秦一鳴

摘 要?公文是政府公務(wù)往來(lái)的文書，隨著《里耶秦簡(jiǎn)》《張家山漢簡(jiǎn)》等一系列簡(jiǎn)牘的出土，政府的公文及其處理方式也展現(xiàn)在眼前。公文格式即公文外在表現(xiàn)形式，包括公文的結(jié)構(gòu)、書寫、內(nèi)容組成等部分，對(duì)其進(jìn)行分析有利于我們進(jìn)一步了解秦漢時(shí)期的政務(wù)處理方式。

關(guān)鍵詞?秦漢 公文 格式

現(xiàn)在學(xué)界對(duì)秦漢時(shí)期公文格式的研究不斷深入，但是仍有一些問(wèn)題值得探討①：學(xué)界對(duì)于彈劾公文的研究較多，但往往忽略了其他政務(wù)公文。這些公文是否具有某些共性？秦漢時(shí)期公文書寫中有無(wú)特殊格式？秦漢時(shí)期的各類公文的格式是如何演變的？各種公文格式的演變之間是否符合某種規(guī)律？本文擬以公文格式為基礎(chǔ)，從行政公文、往來(lái)公文、法律公文三方面分門別類對(duì)以上這些問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的探討。

一、政務(wù)公文的格式

1.秦朝政務(wù)公文。《里耶秦簡(jiǎn)》涉及的政務(wù)公文種類繁多，如逮書、劾訓(xùn)、辟書、讞書等，那么不同類別的政務(wù)公文在其格式上是否有共性呢？現(xiàn)摘取部分簡(jiǎn)文進(jìn)行分析。

（1）元年七月庚子朔丁未，倉(cāng)守陽(yáng)敢言之：獄佐辨、平、士吏賀具獄，縣官食盡甲寅，謁告過(guò)所縣鄉(xiāng)以次續(xù)食。雨留不能宿齊。來(lái)復(fù)傳。零陽(yáng)田能自食。當(dāng)騰期丗日。敢言之。/七月戊申，零陽(yáng)龏移過(guò)所縣鄉(xiāng)。/齮手。/七月庚子朔癸亥，遷陵守丞固告?zhèn)}嗇夫：以律令從事。/嘉手5-1

遷陵食辯平盡己巳旦□□□□遷陵

七月癸亥旦，士五臂以來(lái)。/嘉發(fā)。5-1背[1]3

這枚簡(jiǎn)牘是倉(cāng)守陽(yáng)發(fā)給獄佐所經(jīng)過(guò)的零陽(yáng)縣、遷陵縣等縣鄉(xiāng)守丞的公文，要求他們供給獄佐食物。其公文格式是由“時(shí)間+上書人敢言之+內(nèi)容+敢言之”組成的。

（2）廿六年八月庚戌朔丙子，司空守樛敢言之：前日競(jìng)陵漢陰狼假遷陵公船一，廿六年八月庚戌朔丙子，司空守樛敢言：前日言競(jìng)陵漢陰狼假遷陵公船一，袤三丈三尺，名曰□，以求故荊積瓦。未歸船。狼屬司馬昌官。謁告昌官，令狼歸船。報(bào)曰：狼有逮在覆獄已卒史衰、義所。今寫校券一牒上，謁言己卒史衰、義所，問(wèn)狼船存所。其亡之，為責(zé)券移遷陵，弗□□屬。謁報(bào)。敢言之。/【九】月庚辰，遷陵守丞敦狐卻之：司空自以二月叚（假）狼船，何故弗蚤辟□，今而誧（甫）曰謁問(wèn)覆獄卒史衰、義。衰、義事已，不智（知）所居，其聽(tīng)書從事。/手。即令走□行司空。8-135

□月戊寅走己巳以來(lái)。/半?！跏?。8-135背[1]17

這枚簡(jiǎn)牘是競(jìng)陵司空守樛發(fā)給遷陵守丞的一封逮捕犯人的公文，要求將借船逃跑的狼逮捕。其公文格式是由“時(shí)間+上書人敢言之+內(nèi)容+敢言之”組成的。

（3）啟陵津船人高里士五（伍）啟封當(dāng)踐十二月更，□【廿九日】□

正月壬申，啟陵鄉(xiāng)守繞劾。

卅三年正月壬申朔朔日，啟陵鄉(xiāng)守繞敢言之：上劾一牒。 8-651

正月庚辰旦，隸妾咎以來(lái)。/覆發(fā)。 8-651背[1]42

這是一份彈劾官員的文書，“彈劾”一詞為舶來(lái)詞，自漢朝以來(lái)多用“告劾”一詞?！案孥馈币辉~，一指彈劾他人過(guò)失，“吏因責(zé)如章告劾，不服，以笞掠定之?！盵2]3153二指某人被人告發(fā)彈劾，“夏，大旱。六月，發(fā)三輔及郡國(guó)惡少年吏有吿劾亡者，屯遼東。如淳曰：告者，為人所告也。劾者，為人所劾也?！盵2]231據(jù)此，得出告、劾是兩種不同的制度。清末沈家本指出“告、劾是二事，告屬下，劾屬上”[3]。本文討論的是由官員發(fā)出的彈劾文書。

這枚簡(jiǎn)牘是啟陵鄉(xiāng)守繞上書彈劾士伍啟封逃避踐更。彈劾公文與其他不同，其中會(huì)有明顯的“劾”字，但其內(nèi)容也是由“年月日+彈劾人敢言之：上劾一牒……+敢言之”組成。

綜上，秦朝的政務(wù)公文有三個(gè)特點(diǎn)，第一，公文的格式固定為“年月日+上書人敢言之：具體內(nèi)容+敢言之”;第二，公文內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅，能夠用寥寥數(shù)字將其含義濃縮在一枚簡(jiǎn)牘上;第三，秦朝公文對(duì)事件的記載十分完備，但并未記錄接收者的回復(fù)以及案件的審理過(guò)程和結(jié)果。

2.西漢政務(wù)文書。

（1）十一年八月甲申朔己丑，夷道介、丞嘉敢讞之。六月戊子發(fā)弩九詣男子毋憂，告為都尉屯，已受致書，—行未到，去亡。毋憂曰“變（蠻）夷大男子歲出五十六錢以當(dāng)繇（徭）賦，不當(dāng)為屯，尉窯遣毋憂為屯，行未到，去亡，它如九?！じG曰：南郡尉發(fā)屯有令，變（蠻）夷律不曰毋令……吏當(dāng)：毋憂當(dāng)要（腰）斬，或曰不當(dāng)論。廷報(bào)：當(dāng)要（腰）斬[4]91。

這枚簡(jiǎn)牘內(nèi)容更加詳實(shí)，增加了對(duì)案件事實(shí)的審理和審判的結(jié)果，并且也符合“年月日+上書人姓名+具體內(nèi)容+結(jié)束語(yǔ)”的格式。

這一特點(diǎn)不僅體現(xiàn)在政務(wù)文書中，在彈劾文書中也有明顯體現(xiàn)。例如，西漢的《張家山漢簡(jiǎn)》中對(duì)彈劾文書的記載有三處，現(xiàn)以第十四個(gè)案件為例進(jìn)行論證。

（2）八年十月己未，安陸丞忠刻（劾）獄史平舍匿無(wú)名數(shù)大男子種一月，平曰：“誠(chéng)智（知）種無(wú)【名】數(shù)，舍匿之，罪，它如刻（劾）。種言如平。問(wèn)：平爵五大夫，居安陸和眾里，屬安陸相，它如辤（辭）……八年四月甲辰朔乙巳南郡守強(qiáng)敢言之，上奏七牒，謁以聞，種縣論，敢言之[4]97。

西漢的彈劾公文也有明顯的“劾”字作為標(biāo)志。但其篇幅較秦更長(zhǎng)，且詳細(xì)敘述了對(duì)于案件的調(diào)查過(guò)程和審判結(jié)果等內(nèi)容。其公文格式為：“年月日+彈劾人敢言之+具體內(nèi)容+結(jié)束語(yǔ)”，較秦沒(méi)有太大變化。

3.東漢政務(wù)公文。東漢時(shí)期的政務(wù)公文在《長(zhǎng)沙東牌樓東漢簡(jiǎn)牘》中有幾則記載，現(xiàn)以保存較完整的簡(jiǎn)牘舉例。

光和六年九月己酉朔十日戊午，監(jiān)臨湘李永例督盜賊殷何叩頭死罪敢言之。

中部督郵掾治所檄曰：民大男李建自言大男精張、精昔等。母姃有田十三石，前置三歲，田稅禾當(dāng)為百二下石……以上廣二石種與張，下六石悉畀還建。張、昔今年所畀建田六石，當(dāng)分稅張、建、昔等。自相和從，無(wú)復(fù)征調(diào)，盡力核實(shí)。辭有后情，續(xù)解復(fù)言，何誠(chéng)惶誠(chéng)恐，叩頭死罪死罪敢言之。

監(jiān)臨湘李永、例督盜賊殷何言實(shí)核大男李建與精張諍田自相和從書詣在所

九月其廿六日若[5]73-74

這枚簡(jiǎn)牘是官員李永調(diào)解李建一家關(guān)于田產(chǎn)爭(zhēng)奪的案例，其格式是由：“年月日+上書人敢言之+具體內(nèi)容+敢言之+結(jié)束語(yǔ)”組成。其內(nèi)容也大致符合由秦到漢的公文內(nèi)容越來(lái)越翔實(shí)的變化。

但是也有一些明顯的變化：第一，在東漢時(shí)期幾乎每份政務(wù)公文都有“死罪死罪”、“叩頭死罪死罪敢言之”等字樣。這是東漢時(shí)期特有的，說(shuō)明在東漢時(shí)期官員在政務(wù)或案件的處理中的責(zé)任更大甚至要用生命擔(dān)保。第二，這枚簡(jiǎn)牘內(nèi)容上還增加了“辭有后情，續(xù)解復(fù)言，何誠(chéng)惶誠(chéng)恐，叩頭死罪死罪敢言之”。意味著如果案情有后續(xù)的進(jìn)展，相關(guān)的官員也會(huì)進(jìn)一步跟進(jìn)，這是之前未曾出現(xiàn)的。

總結(jié)發(fā)現(xiàn)，秦漢時(shí)期的政務(wù)公文演變規(guī)律有二：第一，格式規(guī)范化。格式大致為“年月日+上書人敢言之+具體內(nèi)容+敢言之”，這種公文格式涵蓋了重要內(nèi)容的同時(shí)還不失禮節(jié)，是一種非常實(shí)用的公文格式。第二，內(nèi)容詳細(xì)化。秦朝的公文并未涉及案件的調(diào)查工作，或許是秦朝對(duì)案件的調(diào)查會(huì)在接收到公文之后再 ?進(jìn)一步展開(kāi)，而不是在案件審理后將所有相關(guān)資料進(jìn)行匯編整理。而漢朝增加了對(duì)案件的審理和審判結(jié)果。內(nèi)容逐漸詳細(xì)化，囊括了案件處理的各個(gè)過(guò)程，甚至在東漢時(shí)期還增加了表示官員會(huì)跟進(jìn)事件發(fā)展的相關(guān)保障。

二、往來(lái)文書的格式

往來(lái)文書又稱移書，大部分是處理跨縣政務(wù)的，在整理后發(fā)現(xiàn)有些往來(lái)文書的格式較為特殊。例如，什么樣的公文有具體記時(shí)？什么樣的公文需要加蓋官?。吭谖臅耐鶃?lái)過(guò)程中也可以看出對(duì)跨縣事務(wù)的處理方式。

1.秦朝的往來(lái)公文。《里耶秦簡(jiǎn)》中相關(guān)的往來(lái)公文不勝枚舉，在此列舉出幾枚較有代表性的簡(jiǎn)牘：

（1） 朔甲午，尉守傰敢言之：遷陵丞昌曰：屯戍士五（伍）桑唐趙歸

日已，以廼十一月戊寅遣之署。遷陵曰：趙不到，具為報(bào)？問(wèn)：審以丗

【署】不智（知）趙不到故，謁告遷陵以從事。敢言之。/六月甲午，臨沮丞禿敢告遷陵丞主、令史，可以律令從事。敢告主。/胥手。

九月庚戌朔丁卯，遷陵丞昌告尉主，以律令從事。/氣手。/九月戊辰旦，守府快行。8-140

俉手。8-140背[1]17

（2）廿八年十二月癸末，遷陵守丞膻之以此追如少內(nèi)書。/肥手。

甲申水下七刻，高里士五（伍）□行。

七月辛亥，少內(nèi)守公敢言之，計(jì)不得敢（？）膻隤有令，今遷陵已定，以付郪少內(nèi)金錢計(jì)，計(jì)廿

□年。謁告郪司佐：□雖有物故，后計(jì)上校以應(yīng)遷陵，毋令校繆，繆任不在遷陵，丞印一□ ?8-75+8-166+8-485

弗用，不來(lái)報(bào)，敢言之。/氣手。/□水下八刻，佐氣以來(lái)。敞□

七月壬子，遷陵守丞膻之敢告郪丞以寫□，敢告之。/尚手。/□水

□□水下□刻□□以來(lái)。/肥手 。8-75背+8-166背+8-485背[1]14

（3） 亥朔辛丑，瑯邪叚（假）【守】□敢告內(nèi)史、屬邦、郡守主：瑯邪尉徒治即【默】

瑯邪守四百丗四里，卒可令縣官有辟、吏卒衣用及卒有物故當(dāng)辟征還

告瑯邪尉，毋告瑯邪守。告瑯邪守固留費(fèi)，且輒卻論吏當(dāng)坐者。它如律令。敢□

□一書?！ひ陨n梧尉印行事。/六月乙未，洞庭守禮謂縣嗇夫聽(tīng)書從事□

□軍吏在縣界中者各告之。新武陵別四道，以次傳。別書寫上洞庭8-657尉。皆勿留。/葆手。

/驕?zhǔn)帧?八月甲戌，遷陵守丞膻之敢告尉官主：以律令從事。傳別【書】二村，下卒長(zhǎng)奢官。/□手。/丙子旦食走印行。

【月庚】午水下五刻，士五（伍）宕渠道平邑疵以來(lái)。/朝半。洞 8-657背[1]42

（4）丞主移捕罪人及徙故囚符左四。符到為報(bào)，署主符，令若丞發(fā)。它如律令，敢告主。內(nèi)官丞印行事。

丗五年三月庚子，泰山木功右□守丞觔追。 8-462+8-685

/□發(fā)。8-462背+8-685背[1]33

（5）丗四年七月甲子朔癸酉，啟陵鄉(xiāng)守意敢言之：廷下倉(cāng)守憂書言令佐贛載粟啟陵鄉(xiāng)。今已載粟六十二石，爲(wèi)付券一上。謁令倉(cāng)守。敢言之。七月甲子朔乙亥，遷陵守丞告?zhèn)}主：下券，以律令從事。/壬手。/七月乙亥旦，守府印行。8-1525

七月乙亥旦，□□以來(lái)。/壬發(fā)。恬手。8-1525背[1]75

（6）獄南書兩封，遷陵?。阂欢赐ヌ┦馗?，一洞庭尉府。·九月 8-728+8-1474

乙亥輔時(shí)，牢人誤以來(lái)。 8-728背+8-1474背[1]47

（7）廿六年十二月癸丑朔庚申，遷陵守祿敢言之：沮守瘳言：課廿四年畜息子得錢殿。沮守周主。為新地吏，令縣論言史（事）。·問(wèn)之，周不在遷陵。敢言之。

·以荊山道丞印行。8-1516

丙寅水下三刻，啟陵乘城卒秭歸□里士五（伍）順行旁。壬手。8-1516背[1]74

（8）六月壬午朔戊戌，洞庭叚（假）守齮下□：聽(tīng)書從事。臨沅下索。門淺、零陽(yáng)、上衍，各以道次傳。別書臨沅下洞庭都水，蓬下鐵官，皆以郵行。書到相報(bào)，不報(bào)，追。臨沅、門淺、零陽(yáng)、【上衍】□言書到，署兵曹發(fā)。/如手。道一書。·以洞庭侯印9-712+9-785[6]

（9） □酉陽(yáng)守丞又敢告遷陵丞主：令史曰，令佐莫邪自言上造

□遺莫邪衣用錢五百未到，遷陵問(wèn)莫邪衣用錢已到

問(wèn)之，莫邪衣用未到。酉陽(yáng)已騰書沅陵。敢告主。8-647

刻，隸妻少以來(lái)。/朝半。彼死手。8-647背[1]41

這些往來(lái)公文其實(shí)在具體格式上還是有區(qū)別的，并且這種區(qū)別和公文內(nèi)容、種類的不同相關(guān)，特此列一個(gè)表格方便理解。

（6）簡(jiǎn)牘為例，看一下秦朝對(duì)于往來(lái)公文的處理。這枚簡(jiǎn)講了瑯邪叚守傳給負(fù)責(zé)管理少數(shù)民族的屬邦等機(jī)構(gòu)的文件，公文傳到洞庭郡，洞庭守禮批復(fù)之后，由葆另起一份文書寫上“洞庭尉，皆毋留”，意味著接下來(lái)的官府都不能留下原文，必須另外抄寫一份來(lái)，然后由驕抄錄一份之后，分四道傳送，其中一份傳到遷陵縣守丞膻那里，由某人抄送之后再接著傳送。

這一份公文的傳遞流程是由瑯邪到洞庭再到遷陵，最后由遷陵繼續(xù)傳遞。重要的是，在這份公文中前兩次的傳遞都是沒(méi)有具體時(shí)間記錄的，第三次由遷陵發(fā)出時(shí)有具體時(shí)間。

通過(guò)上述簡(jiǎn)牘的對(duì)比我們不難發(fā)現(xiàn)，秦簡(jiǎn)中的往來(lái)公文規(guī)律是有跡可循的。

第一，有具體時(shí)間記錄的公文一般是由遷陵縣發(fā)出的跨縣政務(wù)公文?！独镆睾?jiǎn)》中幾乎所有的有“水下某刻”這種具體記時(shí)用語(yǔ)的都是由遷陵縣發(fā)出的公文。簡(jiǎn)牘（3）中這份公文傳遞了三次，前兩次的傳遞都沒(méi)有具體時(shí)間，只有第三次由遷陵縣發(fā)出的這份有具體時(shí)間記錄。除此之外，我們還可以將簡(jiǎn)牘（2）和簡(jiǎn)牘（5）進(jìn)行對(duì)比，這兩枚簡(jiǎn)內(nèi)容都涉及比較重要的公務(wù)，不同的是，簡(jiǎn)牘（2）是由遷陵縣發(fā)出的，簡(jiǎn)牘（5）是由酉陽(yáng)縣發(fā)出的，因此簡(jiǎn)牘（5）上就沒(méi)有詳細(xì)記時(shí)。

這樣做的緣故，是因?yàn)橛涗浀膬?nèi)容必須寫在一枚簡(jiǎn)牘上，加之文字記錄較為困難，因此當(dāng)公文傳遞到遷陵縣的時(shí)候，經(jīng)手的公務(wù)人員就會(huì)將之前的時(shí)間記錄刪掉，并且之前的傳遞過(guò)程已經(jīng)結(jié)束，時(shí)間記錄也已失效，因此無(wú)需保留。

第二，給文書加蓋官印有兩種表述方式，一種是“某印”，另一種是“以某某印行事”，這兩種表達(dá)方式的意義實(shí)際是相同的。一般需要加蓋官印的公文也有兩種，一種是需要傳往多地的公文，另一種是涉及金錢計(jì)、罪犯移交等較重大事宜的公文。這些公文加蓋官印主要是方便在傳遞或處理政務(wù)時(shí)可以更加簡(jiǎn)潔高效。對(duì)比簡(jiǎn)牘（1），其中的臨沮丞禿上書給遷陵丞主，說(shuō)“可以律令從事”，隨后遷陵丞昌回復(fù)尉主“以律令從事”。這樣的往來(lái)方式未免太過(guò)繁瑣，因此加上官印的話就自然包含了“以律令從事”這層含義，提高了行事效率。

第三，秦朝在處理政務(wù)時(shí)非常注重法律意識(shí)，在對(duì)事務(wù)的處理上一板一眼。在《里耶秦簡(jiǎn)》中常見(jiàn)“以律令從事”、“它如律令”等表示依法辦事的字眼。這表明秦朝政府對(duì)大小公務(wù)的處理都非常重視，不容一絲差錯(cuò)。

2.漢朝的往來(lái)公文。漢朝往來(lái)公文在《長(zhǎng)沙東牌樓簡(jiǎn)牘》中有一則較完整的記載：

中平三年（一八六年）左部勸農(nóng)郵亭掾夏詳言事

|||右檢一封

隱□ |||左部勸農(nóng)郵亭掾夏詳言事

□□ |||

□郵□|||詣如署

|||中平三年二月廿一日乙亥言安定亭

詳死罪白：掾馬玄前共安定亭令詳捱男子蔡蒲、陳伯……比蒲、伯□訊，辭：玄不處年中，備郵亭掾。本與玄有不平，?！酢醯脤帯酢Ｔ攦?nèi)無(wú)半言之助。在職二年，遭遇賊唐饒等□……□曹掾□□兵上下皆見(jiàn)知。詳為劇愿，乞備他役，不□……信。詳死罪死罪[5]72。

這枚簡(jiǎn)文是中平三年左部勸農(nóng)郵亭掾針對(duì)夏詳?shù)氖虑檫M(jìn)行的討論，東牌樓出土了不少郵亭傳送的文書，雖然文字記載不太完整但是仍然能看出其間的一些格式，一般是由“右檢一封+發(fā)出者+以郵行+詣如事+接收者+具體內(nèi)容”組成。通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，其格式上發(fā)生了一些變化。

首先，可以在東漢的往來(lái)文書前看到明顯的“右檢一封”字樣，這在《里耶秦簡(jiǎn)》中是未出現(xiàn)的，這說(shuō)明漢朝文書傳遞的封檢制度更加完善。筆者推測(cè)，東漢文書在傳遞過(guò)程中是必須密封完整的，而在文書傳遞完成之后，官員打開(kāi)時(shí)要寫明“右檢一封”等字樣，表明文書是保存完好的。

其次，秦朝的往來(lái)文書多是將正文寫在正面，但東漢是將正文寫在背面，將公文發(fā)出者和接收者寫在正面。在簡(jiǎn)牘的正面是三道用刀刻出來(lái)的痕跡，應(yīng)該是用于將竹簡(jiǎn)包扎起來(lái)。這樣做可以防止公文在打開(kāi)之前被看到內(nèi)容，更加保密。

最后，東漢時(shí)期的往來(lái)文書中減去了經(jīng)辦官員和具體記時(shí)的相關(guān)記錄。這緣于漢朝行書制度不斷完善，漢以來(lái)對(duì)于郵人職責(zé)的要求越來(lái)越完備，郵人超期傳送會(huì)加以處罰，因此可省略關(guān)于具體時(shí)間的記錄。

通過(guò)以上論述我們不難發(fā)現(xiàn)，往來(lái)文書所體現(xiàn)的變化和政務(wù)公文的變化是趨同的，往來(lái)文書的格式越來(lái)越完整，內(nèi)容越來(lái)越完備。

三、法律公文的格式

秦朝的法律公文多載于《睡虎地秦簡(jiǎn)·秦律十八種》，西漢的法律公文多記載于《張家山漢簡(jiǎn)·二年律令》。因本文主要想對(duì)比秦漢之間法律文書的變化，因文書較多，現(xiàn)分別摘取內(nèi)容相似的秦、漢時(shí)期的部分法律公文進(jìn)行對(duì)比。

關(guān)于行書律，《睡虎地秦簡(jiǎn)》中有兩條記載：

（1）行命書及書署急者，輒行之;不急者，日觱（畢），勿敢留。留者以律論之。

行書一八三[7]61

（2）行傳書、受書，必書其及到日月夙莫（暮），以輒相報(bào)?。ㄒ玻?。書有亡者，季告官。隸臣妾老弱及不可誠(chéng)仁者勿令。書廷辟有曰報(bào)，宜到不來(lái)者，追之。行書一八五[7]61

《張家山漢簡(jiǎn)》中有十條之多，可分為幾類：（1）關(guān)于郵人、郵亭設(shè)置：西漢時(shí)期郵亭的設(shè)置大概是十里一個(gè)郵亭，南方地區(qū)則為二十里一郵?！笆镏靡秽]，南郡江水以南至索（？）南水，廿里一郵。”[4]45而且郵亭的設(shè)置也是十分靈活的，不適合設(shè)置郵亭的地方就會(huì)找人代行郵人職。“畏害及近邊不可置郵者，令門亭卒、捕盜行之?！盵4]45（2）郵人的職責(zé)：①郵人傳遞的書都是皇帝的詔令、急書之類的重要文件，“令郵人行制書、急書，勿令為他事”[4]46。②郵人負(fù)責(zé)傳送距離在五百里以上的有關(guān)訟案及審理、調(diào)查犯罪的文書，以及郡縣官之間相互支付、接受財(cái)務(wù)而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核算的文書，“諸獄辟書五百里以上者，及郡縣官相付受財(cái)物當(dāng)校計(jì)者書，皆以郵行”[4]46。③郵人的工作可以代行徭役，成為郵人之后還可以分得土地并且只需繳納田租。（3）郵人的責(zé)任也十分重大，如果郵人在傳送文件中出現(xiàn)：傳送逾期、不按順序傳送、長(zhǎng)期滯留、擅自傳送非緊急文件、損害封泥等問(wèn)題，則會(huì)進(jìn)行罰金甚至是笞刑的處罰。

接下來(lái)看關(guān)于田租繳納相關(guān)的法律條文：

（1）入頃芻稿，以其受田之?dāng)?shù)，無(wú)豤（墾）不豤（墾），頃入芻三石、稿二石。芻自黃及束以上皆受之。入芻稿，相輸度，可?。ㄒ玻7]163。

（2）頃芻稿，頃入芻三石;上郡地惡，頃入二石;稿皆二石。令各入其歲所有，毋入陳，不從令者罰黃金四兩。收（簡(jiǎn)240）入芻稿，縣各度一歲用芻稿，足其縣用，其余令頃入五十五錢以當(dāng)芻稿。芻一石當(dāng)十五錢，稿一石當(dāng)五錢（簡(jiǎn)241）[4]41。

關(guān)于同一方面，秦朝只規(guī)定了每家每戶需要繳納的芻稿數(shù)量，對(duì)具體征收的過(guò)程并沒(méi)有詳細(xì)描述;但是漢朝不僅規(guī)定了繳納數(shù)量，還對(duì)不同地區(qū)繳納的數(shù)量做了區(qū)分，同時(shí)還明確了懲罰措施和以錢代物的兌換方式?？梢?jiàn)漢朝的法律在此方面的規(guī)定更加詳細(xì)。

《漢簡(jiǎn)》中：“田不可田者，勿行;當(dāng)受田者欲受，許之?！保ê?jiǎn)239）[4]41“田不可墾而欲歸，毋受償者，許之?！盵4]42還規(guī)定了對(duì)于不能種田的人和不能開(kāi)墾的田應(yīng)該如何處置，這是《秦簡(jiǎn)》中沒(méi)有的。

通過(guò)以上三個(gè)方面的總結(jié)和對(duì)比，秦漢四百年間，公文格式在“漢承秦制”的基礎(chǔ)上也在不斷變化。公文格式趨向規(guī)范化，內(nèi)容趨向繁化。例如，政務(wù)公文在內(nèi)容上的繁化、往來(lái)公文在程序上的繁化、法律公文在門類上的繁化。這些變化不是一蹴而就的，是在由秦到東漢幾百年間的不斷摸索中慢慢完善的。公文格式的進(jìn)步有利于政府辦公效率的提高。

注釋

①關(guān)于秦漢公文格式的論述可參見(jiàn)李均明《簡(jiǎn)牘法制論稿》，廣西師范大學(xué)出版社2011年版，第80-88頁(yè);唐俊峰《甲渠候官第68號(hào)探方出土劾狀簡(jiǎn)冊(cè)的復(fù)原與研究》，《簡(jiǎn)牘學(xué)研究》2014第5期;單育辰《里耶秦公文流轉(zhuǎn)研究》，《簡(jiǎn)帛第9輯》上海古籍出版社2014年版，第199-209頁(yè).

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