陳麗琴

（上海振華重工（集團）股份有限公司，上海 200000）

一、研究背景

2020 年全球暴發(fā)新冠疫情，在過去一年內(nèi)，新冠疫情對全球經(jīng)濟的影響有增無減，世界多個國家經(jīng)濟發(fā)展遭受嚴重沖擊，全球貿(mào)易和中國對外貿(mào)易均面臨變局。為了協(xié)調(diào)疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展，國家出臺了諸多有力的政策措施，這些政策措施的落實使得疫情得到有效控制的同時，確保了國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。新冠肺炎成為全球大流行病的當下，正確認識新冠疫情給全球貿(mào)易帶來的影響以及給我國進出口貿(mào)易帶來的影響，制定有效措施降低負面影響，促進國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展十分重要。

因此，防疫控制是當務之急，特別是新冠疫情嚴重地區(qū)，要全力以赴搶救病人，保障醫(yī)療衛(wèi)生物資供應，努力提高治療率和治愈率，降低感染率和死亡率。

發(fā)展是解決所有問題的關鍵。贏得防控斗爭的有力支持也離不開發(fā)展。在加強流行病防治的同時，切實維護正常的經(jīng)濟社會秩序，努力維護生產(chǎn)和生活的穩(wěn)定有序，只有這樣才能部分抵消新冠疫情對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響。

二、新冠疫情全球擴散對世界經(jīng)濟的影響

2020 年1 月16 日，聯(lián)合國發(fā)布了《2020 年世界經(jīng)濟形勢和展望報告》清楚地表明，全球經(jīng)濟增長率預計在2020 年達到2.5%。但在貿(mào)易摩擦、金融動蕩和地緣政治緊張局勢升級等因素的影響下，全球經(jīng)濟下行風險增加，新型冠狀病毒肺炎蔓延全球。

1.世界經(jīng)濟在2019 年發(fā)展狀況回顧和分析

根據(jù)全球數(shù)據(jù)分析，2019 年全球經(jīng)濟發(fā)展的主線不容樂觀。國際貨幣基金組織對2019 年全球經(jīng)濟增長的評估已三次下調(diào)，從年初的3.5%下調(diào)至3.3%，然后又下調(diào)至3%。向下調(diào)整反映世界經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)惡化。聯(lián)合國預測2020 年的經(jīng)濟增長率放緩至2.5‰。

2019 年世界經(jīng)濟增長放緩的根本原因是美國和其他國家，特別是與中國的貿(mào)易摩擦日益嚴重，使得全球經(jīng)濟充滿了不確定性和變量，投資者對市場也失去了信心。以美國政府為中心對中國一直采取嚴厲的貿(mào)易保護政策，分別于2019 年5 月和9月實施了新的關稅提高計劃，中美之間的商品征收了超過5000億美元的高關稅，雙邊平均關稅超過20%。中美兩國的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過總量的40%，貿(mào)易摩擦影響了兩國市場要素的分配，抑制了兩國的生產(chǎn)潛力，影響了兩國的經(jīng)濟，也給全球生產(chǎn)、消費、貿(mào)易和投資帶來負面影響，降低了全球經(jīng)濟增長的應有水平。

2.新冠疫情對主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長的影響

正當全球經(jīng)濟長期低迷及爭取增長動力之際，新型冠狀病毒以驚人的速度在全球蔓延，新冠疫情對全球經(jīng)濟造成重大影響。2020 年，世界各國的重點將放在新冠疫情的預防和控制上，主要經(jīng)濟體能否完全控制疫情，消滅疫情，將最終決定世界經(jīng)濟的增長。

據(jù)中國國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2020 年前三個月，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到20.65 萬億元，比2019 年下降6.8%。第二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別下降3.2% 、9.6% 和5.2% ，產(chǎn)值分別為1.02 萬億元、7.36 萬億元和12.27 萬億元。在新冠疫情的影響下，第一季度GDP 環(huán)比增長了4.8%在過去的六年里，國家保持了正增長，在2020 年的第一季度，國家制造了自2008 年以來最大的經(jīng)濟衰退。日本經(jīng)濟在2019 年繼續(xù)衰退，加上流行病的影響，日本的GDP 在第一季度同比下降了3.4%，這是日本自2008 年金融危機爆發(fā)以來的最低點。

三、新冠疫情給我國進出口貿(mào)易帶來的不利影響

1.進出口貿(mào)易增速同比下降

2019 年是中國進出口貿(mào)易增長速度中較為顯著的一年，我國進出口規(guī)模按季度逐季提升，第四季度達到8.59 萬億元，占全年進出口總值的27.22%，尤其是12 月份貿(mào)易額達到3.01 萬億元，增速創(chuàng)月度新高。但2020 年1 月新冠疫情突發(fā)，我國進出口貿(mào)易總額急速下降，據(jù)海關統(tǒng)計，2020 年第一季度我國貨物貿(mào)易進出口總值6.57 萬億元人民幣，比前一年同期下降6.4%。在全球新冠疫情大流行背景下，國際貿(mào)易整個流程受到大幅限制，國內(nèi)配貨、運輸?shù)仁艿胶Ｍ馐袌鲇绊懹兴湛s，由于新冠疫情在海外的蔓延十分廣泛，國家對于進口貨物，尤其是冷凍產(chǎn)品的檢驗檢疫越來越嚴格，進出口企業(yè)經(jīng)濟損失十分嚴重，進出口發(fā)展勢頭逐漸減緩，增速有所下滑。數(shù)據(jù)顯示，2019 年，我國貨物貿(mào)易進出口總值31.54 萬億元人民幣，比2018 年增長3.4%，2020 年我國進出口總值32.16 萬億元，同比增長1.9%，增速同比下降。

2.外貿(mào)企業(yè)壓力巨大

傳染病的最大的特點之一是傳染性和不確定性強，會引發(fā)恐懼、焦慮等情緒。新冠疫情在全球多個國家蔓延并出現(xiàn)變異，消費者消費能力減弱，而各國防疫管控也增加了貿(mào)易壁壘。進出口企業(yè)出現(xiàn)了短暫的滯倉、違約、國外展會取消等問題，海外訂單需求量遞減。有關數(shù)據(jù)顯示，2020 年第一季度進出口企業(yè)損失巨大。在我國進出口貿(mào)易體系中，生產(chǎn)加工企業(yè)占有較大的比例，受疫情管控影響，生產(chǎn)加工企業(yè)遭受的損失也十分巨大，尤其是勞動密集型產(chǎn)品下降較為明顯。由于生產(chǎn)加工企業(yè)一般無法通過線上作業(yè)形式實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營，所以企業(yè)生產(chǎn)矛盾十分凸顯，同時受到國際政治因素影響，其影響更為突出。

3.物流運輸企業(yè)投入成本增加

由于受到全球疫情影響，國際物流運力下降，導致集裝箱船費用大漲。港口擁堵造成的集裝箱在港口停留的時間長、空箱難調(diào)配等問題都導致了運輸成本的進一步提高。此外，世界各國都制定了專門的衛(wèi)生檢疫措施，這對我國遠洋運輸行業(yè)來講，也產(chǎn)生了一定的影響，比如船舶在貿(mào)易國進行?？俊⒀b卸進度、為了配合貿(mào)易國的檢疫需要提供給貿(mào)易國的相關資料等產(chǎn)生的費用，這使得遠洋運輸行業(yè)需要承擔額外的時間成本及經(jīng)濟損失，一定程度上增加了投入成本。

4.國際貿(mào)易矛盾升級

國際貿(mào)易矛盾主要體現(xiàn)在三個方面：政府、政企、企業(yè)。目前我國政府面臨最大的問題是醫(yī)療物資管制與國際政治間的矛盾，在新冠疫情流行期間醫(yī)療物資是戰(zhàn)略性資源，由于國外政治制度、意識形態(tài)與我國有較大差別，所以這可能成為國際貿(mào)易摩擦的一個重要方面；其次是政企的矛盾，我國政府制定的檢疫措施與外企之間存在著一定的分歧，這可能引發(fā)政府與外企之間的矛盾升級；最后則是我國企業(yè)與外國企業(yè)之間的貿(mào)易矛盾，新冠疫情的情勢變遷以及一些不可抗拒因素都會導致企業(yè)間出現(xiàn)合同變更、違約等問題，這也是企業(yè)間最難解決的問題。

四、新冠疫情對我國進出口貿(mào)易影響趨勢

1.新冠疫情影響呈現(xiàn)階段性

隨著國內(nèi)新冠疫情控制效果提升，我國進出口貿(mào)易在2020年6 月份以后出現(xiàn)明顯遞增的趨勢，外貿(mào)企業(yè)壓力逐步減小。2020 年下半年，貿(mào)易沖突有所緩解。特別是世界各國都制定了針對性疫情防控措施，加之我國對世界各國的醫(yī)療援助扶持力度不斷增加，全球疫情整體得到短暫的控制，雖然歐美國家目前形勢不太理想，但總體來說國際貿(mào)易得到了暫時的恢復。在國家政策扶持下，我國外貿(mào)企業(yè)獲得了很大的喘息機會，國內(nèi)市場重新煥發(fā)出活力。而新冠疫苗上市以來，我國衛(wèi)生信譽贏得了國際認可，進出口貿(mào)易量也顯著增加。

2.我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的作用更為顯著

通過商務部發(fā)布的國家經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)來看，2020 年我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的比重再次增加，世界經(jīng)濟對中國經(jīng)濟依賴性越來越強，這表明我國經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟中不可或缺的部分。新冠疫情影響雖然在短期內(nèi)使得全球經(jīng)濟遭受重大挫折，但是新冠疫情過后全球經(jīng)濟格局將會發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，以美國、歐盟為主的經(jīng)濟體系在全球經(jīng)濟體系中的主導作用將會持續(xù)減弱，以中日韓為核心的亞洲經(jīng)濟一體化貿(mào)易新格局將會形成主導世界經(jīng)濟的新結(jié)構(gòu)。

3.我國進出口貿(mào)易不退反增

在國際經(jīng)濟體系中，中國對外經(jīng)濟發(fā)揮的作用日益突出。通過本次疫情可以看出，世界對中國的經(jīng)濟依賴性非常強，我國經(jīng)濟體系對于世界經(jīng)濟整體發(fā)展十分重要。由于我國對疫情防控工作落實得相對到位，國內(nèi)疫情基本得到控制，雖然有小規(guī)模反彈趨勢，但是其主要因素是外來輸入病例不確定性導致的，只要國家控制好外來輸入人員，疫情得到完全控制并非遠不可及，在此背景下，進出口貿(mào)易規(guī)模逐漸恢復，并呈現(xiàn)明顯增加的趨勢。中國進出口在全世界占比非常高，世界各國對我國經(jīng)濟依賴性大，因此未來階段進出口貿(mào)易總額將會持續(xù)上漲。

五、在新冠疫情背景下我國進出口貿(mào)易保障性策略

1.應急保障性策略

國家應該出臺政策確保防疫必需的醫(yī)療生產(chǎn)材料能夠快速得到補充，各部門需做好協(xié)調(diào)合作工作，保障藥品、物資充足。各級政府應該制定進出口優(yōu)惠性政策，敞開大門，為相關企業(yè)打開綠色通道，從而提升進出口貿(mào)易的效率。在海關應該設立專門的檢疫區(qū)，對進出口人員貨物進行逐一排查。在對境外輸入性新冠肺炎病例進行及時的隔離治療處理同時，還需要對一些臨時性政策進行優(yōu)化。運用政策手段，鼓勵進口企業(yè)做好進出口貿(mào)易工作，對從事醫(yī)療物資企業(yè)可以適當政策傾斜。通過多位一體的保障體系實現(xiàn)進出口貿(mào)易安全、穩(wěn)定發(fā)展，將新冠疫情對其造成的影響降低。

2.市場電子交易信息化建設

在應對新冠疫情時，電子交易方式為進出口貿(mào)易提供了有力的保障。我國政府應鼓勵進出口企業(yè)通過電子交易方式進行國際貿(mào)易活動。首先，有關部門應該針對電子商務出臺相關的法律保障措施，在法律約束下實現(xiàn)國際貿(mào)易無縫對接。明確網(wǎng)絡交易流程以及風險，使得雙方能夠同時受到法律約束；其次，政府與企業(yè)間的合作也可以通過電子簽約的形式實現(xiàn)，為國際貿(mào)易實現(xiàn)電子簽約提供參考依據(jù)；第三，政府可以鼓勵企業(yè)通過視頻方式實現(xiàn)會談、簽約等商務活動；第四，政府部門可以通過網(wǎng)上辦公對進出口貿(mào)易涉及到的各環(huán)節(jié)進行處理，并實現(xiàn)線上信息共享。

3.解決國際貿(mào)易矛盾

我國政府可以根據(jù)新冠疫情的具體影響制定解決國際貿(mào)易摩擦的方案，有針對性地去解決企業(yè)間的貿(mào)易矛盾，為進出口貿(mào)易發(fā)展提供更為有力的保障。首先，國家需要以靈活的政策推行進出口貿(mào)易的開展，在宣傳上采取多渠道、多平臺宣傳的方式，使得國際上其他國家的政府能夠全面掌握中國國內(nèi)疫情防治動態(tài)消息，以尋得到國際社會支持；其次，與WH0 時刻保持密切溝通，強調(diào)我國防控疫情的決心，逐漸掌握國際貿(mào)易的主動權(quán)；再次，在國際貿(mào)易談判中，圍繞務實、公平的原則，平衡好我國企業(yè)與企業(yè)間的利益關系，制定中期、長期進出口貿(mào)易發(fā)展計劃，確保進出口貿(mào)易快速恢復；最后，進一步推進政企合作貿(mào)易政策的落實，加快進出口貿(mào)易發(fā)展，國家經(jīng)濟總體發(fā)展才能更加快速。解決國際貿(mào)易矛盾對于打破國際貿(mào)易壁壘發(fā)揮著重要作用，在全球經(jīng)濟大融合的過程中，新冠疫情的出現(xiàn)使得貿(mào)易壁壘再次加強，加之以美國為首的西方國家在本次疫情中抹黑中國，嚴重影響到了中國的國際形象，對于我國進出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的影響，國家需要盡力為我國的國際貿(mào)易創(chuàng)造更為公平的環(huán)境，促進進出口貿(mào)易發(fā)展。

4.穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策

面對持續(xù)發(fā)展的新冠疫情，政府需要結(jié)合疫情發(fā)展制定適宜的貨幣政策，通過綜合評估疫情對我國社會整體的影響，采取科學合理的財政政策推動進出口貿(mào)易的發(fā)展。貨幣政策在總量上要保持穩(wěn)健，不能大水漫灌。在近期特殊形勢下，貨幣供應和社會融資規(guī)模增速可考慮適當高一些，以便在新冠疫情和外需下滑影響下確保金融體系流動性以及實體經(jīng)濟流動性合理充裕。在貨幣政策的工具方面，需要更加注重運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，做到有收有放、有的放矢。對受新冠疫情影響較大的領域，進行減壓和紓困，通過支持其他領域發(fā)展來進行對沖和填補。在財政方面，醫(yī)療衛(wèi)生貿(mào)易優(yōu)惠政策的投入需要增加，鼓勵醫(yī)藥衛(wèi)生進出口企業(yè)積極開展國際貿(mào)易，這有助于全球新冠疫情得到總體上的控制。由于進出口企業(yè)受影響較大，需要適當對其進行減稅降費，確保進出口企業(yè)能夠渡過難關。通過這些多措并舉的政策，能夠使得進出口企業(yè)獲得喘息之機，從而確保我國進出口行業(yè)在此次疫情中能夠順利度過難關，推動進出口貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

六、對消費沖擊明顯，但對投資與出口帶來的影響整體可控

從進出口貿(mào)易來看，第一，原來是春節(jié)期間工業(yè)企業(yè)關閉的時間，雖然延長了假期，但是現(xiàn)在國家已經(jīng)采取了更有效的措施恢復生產(chǎn)，高速自由時間已經(jīng)延長到疫情結(jié)束，加上各種檢驗檢疫措施的不斷保障，雖然貨物的出口已經(jīng)受到影響并有所減少，但是隨著新冠疫情防控工作的推進，整體穩(wěn)定性正在改善，企業(yè)繼續(xù)恢復工作，進出口企業(yè)的交貨能力能夠在短時間內(nèi)恢復正常。二是雖然我國已被列入國際衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生地，但我國政府采取了強有力的干預措施，措施明確，疫情總體處于穩(wěn)定可控的狀態(tài)。因此，這項決定對中國進出口貿(mào)易的影響是非常有限的，主要表現(xiàn)在三個方面。首先，從全球的角度來看，巴西、美國和其他國家也被包括在內(nèi)，但是從這些國家的進出口貿(mào)易的角度來看，他們并沒有受到很大的影響。第二，中國目前采取的預防和控制措施已經(jīng)成為世界衛(wèi)生組織和世界上許多國家，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)明確表示，不建議各國對中國實行貿(mào)易和旅行限制。第三，國際公共衛(wèi)生應急評估周期為三個月。同時，還明確規(guī)定，如果世界衛(wèi)生組織不進行補充評估，該活動將失效。

七、結(jié)語

總而言之，當前世界格局不容樂觀，在新冠疫情的沖擊下，如何確保國家進出貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，將疫情對其造成的影響降低十分重要，國家需要制定有效的政策條例幫助企業(yè)度過難關，而企業(yè)要相信政府，積極配合政府的工作，只有全國人民團結(jié)一致共同應對這次危機，國家才能在危機中屹立不倒，民族才能在苦難中鑄就輝煌。