“顯政”思維在理論宣傳中的運用
——以海南自貿港理論宣傳為例

● 張成林

在新冠肺炎疫情防控中，習近平總書記指出：“讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅定全社會信心、戰(zhàn)勝疫情至為關鍵?！盵1]這強調的正是“顯政思維”。越是形勢復雜、任務艱巨，越要強化“顯政”、做好引導，疫情防控如此，做好黨報理論宣傳同樣如此。

2018 年4 月13 日，習近平總書記在海南鄭重宣布，黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。2020 年6月1 日，中共中央、國務院公開發(fā)布《海南自由貿易港建設總體方案》，標志著海南自貿港建設全面啟動。在此背景下，如何圍繞這一重大國家戰(zhàn)略，做好相關理論闡釋及引導工作，正是對黨媒理論宣傳的一大挑戰(zhàn)。

思想引領，理論先行。海南日報以理論版為依托，聚焦自貿港建設這一海南最大省情實際，將“顯政”思維融入理論宣傳各項工作，積極拓寬思想理論融媒傳播路徑，著力構建高度、深度、廣度兼具的理論傳播格局，引導人們不斷深化認識，投身自貿港建設火熱實踐。

高站位闡釋

海南自貿港建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。建設自貿港，對海南人民而言，不僅是重大歷史使命，同樣是前無古人的偉大事業(yè)。如果不加強學習，充分認識其中的規(guī)律，就會陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的境地。需要通過有效的理論引導，帶動人們深入領會自貿港建設戰(zhàn)略意圖，確保政治上的堅定、理論上的清醒、工作上的主動。

1.緊跟中央決策，把重大意義講清楚。每逢自貿港建設重要時間節(jié)點，我們都會主動謀劃、及時發(fā)聲，引導人們充分認識自貿港建設的重大意義、豐富內涵。例如，在《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布之際，我們根據最新的指示要求，邀請權威專家，推出《切實履行好自貿港建設主體責任》《建設海南自由貿易港，開啟改革開放新征程》等文章，以權威、深入的理論、政策分析，奮力為全面推進自貿港建設鼓與呼。此外，我們在版面上開設了“堅持新發(fā)展理念 推動高質量發(fā)展”“高質量高標準建設海南自貿港”“建設自貿港·實踐者說”等欄目，通過對自貿港建設相關內容的持續(xù)、深入聚焦，帶動全省上下深刻理解自貿港建設重大使命，以實際行動作出積極貢獻。

2.圍繞省委部署，把工作導向擺出來。每次召開的海南省委重要會議，都會對自貿港建設重要領域、關鍵環(huán)節(jié)作出重要部署。加快推進海南自貿港建設，需要更加突出“顯政”，從理論視角把省委中心工作宣傳好、闡釋好，引導人們對“工作怎么干、為何這么干”形成更直觀的認識，進而樹立不令而行、主動作為的發(fā)展自覺。例如，2020 年2 月，在海南省委落實中央疫情防控有關要求，對統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展各項任務作出部署后，我們從抓好落實、堅定信心、人民至上、企業(yè)突圍等不同視角，邀請各行各業(yè)專家學者，推出了系列理論文章，有效強化了“顯政”，明確了工作指向，堅定了各方信心，凝聚起眾志成城戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展的合力。每逢重大工作部署，及時做好政策解讀、理論闡釋，成為理論工作強化“顯政”的有益經驗。

3.對標國際經驗，把發(fā)展視野拓展開。習近平總書記指出，“自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)”，要“學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法”。[2]在理論宣傳中，部門人員主動拓寬視野，充分發(fā)揮理論平臺優(yōu)勢以及專家智庫優(yōu)勢，對管用有效的國際經驗進行深入解讀、宣傳。例如，為推動海南金融業(yè)發(fā)展，聚焦香港國際金融發(fā)展經驗，推出《香港國際金融中心建設對海南的啟示》；為更好地“聚四方之才”，深入觀察新加坡“人才立國”做法，推出《新加坡國際人才管理經驗對海南的啟示》等。

全方位聚焦

海南自貿港建設是一項偉大創(chuàng)舉，有許多全新領域、重大課題需要探索、實踐。面對這一全面、系統(tǒng)工程，理論宣傳不能“抓起一點、不及其余”，而要持續(xù)聚焦自貿港建設關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地進行理論闡釋、輿論引導。

1.聚焦“一把手”，突出權威性。習近平總書記強調，黨政主要負責同志是抓改革的關鍵。具體到一個地方、一個部門，政策如何落實、工作如何開展等，都需要“一把手”統(tǒng)籌謀劃、及時部署。為強化“顯政”，我們更加突出各廳局、各市縣“一把手”這一群體，在理論版開設了“政音新論”欄目，借助跑口記者以及各宣傳部門等力量，有意識地引導“一把手”們就相關工作如何推進、推進成效等多發(fā)聲、快發(fā)聲。實踐證明，這種宣傳方式有效搭建了政情下達的橋梁，以其高端性、權威性讓人們更直觀感受到當前“政之所向”。

2.聚焦“新實踐”，突出前瞻性。海南自貿港的實施范圍為海南島全島，其建設過程中，各行各業(yè)都會面臨許多新實踐、新問題。有效反映一線的生動實踐，及時總結經驗與不足，對堅定各方信心，將工作高質量深入推進，具有重要意義。為此，我們還將觸角伸向自貿港建設前沿一線，開設了“建設自貿港·實踐者說”欄目，對各行各業(yè)在抓落實、謀發(fā)展中的所思所想進行及時總結宣傳。

3.聚焦“關鍵點”，突出專題性。海南自貿港建設，涉及許多重要領域、關鍵環(huán)節(jié)，工作的推進絕非朝夕之功，需要長時段聚焦、深入報道。我們狠抓“關鍵點”“要害處”，以大篇幅、跨時段的專題性理論報道，推動各項工作向縱深邁進。例如，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，推出“制度創(chuàng)新專欄”，依托省委深改辦（自貿港工委辦）力量，對自貿港建設中涌現的制度創(chuàng)新案例進行提煉、報道，向人們傳達出久久為功狠抓制度創(chuàng)新的輿論導向。再如，我們持續(xù)關注營商環(huán)境，從強化競爭政策、建設法治新高地、推進離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等諸多方面，推出了系列深度理論文章。此外，還聚焦了脫貧攻堅、園區(qū)建設、對外開放等諸多內容，專題性的深入報道有效提升了相關話題的熱度。

多載體傳播

隨著傳播格局的變化，傳統(tǒng)媒體需要主動適應當下受眾差異化、分眾化特征，而理論宣傳同樣不能“置身事外”。只有主動迎合潮流，拓展新的傳播渠道，搭建新的傳播平臺，強化產品的互動性、分享性，才能不斷提升影響力、引導力。

一是打通互聯網。新形勢下，互聯網已成輿論工作主戰(zhàn)場。這也意味著，黨報理論宣傳還要“具備全媒體視野，掌握全媒體技術，以便更好地融入新業(yè)態(tài)”[3]。為此，我們積極推進理論入網，構建了“報、網、端”協(xié)同共振的傳播格局。報，即海南日報理論版。我們于2019 年10 月將理論版改版為觀點版，嘗試與評論版打通，讓理論、評論“兩論”功能得到更大發(fā)揮。網，是指南海網理論頻道。通過與南海網合作，我們開設了專門的理論頻道，除了轉載版面文章外，就熱點、焦點問題主動設置議題、引導輿論。端，即海南日報客戶端觀點頻道。我們借助該陣地廣泛聚合省內黨報黨刊理論文章，及時掃描理論熱點，全力打造海南理論宣傳新高地，引導人們提升素養(yǎng)、開闊視野。隨著理論入網工作的推進，理論宣傳影響力逐步提升，文章獲得學習強國海南學習平臺、新海南客戶端等廣泛轉載。

二是聯通專家?guī)?。理論宣傳不能局限在“象牙塔”內，單純地進行理論解析，而要就政策熱點、理論焦點等，通過多種方式進行宣傳引導。為此，理論部堅持“走出去”原則，積極擴大理論“朋友圈”，最大限度匯聚專家學者以及黨政干部的力量，并就重大話題開展理論研討。例如，2018 年12 月，舉辦了“天涯論見·2018 海南自貿區(qū)自貿港建設理論研討會”，邀請中國南海研究院、省委黨校、中國（海南）改革發(fā)展研究院等的相關專家學者，圍繞“如何建設中國特色自由貿易港”等話題展開深入研討。立足理論版這一重要平臺，集合四面八方智庫力量，創(chuàng)新理論宣傳方式、拓寬理論傳播渠道，成為海南日報鞏固、拓展理論陣地的重要方向。

三是貫通策采編?！按蜩F還需自身硬。”做好理論宣傳，編輯記者首先要提升理論素養(yǎng)。尤其是當前，新論斷、新理論、新名詞層出不窮，自貿港新實踐、新課題接踵而至，提升理論素養(yǎng)不僅是對黨員干部的要求，更是對每個新聞工作者的要求。為了提升策、采、編各個環(huán)節(jié)采編人員的理論素養(yǎng)，我們定期組織了“海貝采編沙龍”，邀請集團資深編輯記者以及各界專家學者就理論熱點和采編業(yè)務等進行座談、交流。

理論只有掌握群眾，才能變成物質力量。面對新使命，只有將“顯政”思維融入理論傳播各項工作，積極推動理論宣傳理念創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新等，才能在關鍵時刻發(fā)出關鍵聲音，讓黨的理論更加深入人心，為踐行新使命、爭創(chuàng)新輝煌提供強大思想武器。