新時(shí)代文明實(shí)踐背景下基層黨建創(chuàng)新工作研究

周 劍

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心， 是以習(xí)近平為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策部署， 是守正創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ)黨建工作的戰(zhàn)略舉措，是打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾“最后一公里”的重要途徑。 高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)， 要求黨建工作必須堅(jiān)持陣地建設(shè)、人才建設(shè)和機(jī)制建設(shè)。 在基層黨建工作中，黨委、黨組織應(yīng)準(zhǔn)確把握新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的新要求，肩負(fù)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的重要使命。 將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)與基層黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力于構(gòu)建整合平臺(tái)，培養(yǎng)和發(fā)展新生力量，精準(zhǔn)服務(wù)群眾，激發(fā)群眾參與基層黨建工作的積極性、 主動(dòng)性與創(chuàng)造性， 樹立基層黨建品牌，堅(jiān)守基層黨建思想陣地，推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

（一）深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化基層黨建工作政治導(dǎo)向

在建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心背景下， 基層黨建工作應(yīng)狠抓“政治理論學(xué)習(xí)”關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)思想政治導(dǎo)向作用，確?；鶎狱h建方向正確。 貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神， 貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話精神，綜合運(yùn)用專題研討、集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)等方式，學(xué)習(xí)、交流、研究黨的理論成果，把握新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)總體方向。 在此基礎(chǔ)上，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極開展“舉旗幟、聚民心、育新人、展形象”主題活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成以“基層黨建引領(lǐng)文明中心建設(shè)，以文明中心促黨建”的新格局。 把握新時(shí)代文明實(shí)踐中心背景下基層黨建工作的新使命、新特點(diǎn)、新要求，精心組織、科學(xué)布局，強(qiáng)化基層黨員干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)組織設(shè)計(jì)，落實(shí)責(zé)任分工

為推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心長(zhǎng)效運(yùn)行， 助力基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，基層黨組織應(yīng)統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)組織設(shè)計(jì)，以街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)?；鶎狱h組織為單位，按網(wǎng)格化劃分歸口責(zé)任片區(qū)，以“橫向到邊、縱向到底”的原則，探索形成“基層黨委—黨組織—黨小組”的三級(jí)黨組織工作框架， 使基層黨建工作和新文明實(shí)踐工作順利推進(jìn)。

為保障基層黨建工作和黨建機(jī)制長(zhǎng)效化運(yùn)行，基層黨組織應(yīng)以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為契機(jī)， 建立健全新時(shí)代文明實(shí)踐中心與黨建工作協(xié)調(diào)制度， 將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)擺在黨建工作突出位置。 落實(shí)黨委、黨組織意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委一把手責(zé)任，明確主體責(zé)任，要求黨員干部帶頭做，層層抓落實(shí)，確保新時(shí)代文明實(shí)踐中心任務(wù)宣傳貫徹到位， 使黨建工作任務(wù)執(zhí)行到底。

二、創(chuàng)新融合，推動(dòng)基層黨建與新時(shí)代文明實(shí)踐中心協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）突出群眾需求導(dǎo)向，創(chuàng)新黨建工作方式方法

為滿足新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)背景下黨建工作的新特點(diǎn)、新形勢(shì)、新要求，基層黨組織應(yīng)以群眾需求為導(dǎo)向，以區(qū)、街道、園區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等為單元，建立健全公共文化服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制和群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制，了解群眾文化需求和精神需求，扎實(shí)推進(jìn)人民群眾喜聞樂(lè)見的精神文明活動(dòng)。 在區(qū)級(jí)層面，基層黨組織可采用“1+X”模式，即建設(shè)1 個(gè)區(qū)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和X 個(gè)文明實(shí)踐基地，統(tǒng)籌黨組織、黨員干部開展黨建工作；在街道層面，依托綜合文化服務(wù)站、黨群服務(wù)中心等陣地，按“5+N”內(nèi)容推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)開展，即根據(jù)群眾需求開展“講故事、播視頻、學(xué)經(jīng)典、看演出、聽講座”等活動(dòng)，并根據(jù)群眾需求設(shè)計(jì)、組織、協(xié)調(diào)相應(yīng)的文明實(shí)踐活動(dòng)；在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等層面，應(yīng)根據(jù)上級(jí)黨組織要求，準(zhǔn)確把握群眾需求，經(jīng)常性開展促生產(chǎn)和寓教于樂(lè)等宣傳教育活動(dòng)， 促進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心與黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中， 基層黨組織應(yīng)在調(diào)研、收集群眾需求的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新基層黨建方式方法和黨建工作內(nèi)容， 充分發(fā)揮基層黨組織密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)， 積極引導(dǎo)群眾參與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)和黨建工作。 把握群眾思想特點(diǎn)和接受習(xí)慣，以開設(shè)黨建講堂、評(píng)比先進(jìn)等方式，圍繞鄰里互助、新時(shí)代生產(chǎn)典型、最美教師等活動(dòng)，通過(guò)貼近群眾生活的黨建工作方法感染群眾、聯(lián)系群眾，密切黨群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)多點(diǎn)突破， 推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）共享共建，融合推動(dòng)基層黨建

陣地資源是基層黨建工作的重中之重， 是新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的依托。 新時(shí)代文明實(shí)踐背景下開展黨建工作，不是將兩者分離，也不是搞重復(fù)建設(shè)，而是盤活現(xiàn)有資源， 以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有黨建資源的合理優(yōu)化，收到“1+1＞2”的效果。 為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，基層黨組織應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全中心統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“三級(jí)陣地”貫通融合，形成“上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力”的黨建工作格局，盤活新時(shí)代文明實(shí)踐中心“一盤棋”，不斷夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)和工作環(huán)境。 同時(shí)，基層黨建工作開展中，基層黨組織要打破部門壁壘，按職責(zé)范圍，強(qiáng)化基層黨組織資源整合和功能融合，通過(guò)“線上黨建平臺(tái)”開設(shè)黨建理論、教育、文化、科普等模塊，借助融媒體中心，綜合運(yùn)用微博、客戶端、微信、短視頻等方式，發(fā)揮新媒體在黨建宣傳中的作用，以新媒體、融媒體為載體，促進(jìn)多維融合，實(shí)現(xiàn)宣傳資源共享共建，最大限度提高黨建工作成效。

三、落實(shí)保障，聚焦志愿服務(wù)，培育人才梯隊(duì)

（一）聚焦保障運(yùn)行機(jī)制，保障文明實(shí)踐與基層黨建長(zhǎng)效運(yùn)行

在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)背景下， 基層黨建工作面臨日益嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)， 要求基層黨組織協(xié)調(diào)各方面力量、資源，提高基層黨建工作成效，激勵(lì)黨員干部參與到黨建工作和文明實(shí)踐工作中來(lái)， 推動(dòng)基層黨建工作高質(zhì)量開展。 而基層黨建工作的長(zhǎng)效開展，離不開可靠的運(yùn)行保障機(jī)制， 要求基層黨組織加大資金投入， 保障文明實(shí)踐中心基礎(chǔ)設(shè)施完備、 宣傳陣地充分、服務(wù)人才到位。 為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，基層黨組織應(yīng)協(xié)調(diào)區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)專項(xiàng)資金投入，拓寬財(cái)力支持路徑，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文明實(shí)踐中心建設(shè)，為基層黨建工作開展提供良好環(huán)境。 同時(shí)，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為陣地， 積極建立健全文明實(shí)踐中心活動(dòng)形式和活動(dòng)內(nèi)容， 以內(nèi)容吸引社會(huì)力量和社會(huì)資金支持， 引導(dǎo)群眾、社會(huì)組織參與到文明實(shí)踐中心建設(shè)中。 密切黨群、干群關(guān)系，拓寬文明實(shí)踐中心資金來(lái)源，提高群眾對(duì)基層黨建工作認(rèn)可度、滿意度，保障文明實(shí)踐與基層黨建長(zhǎng)效運(yùn)行。

（二）聚焦志愿服務(wù)，培育人才梯隊(duì)

志愿者服務(wù)是新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的重要組成部分。 習(xí)近平總書記在中央深改委三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，要調(diào)動(dòng)各方力量，整合優(yōu)勢(shì)資源，不斷創(chuàng)新文明實(shí)踐中心建設(shè)方式方法”。 在此思想指導(dǎo)下， 基層黨組織應(yīng)結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐中心“三級(jí)陣地”建設(shè)格局，自上而下建立志愿服務(wù)總隊(duì)、支隊(duì)與小隊(duì)，深入挖掘政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織等志愿者服務(wù)優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)， 選拔各單位專業(yè)人才參與到新時(shí)代文明實(shí)踐中心服務(wù)隊(duì)伍和基層黨建工作中。 實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心與基層黨建有效銜接，激活志愿者向黨組織靠攏， 調(diào)動(dòng)志愿者參與黨建工作積極性，發(fā)展和培養(yǎng)基層黨員后備隊(duì)伍，協(xié)同機(jī)關(guān)、高校、企業(yè)等為基層黨建創(chuàng)新工作開展提供有力保證。

四、結(jié) 語(yǔ)

新時(shí)代背景下， 基層黨組織應(yīng)將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)擺在突出位置， 結(jié)合基層黨建工作， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體籌劃，整合黨組織內(nèi)部和群眾力量，層層落實(shí)，形成全社會(huì)廣泛參與、 各方面共同支持的基層黨建工作新格局。 按屬地管理原則，由基層黨委履行黨建和新時(shí)代文明實(shí)踐責(zé)任，把控政治導(dǎo)向和內(nèi)容導(dǎo)向，以黨建促新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)， 以新時(shí)代文明實(shí)踐助力基層黨建。 整合優(yōu)勢(shì)資源，打通部門和領(lǐng)域限制，實(shí)現(xiàn)各組織、部門、單位功能互補(bǔ)和有效銜接，助力基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。