石油化工企業(yè)以作業(yè)票為中心的直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理模式探討

摘 要：結(jié)合石油化工企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，對石油化工企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)各階段的安全管理進(jìn)行總結(jié)，對以作業(yè)票為中心的直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理模式，從模式建立、實(shí)施到形成企業(yè)文化等方面進(jìn)行分析、探討，用于指導(dǎo)石油化工企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，確保直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全。

關(guān)鍵詞：石油化工企業(yè);直接作業(yè)環(huán)節(jié);作業(yè)票;安全管理模式

0 引言

石油化工企業(yè)往往涉及易燃、易爆、有毒、腐蝕品、液化氣體等多種類別危化品，且工藝過程復(fù)雜，多存在高溫、高壓等危險性因素。

為保障裝置安穩(wěn)運(yùn)行，日常檢維修作業(yè)、生產(chǎn)搶修、技術(shù)改造及隱患整改等高風(fēng)險作業(yè)貫穿生產(chǎn)過程始終，現(xiàn)場施工作業(yè)帶來的高風(fēng)險時刻威脅著人員、財產(chǎn)安全，稍有不慎，就可能造成火災(zāi)爆炸、設(shè)備損壞及人員傷亡、中毒事故。因此，直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管就成為石油化工企業(yè)安全管理的重中之重，只有有效地管控好直接作業(yè)環(huán)節(jié)，才能確保施工作業(yè)安全，從而避免事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。本文結(jié)合石油化工企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對石油化工企業(yè)如何建立實(shí)施以作業(yè)票為中心的直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理模式進(jìn)行分析探討。

1 概述

《中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定》（中國石化安〔2018〕327號）要求：按照“誰的工作誰負(fù)責(zé)、誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”原則，對高風(fēng)險作業(yè)實(shí)施許可管理，未經(jīng)許可禁止相應(yīng)作業(yè)。集團(tuán)公司同時對作業(yè)許可范圍進(jìn)行了界定，在中石化系統(tǒng)內(nèi)建立起了“任何作業(yè)都需要作業(yè)票”的良好作業(yè)票文化，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，無論企業(yè)職工還是承包商，在很多人的印象中，作業(yè)票如同其名稱，不過是工作許可證而已，只是一張紙，只是有它方能作業(yè)而不得不辦理的一道手續(xù)而已，甚至在某些人的意識內(nèi)，作業(yè)票甚至是累贅，可有可無。現(xiàn)行的管理模式無法保證每次都能簽發(fā)出高質(zhì)量的作業(yè)票，作業(yè)票的重要性得不到充分體現(xiàn)，簽發(fā)出來的作業(yè)票無法為安全作業(yè)提供保證。為解決這一問題，本文針對石油化工企業(yè)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的特有風(fēng)險，分析、探討JHA（作業(yè)安全分析）、作業(yè)票的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，并將“作業(yè)前，作業(yè)中、作業(yè)后”作業(yè)管理全過程納入安全管理范圍，建立具有安全、可靠、簡單、實(shí)用和高效等諸多優(yōu)點(diǎn)的以作業(yè)票為中心的安全管理模式，確保直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全。

2 以作業(yè)票為中心的安全管理模式

2.1 過程控制

以作業(yè)票為中心的安全管理模式實(shí)施過程包括如下環(huán)節(jié)：工作申請、危害識別、工藝設(shè)備準(zhǔn)備（系統(tǒng)倒空置換、隔離等）、作業(yè)過程安全要求、氣體檢測、責(zé)任確認(rèn)、現(xiàn)場安全交底、作業(yè)票關(guān)閉。

2.1.1 工作申請

由項(xiàng)目單位作業(yè)申請人完成，必須描述清楚工作內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、系統(tǒng)/設(shè)備位號、使用工具設(shè)備、作業(yè)人和作業(yè)時間，作業(yè)交底時必須口頭能說明白作業(yè)方案（申請人必須事先對作業(yè)活動進(jìn)行精心準(zhǔn)備、制定計(jì)劃）;對于復(fù)雜、高風(fēng)險施工作業(yè)，作業(yè)申請單位必須組織有工藝、設(shè)備及安全管理人員等參加的專題會議，討論制定作業(yè)HSSE方案。

2.1.2 危害識別

由項(xiàng)目單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，有工藝、設(shè)備、安全人員和施工作業(yè)人員共同來完成，識別工藝危害和作業(yè)危害，逐漸要求作業(yè)人員能達(dá)到自己識別危害的能力。

2.1.3 工藝設(shè)備準(zhǔn)備

根據(jù)危害識別結(jié)果，申請單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來決定滿足作業(yè)安全的工藝設(shè)備準(zhǔn)備要求，即系統(tǒng)降壓、排放、置換、隔離、掛牌上鎖，以及臨時用電準(zhǔn)備。

2.1.4 作業(yè)過程安全要求

根據(jù)危害識別結(jié)果，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員共同討論確定，確定作業(yè)過程安全要求和個人防護(hù)用品。

2.1.5 氣體檢測

根據(jù)危害識別結(jié)果，項(xiàng)目單位確定氣體檢測要求，即確定氣體檢測安全要求和監(jiān)測頻率要求。任何需要事先檢測氣體的作業(yè)活動，要求作業(yè)監(jiān)護(hù)人佩帶氣體探測儀，進(jìn)行全過程連續(xù)監(jiān)測。

2.1.6 責(zé)任確認(rèn)

責(zé)任確認(rèn)有著重要法律意義，是在簽發(fā)作業(yè)票時甲（項(xiàng)目單位）、乙（作業(yè)承包商）雙方相關(guān)人員對各自所承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的確認(rèn)，在作業(yè)票中“確認(rèn)人”和“審批意見欄”簽字確認(rèn)。

2.1.7 現(xiàn)場安全交底

作業(yè)之前必須由作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，借助作業(yè)票或HSSE方案以及JHA（工作危害分析）分析表，對所有參與作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，安全交底包括技術(shù)交底，對作業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、文明施工等各方面內(nèi)容進(jìn)行交底，交底可以作業(yè)前“安全喊話”的形式進(jìn)行，參加人員包括承包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全管理人員、所有作業(yè)人員及甲乙雙方監(jiān)護(hù)人，安全交底對確保作業(yè)安全極為重要。

2.2 監(jiān)督保障

如何確保以作業(yè)票為中心的安全管理模式的實(shí)施質(zhì)量，應(yīng)該成為企業(yè)日常安全管理工作關(guān)注的重點(diǎn)。為此，企業(yè)應(yīng)實(shí)施以作業(yè)票為中心的安全監(jiān)督，以保障和提高這一模式的執(zhí)行質(zhì)量。作業(yè)單位應(yīng)設(shè)置專人（安全管理人員或工藝班組長）每日對開具的每一張作業(yè)票的每一個細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查作業(yè)票簽發(fā)質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況、氣體檢測結(jié)果、安全交底情況等，監(jiān)督作業(yè)過程及時糾偏。企業(yè)應(yīng)將如何簽發(fā)作業(yè)票，納入日常或?qū)ｍ?xiàng)安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過不間斷的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，不斷提高作業(yè)票簽發(fā)水平和簽發(fā)效率。

為保障以作業(yè)票為中心的安全管理模式的有效運(yùn)行，企業(yè)需對作業(yè)過程各環(huán)節(jié)強(qiáng)化控制，制定實(shí)施相關(guān)管理要求，如高風(fēng)險作業(yè)制定施工技術(shù)方案、系統(tǒng)隔離方案、掛牌上鎖要求、氣體檢測要求、工作危害分析（簡稱JHA）分析步驟與要求、作業(yè)“四類人”（申請人、簽發(fā)人、監(jiān)護(hù)人、接收人）資質(zhì)要求，以提高作業(yè)實(shí)施過程的安全可靠性。

尤其要重點(diǎn)關(guān)注JHA的分析及交底質(zhì)量，認(rèn)真開展現(xiàn)場安全技術(shù)分析與交底，對于保障作業(yè)安全至關(guān)重要。只有作好JHA安全交底分析，才能根據(jù)風(fēng)險控制要求，制訂切合實(shí)際的安全措施，才能為保證作業(yè)過程安全創(chuàng)造必要的條件。尤其對于承包商人員年齡普遍老化、學(xué)歷普遍偏低、安全意識和素質(zhì)參差不齊的當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)制定出針對每種作業(yè)活動專用的安全檢查清單，進(jìn)行JHA分析培訓(xùn)，并將有關(guān)要求匯成檢查對照表發(fā)給作業(yè)人員，使他們知道對應(yīng)哪項(xiàng)作業(yè)應(yīng)該采取哪些安全措施，這樣不但提高了承包商員工的安全技能，而且為保證作業(yè)過程安全創(chuàng)造必要的條件，對防止直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生發(fā)揮了重要作用。

為了更好的做好作業(yè)過程的易燃有毒有害氣體檢測，企業(yè)需要對監(jiān)護(hù)人員強(qiáng)化氣體檢測內(nèi)容的培訓(xùn)，尤其是甲方（企業(yè)）監(jiān)護(hù)人員的培訓(xùn)，企業(yè)監(jiān)護(hù)人一般來自項(xiàng)目單位操作一線，對工藝系統(tǒng)存在的危害及設(shè)備情況最為清楚，從而有能力判斷氣體探測的種類和確保采樣的代表性和全面性?！痘瘜W(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB30871-2014中要求任何需要事先檢測氣體的作業(yè)活動，都要求配備氣體探測儀，進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，為避免受限空間、動火作業(yè)和其他氣體傷害事故提供可靠的檢測手段。

3 結(jié)語

建立實(shí)施以作業(yè)票為中心的直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理模式，就是要將復(fù)雜的令人生畏的安全管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成簡單的、重點(diǎn)突出的、易于理解接受的安全模式。建立以作業(yè)票為中心的安全管理模式可以規(guī)范甲乙（項(xiàng)目所在單位、承包商）雙方人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，顯著提高企業(yè)員工及承包商人員的安全責(zé)任心，保證施工作業(yè)從作業(yè)策劃、作業(yè)票辦理到施工結(jié)束的高效、安全，確保直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全無事故。

參考文獻(xiàn)：

[1]張向衛(wèi)，馬靜.石油工程項(xiàng)目管理中存在的問題及解決對策分析[J].石化技術(shù)，2017（06）.

[2]（中國石化安[2018]327號）.關(guān)于印發(fā)《中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定》的通知[Z].

作者簡介：

丁俊永（1970- ），男，本科，職稱：工程師，研究方向：石化研究。