加強油田建設(shè)施工土地管理的幾點思考

高子龍

摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟的全面發(fā)展和進步，各行各業(yè)對于土地資源的數(shù)量和質(zhì)量需求不斷增長，隨之而來的就是土地資源利用率不高的問題，這一定程度上制約了各類資源開采類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在油田企業(yè)的油田開采過程中，不可避免地會長時間地占用一部分土地資源，這就對油田企業(yè)資源開采計劃和進度提出了更高的要求，因此油田企業(yè)就要充分加強油田建設(shè)施工土地管理，全面保護和合理應(yīng)用油田范圍內(nèi)的土地資源，以此來促進油田企業(yè)生產(chǎn)和管理的長期可持續(xù)發(fā)展。本文首先簡單討論了油田建設(shè)施工土地管理的現(xiàn)狀，然后分析了油田建設(shè)施工土地管理過程中存在的問題，最后探討了油田建設(shè)土地施工管理的策略，以期為相關(guān)工作者的工作提供理論基礎(chǔ)和實踐借鑒。

關(guān)鍵詞：油田建設(shè);施工;土地管理;思考

現(xiàn)階段，土地資源管理的問題受到了社會各界的廣泛關(guān)注，油田施工的土地管理工作同樣也得到了各個油田企業(yè)的重視。為了有效提升油田資源的開采質(zhì)量和開采效率，大部分的油田企業(yè)會同時在多地區(qū)開設(shè)油田開采的工作區(qū)域，一定程度上影響了油田企業(yè)開采工作土地資源利用率的提升，因此油田企業(yè)就要科學(xué)合理的規(guī)劃石油資源開采的土地資源開采速度和模式，以此來實現(xiàn)土地資源利用的科學(xué)化和合理化發(fā)展。

1 油田建設(shè)施工土地管理的現(xiàn)狀

作為各個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)賴以生存的重要資源類型之一，土地資源對于人類的發(fā)展和進步具有重要意義。在油田企業(yè)的油田土地資源開采過程中，土地資源中所挖掘出的油氣資源一定程度上提升了土地資源的利用價值，但同時也對土地資源的利用體系有著一定的影響，部分區(qū)域出現(xiàn)了協(xié)調(diào)管理難度持續(xù)增加和部分土地資源荒廢的問題，因此油田企業(yè)有必要針對現(xiàn)場建筑施工的土地管理進行路徑方法的有效優(yōu)化[1]。

與此同時，油田企業(yè)遵循著結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效、供需平衡的土地管理原則來進行土地管理工作，在進行油田開采和資源集輸?shù)倪^程中盡量避免占用耕地和未利用土地資源，進行精細化的油田建設(shè)施工土地管理，加大土地管理工作的深入程度和開展力度，以此來實現(xiàn)油田企業(yè)生產(chǎn)和管理工作水平的整體提升。

2 油田建設(shè)施工土地管理過程中存在的問題分析

2.1 協(xié)調(diào)管理難度持續(xù)增加

為了有效保障油田開采計劃和進度規(guī)劃的有效推進，油田企業(yè)會定期根據(jù)自身的生產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行油田項目的增設(shè)和裁減，這就不可避免的會涉及到油田建設(shè)施工的土地管理工作。油田企業(yè)決定增設(shè)的油田項目將會占用一部分的土地資源，而其土地資源利用的計劃和施工的具有較強的不確定性，部分油田建設(shè)項目的土地資源利用會涉及到各類耕地、公路和林業(yè)用地等土地資源類型，并且其集輸管道的長度較長，建設(shè)時間同樣不短，這就決定了油田企業(yè)需要與各地的土地資源管理方進行磨合和協(xié)調(diào)。但由于部分不同區(qū)域的征地補償標準和使用標準不盡相同，加以部分農(nóng)田企業(yè)的建設(shè)用地協(xié)調(diào)能力不高，導(dǎo)致了征地工作協(xié)調(diào)管理的難度持續(xù)增加。

2.2 存在土地資源荒廢問題

在部分油田企業(yè)的項目確認和實施過程中，往往會由于一些不可抗力因素導(dǎo)致項目建設(shè)或方案審核停滯的問題，但在此過程中油田企業(yè)仍然會有部分土地資源但遲遲不動工[2]，長期以往就會導(dǎo)致大量的土地資源荒廢問題，這對于油田企業(yè)的建設(shè)土地施工管理工作的規(guī)范化尤為不利。

2.3 重視程度不高

由于油田企業(yè)的油田開采項目通常涉及的范圍較廣，油田企業(yè)需要投入大量的資金和人力資源來保障開采項目的順利進行，而建筑施工土地資源的征地和管理工作則是項目開展初期的重中之重，也是項目整體順利運行的基礎(chǔ)性工作，但部分油田企業(yè)卻并不重視這部分管理工作，缺乏專門的建設(shè)施工土地管理部門和相應(yīng)管理隊伍，極易導(dǎo)致油田企業(yè)建設(shè)施工用地的信息資料不完整或混亂的問題。

3 油田建設(shè)施工土地管理策略探討

3.1 加強用地和施工協(xié)調(diào)管理

為了確實保障油田企業(yè)現(xiàn)場施工工作的順利開展，油田企業(yè)就要全方位的對建設(shè)施工土地的用地和施工管理進行及時協(xié)調(diào)，確保項目建設(shè)土地管理工作的科學(xué)化合理化發(fā)展。在此過程中，油田企業(yè)要分別解決不同區(qū)域用地補償標準不同、征地方補償金額或補償要求過高的問題和部分群眾惡意擾亂施工行為等問題，采取合理合法的工作手段與行為，為油田建設(shè)施工土地的施工協(xié)調(diào)與管理工作保駕護航。

針對不同區(qū)域用地補償標準不同的問題，油田項目要以項目為單位派出專人來對各個區(qū)域的用地補償標準進行專業(yè)的調(diào)查和記錄，而后規(guī)劃一個科學(xué)合理的用地補償協(xié)調(diào)方案，多措并舉推進用地補償工作的順利進行。

針對部分區(qū)域征地方補償金額或補償要求過高的問題，油田企業(yè)可在保障自身權(quán)益的基礎(chǔ)上與其進行適當?shù)臏贤ê徒涣?，通過堅持不懈的勸說和政府溝通的方式來進行多方位協(xié)調(diào)，向其明確油田開采項目的實際價值和意義，以此來保障征地協(xié)調(diào)工作的高效開展[3]。

針對部分群眾惡意擾亂施工人員工作的問題，相關(guān)工作人員就可在保證安全的基礎(chǔ)上采用勸說等安全手段來制止群眾的惡意干擾行為，如若這部分群眾繼續(xù)實施干擾行為，相關(guān)工作人員就可采用報警等方式來制止其不法行為，盡量避免與這部分群眾和人員發(fā)生人身沖突，以此來維護油田企業(yè)的行業(yè)信譽和社會公信力，為油田企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展打好堅實的基層基礎(chǔ)。

3.2 樹立可持續(xù)發(fā)展的工作理念

在部分土地資源閑置這項問題的處理工作上，相關(guān)工作人員要將以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念作為土地管理的基本原則理念，以提高土地資源的利用率為目標，制定科學(xué)合理的建設(shè)施工土地資源管理方案，最大可能的減少占用耕地和破壞當期道路的可能性，并按照施工現(xiàn)場的實際情況來靈活的調(diào)整建設(shè)施工土地資源的管理方案與計劃，充分發(fā)揮土地資源的實際開采和利用價值。

與此同時，如若油田開采工作即將結(jié)束或是已經(jīng)結(jié)束，油田企業(yè)就需及早的規(guī)劃后續(xù)的土地使用或轉(zhuǎn)讓方案，最大限度的減少建設(shè)用地的閑置與荒廢時間，為開采結(jié)束的土地資源謀求其他項目的開發(fā)和挖掘途徑，堅持可持續(xù)發(fā)展的工作理念和原則，在保障油田建設(shè)施工土地管理工作正常進行的基礎(chǔ)上土地管理工作正常進行的基礎(chǔ)上利用率。

3.3 建設(shè)油田土地管理信息化檔案

在國際范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)水平持續(xù)提升的大背景下，油田企業(yè)要充分順應(yīng)這一管理信息化發(fā)展趨勢，建設(shè)油田土地管理的信息化檔案，積極引入信息數(shù)據(jù)管理的大數(shù)據(jù)和云平臺技術(shù)，建立健全油田建設(shè)施工土地管理信息化平臺，開發(fā)和挖掘土地資源信息化管理系統(tǒng)，充分借助信息技術(shù)來提升油田企業(yè)建設(shè)用地的土地資源管理質(zhì)量與效率，從而提升油田企業(yè)整體的生產(chǎn)和管理效果。

在此過程中，油田企業(yè)要持續(xù)不斷的進行信息化系統(tǒng)的優(yōu)化方法學(xué)習(xí)與引進，同時招聘和引入專業(yè)的系統(tǒng)編寫、維護和開發(fā)人才，充分完善系統(tǒng)的自動化和智能學(xué)習(xí)功能，采用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的形式加強各部門間的聯(lián)系和交流，提升中間協(xié)調(diào)人員的溝通和協(xié)調(diào)效率，從人力資源和技術(shù)兩個層面來推動油田建設(shè)施工土地管理工作的信息化發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大背景下，土地資源的利用形勢逐漸朝著集約化和緊張化的方向發(fā)展，油田企業(yè)必須更加重視建筑施工的土地管理工作，樹立長期可持續(xù)發(fā)展的工作理念，加強用地和施工協(xié)調(diào)管理，建設(shè)油田施工建設(shè)土地管理信息化檔案，持續(xù)探索油田施工建設(shè)土地管理的高效模式和方法，全面推進油田企業(yè)土地管理水平的提升和發(fā)展，以此來高效推動油田企業(yè)生產(chǎn)和管理工作的長期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]姜力，陳文廣，趙勇.信息技術(shù)在油田土地管理中的研究與應(yīng)用[J].中國礦業(yè)，2020，29（S2）：107-110.

[2]王天臣.油氣田企業(yè)上地管理信息化探索與實踐[J].中國土地，2019（09）：45-46.

[3]馮濤.油田土地管理工作問題及優(yōu)化路徑思考[J].化工管理，2019（25）：220-221.