探究工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

鄔騰酣

摘 要：本次研究以工貿(mào)企業(yè)作為研究主題，選取與其生產(chǎn)安全密切關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題作為研究對(duì)象。具體論述中，先對(duì)當(dāng)前工貿(mào)企業(yè)發(fā)展中的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀做出簡(jiǎn)要說(shuō)明，然后從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的角度，對(duì)其主要特征做出描述;并以此為基礎(chǔ)，闡述現(xiàn)階段促進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要舉措。

關(guān)鍵詞：工貿(mào)企業(yè);安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化;建

在企業(yè)生產(chǎn)中，安全是保障生產(chǎn)效益的首要條件。近年來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)的工貿(mào)企業(yè)發(fā)生了幾起“粉塵爆炸”事故，給企業(yè)安全與社會(huì)安全造成了較大的負(fù)面影響，隨后各地紛紛加強(qiáng)了企業(yè)生產(chǎn)安全管理，同時(shí)，工貿(mào)企業(yè)在企業(yè)治理階段，也逐步實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

1 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，在工貿(mào)企業(yè)治理過(guò)程中，我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的相關(guān)文件，為了貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》與《安監(jiān)總局監(jiān)會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》，各省份也相繼推出了對(duì)應(yīng)的企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全管理暫行辦法。其中包括了執(zhí)法部門(mén)的“全面排查、開(kāi)展檢查、督促指導(dǎo)、加強(qiáng)值守”與企業(yè)組織的“自我管理、自我檢查、自我評(píng)價(jià)”與“書(shū)面報(bào)告撰寫(xiě)、提交自評(píng)報(bào)告與申請(qǐng)考核”等內(nèi)容。尤其是納入了工貿(mào)企業(yè)“信用公示、扣分修復(fù)”等“手把手指導(dǎo)”措施。其中，“信用分類(lèi)監(jiān)管”根據(jù)A、B、C、D的級(jí)別劃分，既確保了工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也使得工貿(mào)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面獲得了有效管理。

2 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特征

從主要特征方面觀察，現(xiàn)階段的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)集中在系統(tǒng)性控制管理層面，因而囊括了工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度、操作規(guī)范等全要素內(nèi)容。其方針明確要求做到“拉網(wǎng)式安全大檢查、認(rèn)真開(kāi)展自查自糾、加強(qiáng)化學(xué)品使用安全管理、提高從業(yè)人員安全意識(shí)”。因此，可以將其主要特征概括為“法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化”，并進(jìn)一步將其集中到“標(biāo)準(zhǔn)化”的顯著特征上。以寧波市為例，當(dāng)前的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求以《寧波市應(yīng)用急管理局關(guān)于在全市使用化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)中開(kāi)展拉網(wǎng)式安全檢查的緊急通知》為準(zhǔn)，先進(jìn)行為期一月的拉網(wǎng)式大檢查，然后，再逐漸將其轉(zhuǎn)化成常態(tài)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管。

3 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

由于工貿(mào)企業(yè)治理過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化缺少深度分析，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，也暴露出了“現(xiàn)有安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系不相融合的現(xiàn)象”，造成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成后的運(yùn)營(yíng)矛盾或阻礙。另一方面，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系要求在完善化的制度規(guī)范條例與指標(biāo)化的評(píng)估考核機(jī)制并行模式下，匹配性設(shè)置相應(yīng)的人力資源與設(shè)備資源，因此，投資范圍相對(duì)廣泛，投資成本相對(duì)較大，所以，一些企業(yè)在節(jié)省成本的情況下，往往會(huì)選擇二手設(shè)備，通過(guò)業(yè)務(wù)外包或原有的安全管理方案，為企業(yè)的進(jìn)一步安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后的運(yùn)營(yíng)隱伏了諸多風(fēng)險(xiǎn)。所以，需要做進(jìn)一步的分析，尋找與其企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式。

4 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)舉措

4.1 制定對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度

根據(jù)現(xiàn)階段工貿(mào)企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的現(xiàn)狀觀察，首先應(yīng)該在安全生產(chǎn)責(zé)任制度方面做進(jìn)一步的強(qiáng)化。具體建議以企業(yè)結(jié)構(gòu)為準(zhǔn)，從各個(gè)部門(mén)出發(fā)，劃分出清晰的、權(quán)責(zé)分明的安全生產(chǎn)職能與職責(zé);并通過(guò)制度規(guī)范條例設(shè)置的方法，將“權(quán)--責(zé)--利”統(tǒng)一到安全生產(chǎn)責(zé)任制度之內(nèi)，真正做到“橫向到邊，縱向到底”，形成平行管理與垂直管理之間的有效匹配，進(jìn)而完善當(dāng)前的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。另一方面，在制度規(guī)范條例的落實(shí)層面，應(yīng)該積極的將相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級(jí)進(jìn)行分解式處理，使安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)到“企業(yè)--車(chē)間--班組--各崗位”。這樣，有利于制度規(guī)范條例與實(shí)踐的統(tǒng)一，也能夠使工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)化成企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容。

4.2 細(xì)化相關(guān)的安全評(píng)估考核指標(biāo)

當(dāng)前工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成后，存在新體系與舊體系之間的矛盾，因此，需要借助新體系的《意見(jiàn)》、《通知》、《緊急通知》等文件中的內(nèi)容，設(shè)置各項(xiàng)考核指標(biāo)與評(píng)分制度，積極推行一系列的安全評(píng)估考核指標(biāo)細(xì)化措施，從而使工貿(mào)企業(yè)在實(shí)際的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行中，在制度規(guī)范條例方面，將條例的具體內(nèi)容與相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)應(yīng)，也在評(píng)估考核機(jī)制方面，建立起一套與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系相一致的評(píng)估考核機(jī)制。具體而言，在安全生產(chǎn)評(píng)估機(jī)制方面，應(yīng)該注重每一項(xiàng)生產(chǎn)的具體內(nèi)容，并將其細(xì)化到具體操作步驟之上，進(jìn)而在每個(gè)步驟中設(shè)置對(duì)應(yīng)的考核指標(biāo);這樣，就能夠使安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)，通過(guò)評(píng)估機(jī)制加以考核與監(jiān)管。其他的監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，也可以按照細(xì)化相關(guān)評(píng)估考核指標(biāo)的方法，做進(jìn)一步的精細(xì)化處理。目前，大多數(shù)工貿(mào)企業(yè)運(yùn)用細(xì)化指標(biāo)方案獲得了成功，也取得了較佳的效果。因此，建議各工貿(mào)企業(yè)認(rèn)真分析相關(guān)文件的內(nèi)容，積極的“因企業(yè)制宜”，為自身量身打造相適用的安全評(píng)估考核體系。

4.3 明確各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全規(guī)范

現(xiàn)代工貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)制造與傳統(tǒng)時(shí)期存在較大差異，它運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈思維，進(jìn)行了“產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、訂單處理、批發(fā)銷(xiāo)售、零售”多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此，在實(shí)際的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系之下，要克服傳統(tǒng)時(shí)期只以“材料運(yùn)輸與生產(chǎn)加工”兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)為主的安全生產(chǎn)管理習(xí)慣;在原有基礎(chǔ)上，增加所有環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。建議在現(xiàn)階段，各工貿(mào)企業(yè)先對(duì)自身的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的安全規(guī)范進(jìn)行明確劃分，進(jìn)一步以指標(biāo)化為主導(dǎo)，實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)范條例細(xì)化與評(píng)估考核機(jī)制細(xì)化處理，進(jìn)而為其實(shí)現(xiàn)全面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供基礎(chǔ)內(nèi)容。然后，再通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任制度與評(píng)估考核體系的一體化模式，做進(jìn)一步的修正與完善，構(gòu)建一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

4.4 實(shí)施安全生產(chǎn)管理的專(zhuān)題培訓(xùn)

工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，雖然屬于客觀層面的制度建設(shè)與機(jī)制建設(shè)，但是其內(nèi)容的實(shí)踐主體是工貿(mào)企業(yè)的法人及其所有員工。所以，為了有效的完成這一建設(shè)，并使其落實(shí)到實(shí)際的安全生產(chǎn)管理之中，則需要采用現(xiàn)代企業(yè)管理思維與管理方案，憑借企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理部門(mén)，進(jìn)行專(zhuān)題分析，針對(duì)安全生產(chǎn)管理的各個(gè)方面制定專(zhuān)業(yè)知識(shí)與管理技能密切對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)課程，從而借助培訓(xùn)措施，建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理效率高的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才隊(duì)伍。另一方面，建議在專(zhuān)題培訓(xùn)的過(guò)程中，積極吸收工貿(mào)企業(yè)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，為參與培訓(xùn)的個(gè)體建立完整的“人才檔案”，并使其各項(xiàng)能力得到充分分析;這樣能夠?yàn)檫M(jìn)一步的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理操作，提供“專(zhuān)項(xiàng)生產(chǎn)，專(zhuān)項(xiàng)匹配人才”的路徑。另外，這種人力資源管理方法，可以使企業(yè)與員工之間獲得共同成長(zhǎng)，并借助對(duì)人力資源潛能的深入挖掘，提升企業(yè)本質(zhì)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.5 建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)

經(jīng)過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)管理”的改革后，工貿(mào)企業(yè)已經(jīng)完成了信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)。因此，在這種基本條件之下，建議將安全生產(chǎn)作為專(zhuān)題研究對(duì)象，將它單列出來(lái)，運(yùn)用項(xiàng)目管理的辦法，建設(shè)一個(gè)全面、完整的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)。在信息系統(tǒng)與設(shè)備之間的安全關(guān)聯(lián)方面，可以通過(guò)增加傳感器進(jìn)行預(yù)警設(shè)置;在信息系統(tǒng)與人之間的安全關(guān)聯(lián)方面，則可以通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任制度與評(píng)估考核體系進(jìn)行落實(shí)。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠性，是保障其經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)之一。在中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系框架之下，若要進(jìn)一步促進(jìn)工貿(mào)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的全球市場(chǎng)中脫穎而出，依然需要在安全層面積極進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合以上分析可以看出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化既牽涉到系統(tǒng)性的安全管理制度的完善，也需要在常規(guī)化的安全評(píng)估考核機(jī)制方面進(jìn)行精細(xì)化的指標(biāo)設(shè)置，從而運(yùn)用現(xiàn)代化的管理思維與管理方案，為其安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。建議結(jié)合我國(guó)工貿(mào)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的專(zhuān)項(xiàng)措施研究，為其競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)提供可靠基礎(chǔ)。

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