摘 要：2017年黨中央做出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，這樣一個(gè)重大判斷的提出有其深刻的背景。“高質(zhì)量發(fā)展”蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵，而在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的過程中，需要打造一個(gè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系來提供助力和支撐。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;支撐

中圖分類號：F124? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）33-0006-02

2017年，黨中央做出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。這樣一個(gè)重大判斷的做出究竟是基于哪些發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)要求呢？本文將介紹一下高質(zhì)量發(fā)展提出的背景。

一、高質(zhì)量發(fā)展提出的背景

（一）是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇

2014年，習(xí)近平總書記提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度看，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力看，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動;從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。2015年，黨中央針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要矛盾和問題提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的主要依靠投資來拉動經(jīng)濟(jì)高速增長的方式已經(jīng)難以持續(xù)下去。同時(shí)，粗放的發(fā)展方式給資源、環(huán)境帶來的壓力也日漸突出。因此，如果依然采取過去的發(fā)展方式已無法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

（二）是更好地適應(yīng)新時(shí)代我國社會主要矛盾的必然要求

當(dāng)下，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展質(zhì)量不高的具體表現(xiàn)就是發(fā)展的不平衡與不充分：從橫向比較來分析表現(xiàn)為發(fā)展不平衡，從縱向比較來分析則多表現(xiàn)為發(fā)展不充分。因此，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底是著力解決好發(fā)展不平衡與不充分的問題。

（三）是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，在這一大背景下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。一個(gè)國家或地區(qū)，通常在經(jīng)歷高速增長階段之后，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然僅僅單純依靠量的擴(kuò)張和積累，那么將很難取得進(jìn)一步發(fā)展成果;只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從單純的量的積累與擴(kuò)張到質(zhì)的提升與飛躍轉(zhuǎn)變，才會持續(xù)高效地推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這是一條普遍的發(fā)展規(guī)律，我們要推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必然要遵循這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

所以，正是基于以上的發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)情況，我們要從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。那么，什么樣的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展呢？第二個(gè)問題將對“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵進(jìn)行概括闡述。

二、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

目前，關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵尚無統(tǒng)一的表述。本文結(jié)合十九大報(bào)告與習(xí)近平總書記對經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要論述，對“高質(zhì)量發(fā)展”一詞的內(nèi)涵闡釋如下：

高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是體現(xiàn)共享理念，以人民為中心的;充分解決新時(shí)代我國社會主要矛盾中發(fā)展不平衡不充分的問題;以科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力;產(chǎn)品附加值高，產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端;生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居;有完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警處置體系;符合新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的發(fā)展。

從高質(zhì)量發(fā)展提出的背景及其內(nèi)涵來看，我們需要打造一個(gè)與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，來支撐、助推高質(zhì)量發(fā)展。

三、打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的策略

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)離不開一個(gè)與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐與助推。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。這是一個(gè)重大理論命題，更是一個(gè)重大實(shí)踐課題。

（一）創(chuàng)建“一組動力系統(tǒng)”

創(chuàng)建一組現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動力系統(tǒng)，既需要一個(gè)新引擎，又需要有相應(yīng)的驅(qū)動力。因此，創(chuàng)建的“一組動力系統(tǒng)”由新引擎——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及新驅(qū)動——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略兩部分組成。

1.新引擎——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無疑是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系動力系統(tǒng)的新引擎?，F(xiàn)階段和未來一段時(shí)間內(nèi)，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)方面都會面臨一些問題，但供給側(cè)相對于需求側(cè)而言問題更為突出和集中。提高供給體系質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的核心要求和主攻方向，要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打造成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新引擎。

2.新驅(qū)動——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的基本動力。創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國家綜合國力的核心要素。技術(shù)創(chuàng)新具有高附加值、難以模仿等特點(diǎn)。由此建立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢不僅競爭力強(qiáng)，時(shí)間持續(xù)長久，而且還可以降低能源資源的消耗，減少污染物排放。因此，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的驅(qū)動力。

（二）建設(shè)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系”

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和內(nèi)核，我們要加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，以科技創(chuàng)新為根本動力，充分發(fā)揮現(xiàn)代金融的造血和輸血功能，讓人力資源發(fā)揮其神經(jīng)中樞作用，四個(gè)方面相互協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)的“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系”。

1.建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基作用。結(jié)合我們創(chuàng)建“一組動力系統(tǒng)”中的新引擎——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住側(cè)重點(diǎn)，即供給側(cè)作為主要發(fā)力方向，加快淘汰落后產(chǎn)能，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造、升級，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新基建，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

2.以科技創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本動力。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，是國家競爭力的核心。對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究要穩(wěn)定支持，不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、調(diào)動科研人員的積極性主動性，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

3.以現(xiàn)代金融為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系輸送新鮮血液。大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，加大對新興產(chǎn)業(yè)和中小微型企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，創(chuàng)新現(xiàn)代金融服務(wù)方式，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效、多樣的融資服務(wù)，強(qiáng)化金融的輸血功能。

4.以人力資源作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的神經(jīng)中樞?？萍嫉母偁幘褪侨瞬诺母偁帯?shí)行更加積極有效的人才政策，弘揚(yáng)勞模和工匠精神，打造具有國際水平的高精尖人才和團(tuán)隊(duì)。

（三）完善“一套經(jīng)濟(jì)體制”

1.理順政府和市場的關(guān)系。理順政府和市場的關(guān)系第一個(gè)方面是在資源配置中讓市場起決定性作用。凡能由市場形成的價(jià)格交給市場，通過市場價(jià)格來配置資源，使市場機(jī)制充分發(fā)揮效能;進(jìn)一步破除各種形式的壟斷，讓作為反映真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況和供求關(guān)系的市場價(jià)格能夠順利形成，使市場在資源配置中起決定性作用。理順政府和市場的關(guān)系第二個(gè)方面是更好地發(fā)揮政府的作用，做到宏觀調(diào)控有度。政府要盡可能地減少對資源的直接配置和微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，要將著力點(diǎn)放在彌補(bǔ)市場失靈、保持宏觀穩(wěn)定、加大保護(hù)和支持中小微企業(yè)上，要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)能力和對經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。

2.培育更多的充滿活力的市場主體。公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重大科技攻關(guān)和維護(hù)國家安全的重要力量與重要保障，在事關(guān)國計(jì)民生重大事業(yè)和國家發(fā)展重大戰(zhàn)略方面發(fā)揮著極其重要的作用。而非公有制企業(yè)在滿足市場多樣化、個(gè)性化、多層次需求、提升供給質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更為平衡更加充分發(fā)展等方面具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢。因此，推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要培育更多的充滿活力的市場主體。

在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的過程中，需要有一個(gè)與之匹配的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供助力和支撐。

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收稿日期：2020-05-08

作者簡介：楊楠（1981-），女，遼寧葫蘆島人，講師，碩士研究生，從事經(jīng)濟(jì)管理研究。