文｜王 瑋 夏吉明

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，號召必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。為新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和改革進(jìn)入了深水區(qū)，公路施工企業(yè)面臨著激烈的競爭，行業(yè)監(jiān)管日益趨嚴(yán)，基層黨建也面臨著更多新問題、新挑戰(zhàn)。作為公路施工企業(yè)，要想加快轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)，就離不開基層黨組織不斷強(qiáng)化政治功能和組織力，離不開黨員發(fā)揮先鋒模范作用。只有進(jìn)一步加強(qiáng)公路施工企業(yè)基層黨建工作，才能更好地發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。

一、新時(shí)期公路施工企業(yè)開展項(xiàng)目黨建工作的意義

作為公路施工企業(yè)，項(xiàng)目多在外地，點(diǎn)多面廣，人員分散，黨員流動性較大。在這種特殊的工作環(huán)境下，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，積極弘揚(yáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，對于提高職工思想認(rèn)識，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，樹立企業(yè)的良好形象，攻堅(jiān)克難，確保項(xiàng)目按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全地完成具有積極的推動作用，對加強(qiáng)施工企業(yè)黨建工作，具有十分重要的意義。

二、公路施工企業(yè)開展項(xiàng)目黨建存在突出問題

（一）對項(xiàng)目黨建的認(rèn)識存在不足

公路施工企業(yè)中普遍存在一線職工對項(xiàng)目黨建工作的意義認(rèn)識不足，認(rèn)為基層黨建如同虛設(shè)，并沒有實(shí)質(zhì)性作用，只會增加工作的負(fù)擔(dān)。甚至有些人員對黨建工作產(chǎn)生排斥心理，認(rèn)為黨建工作對企業(yè)的運(yùn)營和業(yè)績并沒有起到很大的積極影響。導(dǎo)致黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用難以體現(xiàn)，沒有充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動作用。

（二）項(xiàng)目黨建開展方式過于單一

有些項(xiàng)目一線黨建工作的開展方式較為單一、老套，沒有隨著新形勢下黨建工作的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求而變化，存在為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，為了應(yīng)付檢查而簡單開展黨建工作。僅停留在學(xué)習(xí)文件精神上，工作簡單、方式陳舊，加上黨務(wù)干事的黨建經(jīng)驗(yàn)不足，找不到開展黨建工作的落腳點(diǎn)，阻礙了黨建工作的順利開展。

（三）項(xiàng)目黨建工作人員綜合素質(zhì)有待提高

當(dāng)前基層黨組織的黨務(wù)人員在思想政治素養(yǎng)和綜合能力方面都有著較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。有的同志出于自我保護(hù)與慣性思維，往往選擇待在舒適區(qū)，認(rèn)為熟悉的環(huán)境、熟悉的人和事，不用思考都可以完成好工作。習(xí)慣于跟過去比，在小范圍比，很少把本單位的工作放在企業(yè)改革發(fā)展的大環(huán)境中進(jìn)行思考和謀劃，常常自我感覺良好，從而導(dǎo)致黨建工作沒能很好地與工程項(xiàng)目施工管理相融相促。

三、施工企業(yè)開展項(xiàng)目黨建工作的辦法措施

（一）解決問題、改進(jìn)工作的思路

一是要把握職責(zé)定位、瞄準(zhǔn)目標(biāo)要求，圍繞中心抓好黨建工作。施工企業(yè)項(xiàng)目黨建是施工企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，黨建工作開展的成效如何，直接影響到其他相關(guān)領(lǐng)域工作的開展。各級黨組織必須認(rèn)清形勢，牢牢把握黨建工作“走在前、做表率”的總要求，緊扣目標(biāo)責(zé)任，突出全面從嚴(yán)治黨這條主線，以創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建工作取得實(shí)效。

二是抓基層、打基礎(chǔ)，黨建才能落地生根。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨支部建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和政治責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。

三是與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，讓黨建工作提質(zhì)增效、充滿活力。在工作思路上，從“等布置、聽指令”轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)實(shí)際出發(fā)，主動把企業(yè)改革、發(fā)展、經(jīng)營中的難點(diǎn)作為重點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建和思想政治工作的結(jié)合點(diǎn)。

四是班子帶頭、以上率下。深入基層了解群眾、熟悉群眾，培養(yǎng)對群眾的感情，建立健全黨員干部密切聯(lián)系群眾的工作制度。群眾看黨員、黨員看干部，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭談體會、講黨課、作研討，積極帶頭參加黨組織活動，帶頭履職盡責(zé)、立足崗位作貢獻(xiàn)。大家就會跟著學(xué)、照樣做，這樣層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。

（二）辦法措施

1.探索建立“一區(qū)二部三化”管理模式：以問題為導(dǎo)向，著眼于黨建業(yè)務(wù)融合和打造標(biāo)桿項(xiàng)目。

“一區(qū)”即：建立一個(gè)“黨建協(xié)同工作區(qū)”，探索建立黨建責(zé)任主體高效合作、各類優(yōu)勢資源高效聚合的協(xié)同工作機(jī)制。

“二部”即：推動“項(xiàng)目黨支部+項(xiàng)目經(jīng)理部”共同發(fā)力，探索實(shí)行基層黨組織黨政負(fù)責(zé)人“一肩挑”的管理模式，提高決策效率、提升班子戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)決策和執(zhí)行緊密結(jié)合。

“三化”即：“組織一體化+管理標(biāo)準(zhǔn)化+運(yùn)行智能化”的管控模式。組織一體化就是通過支部和項(xiàng)目部共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理監(jiān)督一體化，以及施工準(zhǔn)備、過程、驗(yàn)收全生命周期的一體化。管理標(biāo)準(zhǔn)化，就是通過標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和施工生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。運(yùn)行智能就是應(yīng)用智能化、信息化手段，搭建基建管理平臺，加強(qiáng)施工人員出入場管理、站內(nèi)人員定位管理、施工現(xiàn)場視頻管理，強(qiáng)化安全管控、優(yōu)化生產(chǎn)組織、提高工作效率。通過推進(jìn)“三化”管控模式，最終實(shí)現(xiàn)“三無一創(chuàng)”目標(biāo)，即：安全環(huán)保無事故、項(xiàng)目工期無延誤、干部職工無違規(guī)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

2.確保實(shí)現(xiàn)“四融四共”管控效果：緊緊圍繞服務(wù)保障施工項(xiàng)目，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將各方思想和行動統(tǒng)一到推進(jìn)施工項(xiàng)目建設(shè)上。

第一，融入思想、共謀發(fā)展。一是提高思想認(rèn)識，是項(xiàng)目黨建的出發(fā)點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理作為工程施工管理的基本模式，是一線施工中最重要的一環(huán)，也是黨建和思想政治工作的重要陣地，要充分認(rèn)識加強(qiáng)項(xiàng)目思想政治工作的必要性和重要性，努力克服“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，以項(xiàng)目化為抓手做實(shí)黨建工作。二是健全組織體系，是項(xiàng)目黨建的根本。堅(jiān)持“項(xiàng)目推進(jìn)到哪里、黨支部就建設(shè)到哪里、先鋒作用就發(fā)揮到哪里”的基本原則，實(shí)現(xiàn)“攻堅(jiān)堡壘”全覆蓋。優(yōu)化、理順“小、遠(yuǎn)、散”項(xiàng)目黨組織架構(gòu)，黨員人數(shù)較少的項(xiàng)目以片區(qū)為單位成立黨組織，并根據(jù)情況在各項(xiàng)目分部設(shè)立黨小組，把每個(gè)項(xiàng)目上的黨員組織起來，實(shí)現(xiàn)教育管理服務(wù)無盲區(qū)，確保在黨員分布不集中的情況下組織布控。同時(shí)及時(shí)配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，真正做到組織健全、活動正常、管理規(guī)范。三是完善制度，是項(xiàng)目黨建的基礎(chǔ)。實(shí)施區(qū)域共建責(zé)任制，與下設(shè)各先鋒隊(duì)伍簽訂區(qū)域黨建責(zé)任書，明確各方責(zé)任，確保共建工作的順利開展。充分發(fā)揮黨建協(xié)作隊(duì)聯(lián)席會的協(xié)調(diào)帶動作用，打破各方利益訴求、行業(yè)和黨組織間的界限，緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)中心工作和整體黨建工作的同一目標(biāo)，為各重點(diǎn)施工區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)工作、信息、人才交流搭建協(xié)調(diào)溝通平臺。

第二，融合行動、共促工作。一是支部建在項(xiàng)目上，圍繞服務(wù)保障和施工項(xiàng)目運(yùn)行，編制《支部年度計(jì)劃》，一月一主題，開展特色活動，提升黨員的參與度。二是制度管在關(guān)鍵處，抓牢干部這一關(guān)鍵，牽住項(xiàng)目部和勞務(wù)隊(duì)伍這兩個(gè)“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全時(shí)段的安全閉環(huán)管理。三是干部表率在現(xiàn)場，黨建協(xié)同工作區(qū)每周必須派駐一名項(xiàng)目班子成員，在施工現(xiàn)場跟班蹲點(diǎn)、協(xié)調(diào)解決問題、監(jiān)督指導(dǎo)工作。發(fā)現(xiàn)施工人員勞保穿戴不整齊、私帶違禁品入站等違章現(xiàn)象，立即召開協(xié)作區(qū)反思會，人人對照反思，相關(guān)責(zé)任人做檢討，形成了全員抓安全的主動態(tài)勢。四是黨員作用在一線，在管理要求上突出安全監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)效、施工質(zhì)量，建立積分考核榜，月度得分與獎金掛鉤。

第三，融通平臺、共享資源。一是打造學(xué)習(xí)教育平臺。通過添購政治理論、專業(yè)技術(shù)、科教文化等方面書目，設(shè)立職工共享閱覽空間，提供黨性教育、溝通學(xué)習(xí)、娛樂休閑的專有活動室。二是打造培訓(xùn)管理平臺。通過內(nèi)部培訓(xùn)集中學(xué)、崗位練兵隨時(shí)學(xué)、施工入場提醒學(xué)、微信推送反復(fù)學(xué)，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識，力爭源頭消除項(xiàng)目隱患。三是打造交流互動平臺。通過項(xiàng)目建設(shè)QQ 群、微信討論組、網(wǎng)絡(luò)云空間等，交流工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難和問題，第一時(shí)間掌握一線職工的思想動態(tài)，確保項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。

第四，融匯力量、共建標(biāo)桿。發(fā)揚(yáng)“一家人、一目標(biāo)、一股勁”共建精神，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體優(yōu)勢，全方位融入施工生產(chǎn)。以“突出優(yōu)勢、拜師結(jié)對、聯(lián)動共建、聯(lián)席議事”等模式，積極推進(jìn)黨建協(xié)作隊(duì)與一線工友之間的互聯(lián)互動。各黨建協(xié)作隊(duì)以優(yōu)勢資源牽頭，聯(lián)動共建，積極融入項(xiàng)目辦黨建工作，形成黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)中心工作充分融合的區(qū)域黨建工作運(yùn)行體系。

沒有脫離黨建的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的黨建。項(xiàng)目黨建協(xié)同工作區(qū)因項(xiàng)目而建立，因融合而發(fā)展。引領(lǐng)黨員干部積極投身黨史學(xué)習(xí)教育中，主動作為，爭先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)共融共建，為推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。