變，傾向基于受援國(guó)國(guó)情進(jìn)行長(zhǎng)期能力培養(yǎng)。通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)國(guó)際發(fā)展援助種的官方發(fā)展援助（ODA）并沒(méi)有實(shí)際上促進(jìn)受援國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反而在一定程度上抑制了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)際發(fā)展援助對(duì)于受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)不能起到促進(jìn)作用的部分原因在于援助國(guó)提供援助過(guò)程中沒(méi)有充分考慮受援國(guó)的國(guó)情[13-14]，因此，在國(guó)際發(fā)展援助過(guò)程中應(yīng)充分考慮受援國(guó)國(guó)情，加強(qiáng)與受援國(guó)“共商共建”，更好地“對(duì)癥下藥”，致力于優(yōu)化受援國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能夠真正有效促進(jìn)受援國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久有效增長(zhǎng)。

（2）重視國(guó)際技術(shù)合作援助的作用。受援國(guó)期望日趨多元，已由物資需求上升到技術(shù)轉(zhuǎn)讓、基建支持和發(fā)展能力建設(shè)等。本研究實(shí)證結(jié)果表明，技術(shù)合作援助能夠有效促進(jìn)受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際技術(shù)合作援助包含全程項(xiàng)目、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目執(zhí)行、區(qū)域項(xiàng)目、咨詢技術(shù)合作援助等形式。通過(guò)引入和傳播新技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，援助能提高受援國(guó)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。南太平洋5島國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目前一方面是存在對(duì)資金的迫切需求，另一方面是存在對(duì)技術(shù)合作援助的需求。為進(jìn)一步推動(dòng)受援國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，針對(duì)南太平洋5島國(guó)不同的國(guó)情，對(duì)其提供的技術(shù)合作援助需適應(yīng)國(guó)情。針對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)領(lǐng)先的南太平洋島國(guó)，如巴布新幾內(nèi)亞，主要是要加強(qiáng)在政策研究、能源規(guī)劃和環(huán)境改善等方面的技術(shù)合作援助，而其他南太平洋島國(guó)主要是需要對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施、公共管理等國(guó)家自身能力建設(shè)方面的技術(shù)合作援助。

（3）結(jié)合南太平洋5島國(guó)特征，加強(qiáng)促貿(mào)援助。南太平洋5島國(guó)因其獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)而形成典型的外向型經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外依存度高。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，5島國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠產(chǎn)生正向的效應(yīng)。為此，若要進(jìn)一步促進(jìn)南太平洋5島國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可考慮提供與貿(mào)易相關(guān)的國(guó)際發(fā)展援助，即貿(mào)易援助。貿(mào)易援助是官方發(fā)展援助的重要構(gòu)成部分，注重的是受援助國(guó)貿(mào)易能力的建設(shè)。貿(mào)易援助每年的承諾總額約為25億～30億美元，約占官方發(fā)展援助總額的30%左右[15]。對(duì)于南太平洋5島國(guó)而言，為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)進(jìn)一步提升貿(mào)易援助在官方發(fā)展援助的比重，從而提升其貿(mào)易能力，如通過(guò)貿(mào)易援助加強(qiáng)5島國(guó)港口現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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