荊國(guó)防，王 進(jìn)，邊 晨，唐利森

中國(guó)石油管道局工程有限公司，河北 廊坊

1.引言

隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展，中國(guó)石油管道局工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱管道局)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，深入踐行國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)拓新的油氣儲(chǔ)運(yùn)工程市場(chǎng)。而作為國(guó)際最大的石油公司之一的沙特阿美石油公司是我們不可忽略的一個(gè)市場(chǎng)。近幾年。管道局先后中標(biāo)了沙特阿美多個(gè)項(xiàng)目，隨著對(duì)沙特市場(chǎng)的深耕細(xì)作，該市場(chǎng)逐步成為管道局的戰(zhàn)略市場(chǎng)、高端市場(chǎng)、效益市場(chǎng)、規(guī)模市場(chǎng)。

資源屬地化既是沙特政府沙化的要求，也是中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際的社會(huì)責(zé)任和降低項(xiàng)目管理成本的考量[1]。2019年管道局在沙特的五個(gè)項(xiàng)目人員總計(jì)約6500人，其中屬地人員占比約86%；設(shè)備約2500臺(tái)套，屬地設(shè)備租賃占比約79.4%。如何利用好沙特市場(chǎng)屬地資源，有效的降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，摸索和研究阿美項(xiàng)目體制下的資源屬地化管理成為一個(gè)重要課題。

2.資源屬地化管理簡(jiǎn)介

2.1.資源屬地化管理的意義

資源屬地化管理一是可以采取有效的合同約定，通過(guò)屬地勞務(wù)公司和設(shè)備租賃公司來(lái)轉(zhuǎn)移人員和設(shè)備管理風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目順利運(yùn)行；二是可以利用勞務(wù)公司和設(shè)備租賃公司暫時(shí)墊資，減少項(xiàng)目資金流壓力，提高項(xiàng)目效益；三是通過(guò)雇傭沙籍員工履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，有利于企業(yè)長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)匕l(fā)展；四是通過(guò)組建國(guó)際化的施工團(tuán)隊(duì)，能夠幫助企業(yè)融入當(dāng)?shù)匚幕玫倪m應(yīng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。

2.2.沙特屬地資源現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

沙特屬地勞務(wù)資源豐富，根據(jù)沙特統(tǒng)計(jì)總局(GaStat)2019年統(tǒng)計(jì)報(bào)告，沙特勞動(dòng)力市場(chǎng)共有1276.5萬(wàn)工人，其中：外籍勞務(wù)965.3萬(wàn)人，占據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)約75.6%的就業(yè)崗位。據(jù)《沙特公報(bào)》報(bào)道，根據(jù)一個(gè)美國(guó)研究網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)，沙特外籍勞務(wù)最多的國(guó)家為印度，占19.4%，其他占比超過(guò)10%的國(guó)家主要有巴基斯坦(14.5%)、孟加拉(14.4%)、埃及(14.3%)、菲律賓(11.3%)。從項(xiàng)目實(shí)際用工來(lái)看，幾乎100%的外籍管理人員均有阿美項(xiàng)目工作的經(jīng)歷。

沙特設(shè)備租賃市場(chǎng)發(fā)展迅速，從2014年到2020年沙特的建筑設(shè)備租賃市場(chǎng)年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到了12%，一份名為《沙特阿拉伯建筑設(shè)備租賃市場(chǎng)預(yù)測(cè)與機(jī)遇，2020》的研究和市場(chǎng)報(bào)告指出，目前流行的租賃設(shè)備包括起重機(jī)、挖掘機(jī)、輪式裝載機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)等。報(bào)告顯示，盡管沙特基礎(chǔ)建設(shè)投資逐年增加，但是施工承包商越來(lái)越傾向于租賃設(shè)備。設(shè)備租賃市場(chǎng)跟不上基礎(chǔ)建設(shè)步伐，導(dǎo)致設(shè)備租賃供給不足，屬于賣方市場(chǎng)。

2.3.沙特阿美對(duì)資源的管理要求

沙特阿美管理標(biāo)準(zhǔn)健全，對(duì)于人員，要求持證上崗，例如許可員、安全員、起重工、腳手架主管、腳手架工、設(shè)備操作手必須持有經(jīng)過(guò)阿美認(rèn)證的證件并且在阿美的電子平臺(tái)系統(tǒng)上備案登記后方可進(jìn)場(chǎng)工作；焊接QC必須持有CWI/TWI 證書(shū)、防腐QC必須持有NACECP1/B-GAS/SSPC證書(shū)并且經(jīng)過(guò)PID面試合格后方可進(jìn)場(chǎng)。對(duì)于設(shè)備，比如吊車、吊管機(jī)、移動(dòng)電站、空壓機(jī)、水車、板車、裝載機(jī)、渣土車等必須有要求阿美名錄內(nèi)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格貼簽后方可使用，例如可移動(dòng)設(shè)備還必須安裝周邊報(bào)警系統(tǒng)后方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

2.4.資源屬地化管理的優(yōu)缺點(diǎn)

在沙特市場(chǎng)實(shí)行資源屬地化管理的優(yōu)點(diǎn)：一是可以有效的降低人工費(fèi)成本；二是可以減少大量使用中方員工的勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是減少工作簽證辦理數(shù)量和費(fèi)用；四是減少中方人員和設(shè)備的調(diào)遷費(fèi)用；五是有效提高沙特當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，滿足沙特政府的IKTVA 要求，樹(shù)立企業(yè)的良好形象；六是資源雇傭和釋放程序簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)化資源管理程序[3]。

屬地化管理的缺點(diǎn)：一是沙特和中國(guó)文化差異大，管理思維短時(shí)間融合困難；二是屬地印巴員工普遍工作積極性不高，素質(zhì)參差不齊，管理難度大；三是對(duì)中方管理人員和屬地人員語(yǔ)言溝通、管理方式提出較高的要求；四是焊工、操作手等關(guān)鍵操作崗位屬地人員工效低，技能不能滿足施工要求。

3.資源屬地化管理存在的問(wèn)題

3.1.人力資源屬地化管理存在的問(wèn)題

工程招投標(biāo)階段組織設(shè)計(jì)、采辦、質(zhì)量、工藝、土建分包商等進(jìn)行圖紙會(huì)審，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容[4]：

1)人員流動(dòng)性大。關(guān)鍵崗位人員容易流失，比如技術(shù)水平高的QC、具有EOLB(管線打開(kāi))的許可員等，主要因?yàn)樯程厥袌?chǎng)施工單位非常多，其他施工單位容易以高薪誘惑來(lái)吸引我方外雇員工離職加盟。

2)稀缺崗位招聘難度大。如一級(jí)起重工、腳手架主管等資源緊缺，外雇招聘難度大，往往影響施工。

3)外雇人員工作效率低。屬地雇員(以印度、巴基斯坦為主)及部分自有設(shè)備招聘的操作手相比中方人員，工作技能差、效率低，管理難度大。

4)外雇管理人員工資較高。例如許可員和QC的工資1.2萬(wàn)至1.5萬(wàn)沙幣/月不等，一些外籍部門經(jīng)理達(dá)到2萬(wàn)～3萬(wàn)沙幣/月不等，人工成本較高。(備注：1沙幣約為1.8元人民幣)

3.2.設(shè)備資源管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

在沙特市場(chǎng)需要的主要施工設(shè)備資源包括挖掘機(jī)、吊車、空壓機(jī)、板車、發(fā)電機(jī)、移動(dòng)電站、渣土車、皮卡、中巴等通用設(shè)備及吊管機(jī)、Trencher、制氮機(jī)、大型空壓機(jī)、干燥機(jī)、液壓扳手等管道施工專用設(shè)備。因?yàn)轫?xiàng)目施工體量較大，對(duì)于通用設(shè)備的需求量都比較大，尤其是挖掘機(jī)、裝載機(jī)、渣土車等數(shù)量往往達(dá)到上百臺(tái)。

如此多的設(shè)備在管理過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

1)設(shè)備流動(dòng)性大。因?yàn)樯程匕⒚朗┕な袌?chǎng)體量大，尤其同一地區(qū)項(xiàng)目集中建設(shè)，而經(jīng)過(guò)阿美認(rèn)證的設(shè)備資源有限，存在著多家施工單位競(jìng)爭(zhēng)設(shè)備資源的問(wèn)題，設(shè)備租賃商往往選擇租金價(jià)格高、支付條件理想的雇主，設(shè)備流動(dòng)性大。

2)設(shè)備操作手技術(shù)水平參差不齊。大部分設(shè)備操作手(包括自有設(shè)備)都為印巴人，部分人員雖然持證，但操作不熟練且語(yǔ)言溝通和管理難度大。

3)維修頻率高。由于可租賃的設(shè)備數(shù)量有限，導(dǎo)致租來(lái)的部分設(shè)備會(huì)出現(xiàn)性能差、現(xiàn)場(chǎng)頻繁維修的問(wèn)題，造成工效低，影響施工進(jìn)度。

4)使用要求不達(dá)標(biāo)。設(shè)備租賃商不能按照阿美要求，在挖掘機(jī)、鏟車、水車等安裝倒車影像系統(tǒng)，導(dǎo)致設(shè)備安全性能不符合阿美標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法正常租賃使用。

4.資源屬地化管理的措施與建議

結(jié)合以上人力資源和設(shè)備資源屬地化管理存在問(wèn)題，提出如下屬地化管理的措施與建議：

4.1.建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)

企業(yè)應(yīng)建立沙特市場(chǎng)自有數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容包括勞務(wù)雇員及設(shè)備操作手姓名、年齡、國(guó)籍、宗教、聯(lián)系方式、所屬公司、以往工作經(jīng)歷、參建項(xiàng)目、工作態(tài)度、各項(xiàng)目工作評(píng)價(jià)等。設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)同時(shí)要考慮設(shè)備租賃商所提供設(shè)備的使用反饋、維修頻次及與設(shè)備使用人的合作態(tài)度等信息。根據(jù)以上整理信息，對(duì)資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指數(shù)較低者加入黑名單，不再允許任何項(xiàng)目使用。對(duì)評(píng)價(jià)指數(shù)較高者，可以在項(xiàng)目之間推薦，同享信息資源[5]。

4.2.多渠道引進(jìn)優(yōu)秀資源

針對(duì)勞務(wù)用工，目前主要來(lái)源為印度、巴基斯坦、孟加拉等國(guó)家，這些國(guó)家勞工存在著勞動(dòng)技能不高，工作態(tài)度不積極等缺點(diǎn)。相比而言，尼泊爾、越南、老撾、緬甸勞工價(jià)格和印巴相近，但是工作積極性高，而且文化思維和中方類似，溝通容易，管理難度較小，可以嘗試引入部分非印巴勞工來(lái)開(kāi)拓勞務(wù)用工渠道，提高競(jìng)爭(zhēng)，減少管理難度。

設(shè)備方面，目前主要來(lái)源為沙特本土租賃商，由于施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，處于賣方市場(chǎng)，設(shè)備租賃單位都會(huì)選擇信譽(yù)好，工期長(zhǎng)，支付條件理想的項(xiàng)目合作。為了拓展更多渠道租賃設(shè)備，可以靈活和設(shè)備廠家合作，采取以租代買的設(shè)備租賃方式：一是能夠使用全新的設(shè)備，提高工效；二是設(shè)備來(lái)源穩(wěn)定，不容易流失；三是從長(zhǎng)期考慮，設(shè)備租賃成本低，到期后轉(zhuǎn)化為自有設(shè)備，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。此外，企業(yè)也可根據(jù)后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，自行儲(chǔ)備一定比例的車輛、挖掘機(jī)、焊機(jī)等設(shè)備。

4.3.簽訂戰(zhàn)略合作資源供應(yīng)商

針對(duì)沙特市場(chǎng)多個(gè)項(xiàng)目在同時(shí)運(yùn)行的特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)挑選沙特市場(chǎng)信譽(yù)良好、資源豐富、墊資能力強(qiáng)的資源公司簽訂戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，每個(gè)項(xiàng)目的資源需求計(jì)劃匯總后，統(tǒng)一由資源公司安排，實(shí)行集中調(diào)配的原則，無(wú)論從資源數(shù)量還是質(zhì)量都能得到較好的保障，也能緩解項(xiàng)目的資金壓力。

4.4.項(xiàng)目群資源共享

對(duì)于一級(jí)起重工、腳手架主管等不需要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目單獨(dú)考試就可以上崗的稀缺性人力資源、以及大噸位吊車、大型吊管機(jī)、液壓扳手、制氮機(jī)、大型空壓機(jī)、干燥機(jī)等專用管道設(shè)備，企業(yè)可以統(tǒng)一簽訂雇傭合同和調(diào)配。根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的施工情況靈活調(diào)配，既能滿足各個(gè)項(xiàng)目施工需要，同時(shí)根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的需求進(jìn)行資源共享，合理的進(jìn)行內(nèi)部資源調(diào)配，增加人員/設(shè)備利用率，減少窩工成本，提高工效。

4.5.建立健全考核機(jī)制

在屬地員工考核機(jī)制優(yōu)化上，應(yīng)明確工作職責(zé)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，以部室為主管部門，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)，考勤由雙方共同管理，進(jìn)行定期考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)進(jìn)行人員靈活調(diào)整和調(diào)動(dòng)。通過(guò)績(jī)效考核，能夠充分的調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，倒逼員工成長(zhǎng)和進(jìn)步。

通過(guò)摸索有效的薪酬分配制度調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，工作表現(xiàn)與獎(jiǎng)金充分掛鉤，遵循“多得多勞，質(zhì)優(yōu)多得，責(zé)重多得”的原則。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和差異化分配機(jī)制，杜絕大鍋飯帶來(lái)的分配不公的現(xiàn)象。定期對(duì)人員工資進(jìn)行變化和調(diào)整，實(shí)行浮動(dòng)薪酬制。對(duì)工作表現(xiàn)好、綜合績(jī)效高的人員進(jìn)行正向浮動(dòng)；對(duì)工作表現(xiàn)差以及綜合績(jī)效低的人員進(jìn)行負(fù)向浮動(dòng)，建立一套適應(yīng)沙特市場(chǎng)的績(jī)效考核和薪酬分配管理制度。

員工是企業(yè)寶貴的財(cái)富，在通過(guò)薪酬分配管理的同時(shí)也要合理規(guī)劃屬地員工的職業(yè)發(fā)展，逐漸培養(yǎng)出一批屬地直接雇傭的許可員、安全員、焊工、管工、設(shè)備操作手等，使屬地員工意識(shí)到在企業(yè)工作不僅能掙錢，還能學(xué)到技能，為員工未來(lái)的職業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，培養(yǎng)屬地員工的歸屬感，增強(qiáng)員工的榮譽(yù)感，逐步樹(shù)立在沙特市場(chǎng)良好的企業(yè)形象和聲譽(yù)。

由于沙特設(shè)備操作手需要經(jīng)過(guò)阿美認(rèn)證才能持證上崗，中方設(shè)備操作手的工效高，溝通容易、管理難度小，需要結(jié)合沙特重油項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)部分中方操作人員取得阿美操作證書(shū)，關(guān)鍵時(shí)刻起到關(guān)鍵作用。同時(shí)挑選一些年輕，懂英語(yǔ)的屬地員工進(jìn)行設(shè)備操作手培訓(xùn)，取得阿美操作證后統(tǒng)一進(jìn)行管理，通過(guò)績(jī)效考核政策激發(fā)設(shè)備操作手的工作積極性，提高工效，降低成本。

5.結(jié)論

資源屬地化管理是企業(yè)在海外發(fā)展的必經(jīng)之路，也是項(xiàng)目管理和核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，如何通過(guò)資源屬地化管理來(lái)提高項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力和降低項(xiàng)目成本，沙特項(xiàng)目已經(jīng)逐漸摸索了一套管理方式，但是距離真正的國(guó)際一流管道建設(shè)承包商，我們還需要深入探索和不斷的創(chuàng)新，著力提升國(guó)際化管理理念，真正的融入沙特阿美市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng)造效益。