非洲經(jīng)濟(jì)如何騰飛？

趙世豪

非洲經(jīng)濟(jì)無(wú)論如何轉(zhuǎn)型，都不會(huì)再現(xiàn)亞洲的發(fā)展模式。

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”和“非洲民族主義之父”沒(méi)過(guò)多久便分道揚(yáng)鑣了。威廉·阿瑟·劉易斯因研究工業(yè)革命聲名鵲起，加納首任總統(tǒng)克瓦米·恩克魯瑪以抵制英國(guó)統(tǒng)治為己任。1957年加納獨(dú)立后，恩克魯瑪邀請(qǐng)劉易斯成為其經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。

這似乎是一個(gè)明智的選擇。劉易斯在反殖民主義圈以機(jī)敏、德高望重和值得信任聞名，而且不久后還拿到了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，同時(shí)也是首位獲此獎(jiǎng)項(xiàng)的黑人。他在一篇具有開創(chuàng)意義的論文中闡述，發(fā)展中國(guó)家的人民之所以貧窮是因?yàn)闆](méi)有從事適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，如果把他們從自給農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到工廠和商業(yè)農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)自然而然就會(huì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

如何落實(shí)？恩克魯瑪想把錢直接砸到工廠?！拔沂且幻停彼忉尩?，“必須為未來(lái)賭一把?！眲⒁姿箘t敦促采取平衡措施，“如果農(nóng)業(yè)停滯不前，工業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)?！边@份經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的工作，劉易斯只干了15個(gè)月。與此同時(shí)，東亞國(guó)家走向了工業(yè)化和發(fā)達(dá)國(guó)家行列，非洲國(guó)家仍在原地踏步。

| 制造產(chǎn)業(yè)方興未艾 |

在一場(chǎng)破壞全球供應(yīng)鏈的疫情之下，如何提高非洲的經(jīng)濟(jì)活力這一問(wèn)題日漸緊迫。南非財(cái)政部長(zhǎng)蒂托·姆博維尼希望“發(fā)展非洲本土的制造業(yè)，來(lái)生產(chǎn)我們自己需要的產(chǎn)品”;烏干達(dá)試圖抑制進(jìn)口;加納也發(fā)聲表示將優(yōu)先考慮進(jìn)口替代品。

其實(shí)早在疫情前，各種形式的轉(zhuǎn)型就已開始。就職于農(nóng)場(chǎng)的非洲人比例從2000年的66%下降至2015年的不到58%。多數(shù)人流向了非正式服務(wù)行業(yè)和小商品制造業(yè)，比如出租車司機(jī)和木工，這些都比務(wù)農(nóng)要掙得多。他們的轉(zhuǎn)型并不能代表決策者夢(mèng)寐以求的工業(yè)革命。不過(guò)，在這一大趨勢(shì)的背后隱藏著不計(jì)其數(shù)的案例：尼日利亞正慢慢擺脫對(duì)石油出口的依賴;盧旺達(dá)舉辦各種會(huì)議，接待高端消費(fèi)者和游客;作為少數(shù)幾個(gè)制造業(yè)發(fā)展較為成功的非洲國(guó)家之一，萊索托順著南非的公路運(yùn)出服裝，再出口至世界各地。

埃塞俄比亞人博薩·布塔住在漫山遍野長(zhǎng)滿苔麩的地方。這名86歲的商人自海爾·塞拉西一世（前埃塞俄比亞皇帝）時(shí)代就開始從事谷物生意。他說(shuō)，市場(chǎng)發(fā)生了“無(wú)可比擬”的轉(zhuǎn)變。埃塞俄比亞人將苔麩的植物顆粒研磨成粉，做成面糊后輕微發(fā)酵，再烙成巨大的圓形煎餅。這種有獨(dú)特海綿質(zhì)感的發(fā)酵后面餅叫英杰拉，是埃塞俄比亞家家戶戶的美食。很多人現(xiàn)在不愿自己做，更樂(lè)意買現(xiàn)成的。光是生產(chǎn)和銷售英杰拉的從業(yè)人員就已超過(guò)10萬(wàn)。

整個(gè)非洲都是如此，家庭制造的物品成為商品，被拿出來(lái)賣。農(nóng)民只花費(fèi)40%的工時(shí)在農(nóng)場(chǎng)干活，其余時(shí)間則花在了運(yùn)輸或貿(mào)易一類的副業(yè)上。他們?nèi)粘３缘囊话胧澄?、家用的混凝土磚和錫板都是買回來(lái)的。

商業(yè)化在城鎮(zhèn)和城市最為明顯。人們對(duì)加工食品、肉制品、奶制品和蔬菜的需求大增?！胺侵藓⒆酉雵L嘗這些新鮮玩意兒?！苯虬筒柬f一家方便面公司的創(chuàng)始人莫妮卡·穆松達(dá)說(shuō)。加納企業(yè)“科科王”將小米粥制成方便食品，供上班族享用;另一家跨國(guó)公司將傳統(tǒng)的草藥苦味酒裝瓶售賣。

許多非洲制造商自貿(mào)易公司起家，從進(jìn)口轉(zhuǎn)為本土生產(chǎn)。同時(shí)，大批外國(guó)公司進(jìn)駐非洲。麥肯錫咨詢師估計(jì)，2017年中國(guó)企業(yè)承擔(dān)了非洲12%的工業(yè)生產(chǎn)，雇傭了數(shù)百萬(wàn)人。只有少數(shù)非洲企業(yè)考慮對(duì)西方國(guó)家出口，其收益的93%都來(lái)自本土和地區(qū)銷售。烏干達(dá)的中國(guó)企業(yè)“天堂”由一名進(jìn)口行李箱的商人創(chuàng)辦，如今從事鋼材、膠合板和床墊的生產(chǎn)工作;美國(guó)公司“羅哈”在埃塞俄比亞創(chuàng)建了一家玻璃瓶工廠，為當(dāng)?shù)蒯劸粕烫峁┴浽础?/p>

開普敦大學(xué)的卡洛斯·洛佩斯表示，內(nèi)部消費(fèi)和投資正在推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大讓這一勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，特別是在工業(yè)領(lǐng)域。制成品僅占非洲國(guó)家對(duì)世界其他地區(qū)出口額的19%，但卻占非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易總額的43%。

| 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫 |

然而，非洲國(guó)家僅靠自產(chǎn)自銷是無(wú)法致富的。撒哈拉以南非洲國(guó)家的綜合購(gòu)買力不及德國(guó)。為了開拓更大的市場(chǎng)，非洲企業(yè)必須放眼世界，適應(yīng)全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)，才能增強(qiáng)自身實(shí)力。

一些人爭(zhēng)辯說(shuō)，東亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于一個(gè)活躍的政府、高額的投資和對(duì)制成品出口的持續(xù)關(guān)注，非洲還遠(yuǎn)未達(dá)到復(fù)制他們的條件。早期一波進(jìn)口替代的風(fēng)潮被債務(wù)危機(jī)打斷。上世紀(jì)80年代，非洲國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)政策興味索然。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行向政府施壓，要求他們向外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者開放非洲市場(chǎng)，許多本土工廠相繼關(guān)閉。

與非洲不同，東亞國(guó)家的國(guó)土之下沒(méi)有埋著諸如石油一類的寶藏，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是人們辛勤的付出，低工資為東亞國(guó)家贏得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。智庫(kù)全球發(fā)展中心的研究員表示，盡管非洲有數(shù)百萬(wàn)窮人，但許多非洲國(guó)家卻因過(guò)高的勞動(dòng)力成本而無(wú)法效仿亞洲的模式。運(yùn)輸成本的下降讓許多非洲企業(yè)開始從事來(lái)料加工貿(mào)易：服裝公司用進(jìn)口布料和紐扣縫制襯衫，汽車制造商將零部件組裝起來(lái)。這讓他們更容易登上工業(yè)化的第一階梯，但要想再往上爬可就難了。

所以非洲國(guó)家正在探尋一條新出路?！皞鹘y(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略收效甚微?！奔蛹{財(cái)政部顧問(wèn)亞烏·安素說(shuō)，“但像我們這樣的國(guó)家可以選擇另一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，來(lái)為我們的農(nóng)業(yè)和自然資源增值?！北热?，加納首都阿克拉的“藍(lán)色天空”公司把水果切塊出售給歐洲商店。

園藝產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)范例。在正常時(shí)期，內(nèi)羅畢平均每天會(huì)流出超過(guò)400噸切花。在埃塞俄比亞的茲懷小鎮(zhèn)，長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里的花房伴著塵土和運(yùn)貨驢車像飛機(jī)庫(kù)一樣蔓延開來(lái)，種植玫瑰為的是把它們運(yùn)到荷蘭。疫情讓許多非洲企業(yè)陷入危機(jī)，但旅游業(yè)和國(guó)際貿(mào)易復(fù)蘇之時(shí)，也是機(jī)遇向非洲敞開懷抱之時(shí)。

這不是傳統(tǒng)的制造業(yè)，也并非自給自足的農(nóng)業(yè)。聯(lián)合國(guó)大學(xué)世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所的專家將這些包括旅游業(yè)和客戶服務(wù)熱線中心在內(nèi)的行業(yè)概括為“無(wú)煙囪產(chǎn)業(yè)”。非洲產(chǎn)業(yè)的多樣性意味著通向羅馬的道路不只一條。

| 轉(zhuǎn)換心態(tài)適應(yīng)現(xiàn)實(shí) |

六年前，羅杰·李決定開一家新工廠。作為香港聯(lián)業(yè)制衣有限公司的老板，他已經(jīng)把業(yè)務(wù)發(fā)展到了印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)。埃塞俄比亞的地方政府支持他，而且在這里生產(chǎn)的產(chǎn)品還可以免稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，于是他在阿瓦薩工業(yè)園租下了一間工棚。

如果亞洲式制造業(yè)能在非洲某地飛速發(fā)展，那很可能就是擁有世界最低工資水平的埃塞俄比亞。疫情前，香港聯(lián)業(yè)制衣集團(tuán)等服裝公司在阿瓦薩已聘用了2.7萬(wàn)名員工。一間亞洲工廠的老板說(shuō)，這座城市讓他想起了30年前他叔叔白手起家時(shí)的孟加拉港口。

不過(guò)阿瓦薩還只是一個(gè)試點(diǎn)，事情的發(fā)展仍然可能出現(xiàn)差錯(cuò)。埃塞俄比亞的種族沖突就導(dǎo)致工廠關(guān)上了大門。絕大多數(shù)工人是來(lái)自農(nóng)村的年輕女性，很難完成生產(chǎn)目標(biāo)?！八齻儾⒉痪邆湓诠S工作的心態(tài)?！币晃簧a(chǎn)經(jīng)理嘆息道。

吸引投資者到來(lái)的低工資讓工人們踟躕不前。在阿瓦薩工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)的第一年，員工流失率接近100%。芝加哥大學(xué)和牛津大學(xué)的專家追蹤調(diào)查了埃塞俄比亞工廠和商業(yè)農(nóng)場(chǎng)聘用的新員工，結(jié)果表明1/3的人在三個(gè)月內(nèi)離職，77%的人在一年內(nèi)離職。

埃塞俄比亞的現(xiàn)實(shí)揭示了非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心矛盾。就在經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂數(shù)百萬(wàn)人失業(yè)的同時(shí)，工廠老板卻在拼命尋找服從管理的員工。工人們經(jīng)常遲到，還會(huì)在收獲季辭職。合同難履行，市場(chǎng)易混亂。

如果有人自英國(guó)工業(yè)革命的發(fā)源地蘭開夏郡或中國(guó)改革開放的前沿陣地廣東而來(lái)，那他必然對(duì)這一切不會(huì)陌生：順應(yīng)農(nóng)耕文明節(jié)奏的社會(huì)在向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)將產(chǎn)生深刻的斷裂。它帶來(lái)了與法律、時(shí)間和紀(jì)律相關(guān)的新概念，造就了新型的人類：商業(yè)化的農(nóng)民、馴良的工人和有條不紊的管理者。有得必有失，這也就不難理解為什么有人對(duì)這種轉(zhuǎn)型漠不關(guān)心甚至充滿敵意了。

同樣的遲疑也出現(xiàn)在了部分長(zhǎng)期依賴援助和石油出口的非洲領(lǐng)導(dǎo)人身上，但人口增長(zhǎng)的命運(yùn)正將這片大陸推向前方。每年約有1500萬(wàn)～2000萬(wàn)非洲年輕人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。如果找不到好工作，許多人多半會(huì)走上街頭，表達(dá)不滿。因此，即使無(wú)法再現(xiàn)亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，具有非洲特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍是一個(gè)值得追求的目標(biāo)。

[編譯自英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》]

編輯：要媛