謝小飛，郭鳳龍

(1.溫州大學 馬克思主義學院，浙江 溫州 325035；2.蘭州理工大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730050)

馬克思、恩格斯認為，在生產(chǎn)資料私有制的資本主義生產(chǎn)方式下，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動分工的越發(fā)精細，城鄉(xiāng)關系將由城鄉(xiāng)混沌同一走向城鄉(xiāng)分離對立，但這只是一個歷史范疇，隨著資本主義生產(chǎn)方式的滅亡，未來社會發(fā)展的趨勢必將是走向城鄉(xiāng)融合。當前黨和政府根據(jù)我國城鄉(xiāng)關系的發(fā)展階段提出實踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策，其終極目標就是為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，這是對馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合思想在新時代條件下的繼承和發(fā)展。黨的十九大報告指出：“到建黨一百年時，建成經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的小康社會。”[1]在此背景下梳理和總結(jié)馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合思想，有助于揭示城鄉(xiāng)關系的內(nèi)在演變規(guī)律，更深層次地揭示資本全球化時代城鄉(xiāng)發(fā)展的不公正性，打破西方各種城鄉(xiāng)關系理論的話語壟斷，展示馬克思主義理論在當代城市化時代的話語權和在場性，為決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供可資借鑒的理論資源。

一、馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合思想的形成

(一)理論背景

任何理論都不是憑空產(chǎn)生的，馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合思想是在批判地吸收和借鑒空想社會主義者關于如何構(gòu)建未來和諧城鄉(xiāng)關系的設想的基礎上產(chǎn)生的。早在16世紀，空想社會主義的創(chuàng)始人托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中，深刻批判了新生的資本主義生產(chǎn)關系，描述了所有人都期待和向往的理想社會——烏托邦。人們生活在烏托邦中，將會創(chuàng)建城鄉(xiāng)共同體，徹底消滅城鄉(xiāng)差別和城鄉(xiāng)對立，每個人都是平等地勞動，按需分配。盡管這一設想忽視了當時生產(chǎn)力的發(fā)展水平，但也反映出早期空想社會主義者已經(jīng)深刻意識到當時英國的經(jīng)濟制度和政治制度所導致的城鄉(xiāng)矛盾，同時描繪了對無階級差別、城鄉(xiāng)一體理想社會的美好向往。

第一次工業(yè)革命使城市生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，城市的繁華和鄉(xiāng)村的衰落形成鮮明對比，城鄉(xiāng)對立日趨嚴重。在這一時期，空想社會主義者的代表人物圣西門、傅立葉、歐文等，一方面對資本主義私有制所造成的兩極分化進行無情的揭露和批判，另一方面對未來理想社會的城鄉(xiāng)關系進行了實踐和展望。圣西門基于法國的現(xiàn)實情況，在《論實業(yè)制度》中提出解決城鄉(xiāng)矛盾的途徑，以及消滅資本主義社會造成的城鄉(xiāng)分工和階級對立的方法，那就是構(gòu)建新的社會制度，即實業(yè)制度。傅立葉用“和諧制度”代替現(xiàn)存的社會制度，用組織“法郎吉”的試驗方法建立新社會，在《新世界》一書中指出：“工業(yè)生產(chǎn)將不像現(xiàn)在這樣都集中于人群所密集的城市中，而將遍布于全球的鄉(xiāng)村和法郎吉?！盵2]283他強調(diào)，要以工農(nóng)結(jié)合的方式消滅城鄉(xiāng)對立。歐文作為英國最杰出的空想社會主義者，在《致拉納克郡報告》中提出消滅私有制，用“勞動交換銀行”及“農(nóng)業(yè)合作社”的方式解決生產(chǎn)私有化與消費社會化的矛盾，建立財產(chǎn)共有、權利平等和共同勞動的社會制度，確立以公有制為基礎的公社制度的改革主張。盡管當時由于生產(chǎn)力發(fā)展水平低而不具備實現(xiàn)這種理想社會的現(xiàn)實條件，但這些空想社會主義者的先進思想成為后來馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合思想的重要理論來源。

(二)時代背景

馬克思、恩格斯所處的時代正是自由資本主義發(fā)展時期，在社會生產(chǎn)力得到迅速發(fā)展的同時，資本主義基本矛盾加劇。18世紀60年代，英國率先爆發(fā)了工業(yè)革命，工場手工業(yè)因無法滿足市場需求而被機器大工業(yè)所代替，促進了人類生產(chǎn)方式的變革。尤其是19世紀40年代，西歐主要資本主義國家相繼完成了工業(yè)革命，使得社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一方面，工業(yè)革命中蘊含的巨大生產(chǎn)力創(chuàng)造了豐富的社會財富，“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的生產(chǎn)力還要多，還要大……”[3]405另一方面，馬克思、恩格斯通過對資本主義國家城市化的研究，發(fā)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的關系狀態(tài)很大程度上取決于分工，尤其是機器大工業(yè)取代工廠手工業(yè)后，機器在城市的大規(guī)模推廣使得社會分工更加廣泛和精細，吸引了更多農(nóng)村勞動力涌向城市，城市化進程加快?！坝谑谴彐?zhèn)變成小城市，小城市變成大城市。城市越大，定居到這里就越有利，……這樣一來，大工廠城市的數(shù)量就以驚人的速度增長起來?！盵4]406同時，工業(yè)革命迫使人口和資本脫離農(nóng)村向城市集中，大量農(nóng)業(yè)人口涌入城市，造成人口擁擠、交通堵塞、生態(tài)環(huán)境惡化等城市病態(tài)問題不斷涌現(xiàn)，嚴重影響城鄉(xiāng)和諧有序發(fā)展。要解決這些問題，就必須消除舊式分工，實現(xiàn)勞動者在工業(yè)和農(nóng)業(yè)、體力和腦力勞動之間的自由分工，因而工業(yè)革命進程中，同時出現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的萌芽。在此背景下，馬克思、恩格斯以辯證唯物主義和歷史唯物主義方法深入研究資本主義社會城鄉(xiāng)對立的根源，并進一步闡述，提出了實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的條件和途徑，科學預見了未來社會必將消除城鄉(xiāng)對立，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

二、馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合思想的主要內(nèi)容

(一)對未來城鄉(xiāng)關系的展望

19世紀中葉，以英國為首的歐美資本主義國家相繼完成了工業(yè)革命，曾處于被壓迫階級的資產(chǎn)階級最終戰(zhàn)勝封建地主階級，確立了資本主義制度，掀起了城市化的浪潮。城市化進程的加快，使得生產(chǎn)資料以及生產(chǎn)這些資料的生產(chǎn)工具、人口都集中于城市，農(nóng)民的土地被資本家掠奪，導致許多小農(nóng)經(jīng)濟破產(chǎn)，大量農(nóng)村勞動力涌向城市，進而使得城鄉(xiāng)之間差距不斷擴大，最終處于相互對立的狀態(tài)。馬克思、恩格斯在充分吸收空想社會主義者關于城鄉(xiāng)關系論述的合理成分的基礎上，通過對資本主義國家城鄉(xiāng)關系的深入研究，在《共產(chǎn)主義原理》中闡述了城鄉(xiāng)關系的發(fā)展必然會經(jīng)歷城鄉(xiāng)同一、城鄉(xiāng)分離對立，最終走向城鄉(xiāng)融合的過程。首先，農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展提供原料和資金積累，工業(yè)為農(nóng)業(yè)的進步提供技術支持，二者密不可分。隨著生產(chǎn)力的進一步提高，工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密，這將打破城市獨占生產(chǎn)要素的局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的自由流通，促進城市與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。同時，城鄉(xiāng)融合不僅是促進工農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的要求，而且是合理利用資源、保護環(huán)境、促進人類可持續(xù)發(fā)展的保證?！俺鞘泻袜l(xiāng)村對立的消滅不僅是可能的，而且已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)本身的直接需要。只有通過城市和鄉(xiāng)村的融合，現(xiàn)在的空氣、水和土地的污染才能排除，只有通過這種融合，才能使目前城市中病弱群眾的糞便不致引起疾病，而被用作植物的肥料。”[5]684其次，馬克思從人的社會發(fā)展角度出發(fā)，認為：為了促進人的全面發(fā)展，徹底消滅資本主義社會所造成的人與人異化、人與商品異化、人的畸形發(fā)展等問題，人的發(fā)展將使人們在生產(chǎn)力高度發(fā)達以及廢除私有制的基礎上，從事工業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)勞動、體力勞動和腦力勞動的分工不復存在，最終使得人們在城鄉(xiāng)之間自由選擇職業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

(二)實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的條件

首先，消滅資本主義私有制是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的制度前提。“城鄉(xiāng)之間的對立只有在私有制范圍內(nèi)才能存在?！盵4]556人類進入到資本主義社會發(fā)展階段，社會生產(chǎn)力得到空前提高，社會分工越發(fā)精細，導致城鄉(xiāng)對立的矛盾加劇，這是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展到特定歷史階段的必然產(chǎn)物。在資本主義私有制存在的前提下，城鄉(xiāng)對立更加激烈的根本原因就在于資本主義生產(chǎn)方式統(tǒng)治下，由社會全體人員共同創(chuàng)造的生產(chǎn)資料卻被資本家私人占有，并通過雇傭勞動者以及近乎瘋狂剝削壓迫勞動者的方式獲得更多的剩余價值，這是資本主義社會無法克服的基本矛盾，嚴重束縛了生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，導致工農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)力始終得不到解放，城市和鄉(xiāng)村始終處于分離和對立的狀態(tài)。社會生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，必將沖破這種束縛，為自己的發(fā)展開辟道路，“因為大工業(yè)和機器設備、交通工具、世界貿(mào)易發(fā)展的巨大規(guī)模使這一切越來越不可能為個別資本家所利用，……所以，私有財產(chǎn)一定要被廢除?！盵3]211因此，在生產(chǎn)力歸人民所有的條件下，必須消滅資本主義私有制，只有建立社會主義公有制才能解放生產(chǎn)力，促使生產(chǎn)資料歸全體人民所有，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合提供制度保障。

其次，豐富的物質(zhì)文化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的物質(zhì)條件?？s小城鄉(xiāng)差距、消除城鄉(xiāng)對立、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的目標，必須以豐富的物質(zhì)文化為前提，“消滅城鄉(xiāng)之間的對立是社會統(tǒng)一的首要條件之一，這個條件又取決于許多物質(zhì)前提?！盵3]184我們必須清楚地認識到，在生產(chǎn)資料公有制的基礎上，城鄉(xiāng)對立依然會存在，這是生產(chǎn)力發(fā)展不足的表現(xiàn)。社會生產(chǎn)力是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展最有力的杠桿，其發(fā)展程度決定了城鄉(xiāng)關系的發(fā)展進程，只有當生產(chǎn)力的發(fā)展程度所創(chuàng)造的物質(zhì)財富足以滿足社會全體成員需求并有剩余時，勞動將不再是謀生的第一需要而是生活的第一需要。這一階段將沒有體力勞動和腦力勞動之分，工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合促使舊式分工消失，城鄉(xiāng)之間的互動將突破地域和工作性質(zhì)的限制而變得更加頻繁，每個人只需花較短的時間就能生產(chǎn)出豐富的物質(zhì)財富，從而將大量閑暇的時間用以豐富精神生活，“使每個人都有充分的閑暇時間去獲得歷史上遺留下來的文化科學、藝術、社交方式等等一切真正有價值的東西?！盵5]79因此，一方面要縮小城鄉(xiāng)之間的文化差距，促進社會居民文化的普遍提高，另一方面必須合理地分布生產(chǎn)力，“消滅城市和鄉(xiāng)村分離的條件則是大工業(yè)在全國的盡可能均衡的分布”[5]684，打破農(nóng)村只能發(fā)展農(nóng)業(yè)、城市只能發(fā)展工業(yè)的限制，增強工農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系，促進城市居民和農(nóng)村村民之間的自由流動，逐步改變城鄉(xiāng)分離和對立的狀態(tài)?？傊罅Πl(fā)展和合理分布生產(chǎn)力，使物質(zhì)財富極大豐富，才能為更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合提供物質(zhì)條件。

(三)實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的途徑

工業(yè)革命所蘊含的巨大生產(chǎn)力促使資本主義社會迅速發(fā)展，城市化進程加快，越來越多的人離開農(nóng)村聚集在城市進行工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村因生產(chǎn)資料和生活資料流失逐漸淪為邊緣衰敗的象征，而城市逐漸發(fā)展為全國經(jīng)濟政治文化中心，城市工業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)成為了一種掠奪與被掠奪的對立關系。為了消除城鄉(xiāng)對立的矛盾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，應做到以下三個方面。一是，必須發(fā)揮城市的中心作用，充分運用城市優(yōu)勢帶動農(nóng)村發(fā)展。馬克思、恩格斯深刻批判了資本主義生產(chǎn)關系下城鄉(xiāng)的尖銳對立造成的消極影響，同時并不否認資本主義國家城市興起的歷史進步性，認為城市“聚集著社會的歷史動力”，將引起強大的集聚效應，使得社會發(fā)展日新月異。城市作為工業(yè)和商業(yè)的中心，在這里生活成本更低、生產(chǎn)更加有利。城市所形成的巨大“向心力”使得建筑工人和工廠工人，郊區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品等都集中到城市，最終形成以城市為中心的經(jīng)濟圈，“城市越大，搬到這里就越有利，……這里有鐵路、有運河、有公路；可以挑選的熟練工人越來越多……花費比較少的錢就行了?！盵6]301這不僅是城市自身建設的需要，對促進鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的意義也極為重大。城市中巨大的人口集中以及流動，強化了人際間的社會交往，使城市居民和農(nóng)村村民之間交往次數(shù)更加頻繁，城市的生活方式、交往方式、文化價值觀等深刻影響了農(nóng)村，促使鄉(xiāng)村的發(fā)展不斷向城市看齊，推動農(nóng)村貧窮落后面貌的轉(zhuǎn)變。二是，重視農(nóng)業(yè)的基礎地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，但在資本主義私有制生產(chǎn)方式下，以工業(yè)為基礎的城市得到迅速發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為基礎的鄉(xiāng)村并沒有得到相應的發(fā)展，尤其是資本主義向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的擴張本質(zhì)上就是在先進工業(yè)文明的“掩蓋”下對農(nóng)村土地的掠奪和對農(nóng)業(yè)勞動力的破壞，因此要消除城鄉(xiāng)不公正、不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，必須采用先進的農(nóng)業(yè)耕作技術將土地集體國有化，“一切現(xiàn)代方法，如灌溉、排水、蒸汽犁、化學處理等等，在農(nóng)業(yè)中廣泛采用”[5]176，促進農(nóng)村土地實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。三是，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供了原材料，滿足其對人力資本的需求；工業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力，工業(yè)必須為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供生產(chǎn)器材和技術支持。“公民公社將從事工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將把城市和農(nóng)村生產(chǎn)方式的優(yōu)點結(jié)合起來，避免二者的片面性和缺點”[7]686，打破工業(yè)和農(nóng)業(yè)的地域限制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生。只有這樣，才能不斷縮小城鄉(xiāng)工農(nóng)差距，為形成工農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合的局面提供條件。只有將二者的優(yōu)點結(jié)合起來，才能為逐步消除城鄉(xiāng)對立、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合奠定基礎。

三、馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合思想對全面建成小康社會的啟示

黨的十九大報告提出了“在黨成立100年時全面建成小康社會”的目標。中國特色社會主義進入新時代，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標關鍵是縮小城鄉(xiāng)差距，集中力量解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。因此，應以馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合思想為指導，結(jié)合我國實際發(fā)展的需要加以創(chuàng)造性發(fā)展，為全面小康社會的實現(xiàn)提供理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗。

(一)政府進行合理的布局和規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展

馬克思、恩格斯認為，資本主義國家工業(yè)化過程中形成的城鄉(xiāng)對立現(xiàn)象很大程度上是由于資本主義生產(chǎn)堅持利潤至上，使得生產(chǎn)始終處于無政府狀態(tài)，進一步加劇了資本主義社會的尖銳矛盾。以當時“工業(yè)革命的搖籃”——英國為例，一方面，城市對農(nóng)村的瘋狂剝削使得城市在政治經(jīng)濟上處于統(tǒng)治地位，農(nóng)村勞動力為了謀生被迫涌向城市，然而工業(yè)和人口在城市的過度集中，使得城市的空間無法承載如此大規(guī)模的集聚，加之英國政府沒有采取有效的管理，使得城市衛(wèi)生環(huán)境、社會治安等受到嚴重挑戰(zhàn)，引發(fā)了一系列“城市病”問題，“在城市里因天花、麻疹、百日咳和猩紅熱而死的小孩子比農(nóng)村中的多3倍，因腦水腫而死的多2倍，因痙攣死的多9倍?！盵6]392毋庸置疑，英國這種放任自由的政策對城市的環(huán)境以及人的身心健康發(fā)展造成了嚴重損害。另一方面，資本家為了獲得更多利潤，瘋狂掠奪土地用于開辦工廠，城市的這種無序擴張導致鄉(xiāng)村發(fā)展極其緩慢，而且對城市的依賴程度越來越高，從而使農(nóng)村始終陷于貧困和落后的泥潭。因此，在全面建成小康社會的過程中，我們應吸取英國的經(jīng)驗教訓，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的同時，更應該積極發(fā)揮政府在整體布局、統(tǒng)一規(guī)劃等方面的宏觀調(diào)控作用。例如，將城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局，包括合理的工業(yè)選址、生產(chǎn)力布局，以及城市人口數(shù)量規(guī)劃等。同時，由于長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的影響并未得到徹底解決，城市在資金、人才等方面始終處于優(yōu)勢地位，尤其是戶籍制度嚴重限制了人員的流動，造成城鄉(xiāng)居民之間事實上的不平等，制約了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。政府必須加快戶籍制度改革的步伐，改變生產(chǎn)要素從農(nóng)村單向流動到城市的局面，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素之間的合理流動，這是改變農(nóng)村落后面貌的重要途經(jīng)?？傊?，只有切實做到對農(nóng)村和城市發(fā)展的科學規(guī)劃，才能不斷推進全面建成小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。

(二)通過教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

城鄉(xiāng)對立本質(zhì)上是舊式分工的產(chǎn)物，這種分工迫使人們固定地從事某種職業(yè)，導致人的發(fā)展片面化、畸形化，從而使人們成為“城市動物”或“鄉(xiāng)村動物”；而且，人們被固定地從事某種職業(yè)又強化了這種奴役式的分工，使人很難擺脫始終從事單一枯燥的職業(yè)或工作的命運。正如恩格斯指出：“在舊式分工里，每一個人只能發(fā)展自己才能的一方面而偏廢了其他各方面，只熟悉整個生產(chǎn)的某一部門或者某一個部門的一部分?！盵3]242馬克思、恩格斯認為，未來社會實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的前提是人們將自由地在工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間選擇工作，從事工業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)勞動的將是同一些人，從而消滅體力勞動和腦力勞動的差別。這就必須通過教育提高人的綜合素質(zhì)，為人們能夠勝任各種工作以及人的自由而全面的發(fā)展提供條件。當前，我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不暢通導致生產(chǎn)與市場脫節(jié)，很多貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件依然是“靠天吃飯”。要改變這種現(xiàn)狀，必須做到：一是，通過教育提高農(nóng)民的社會責任感和現(xiàn)代觀念，引導農(nóng)民主動了解市場信息并與現(xiàn)代文明接軌，充分肯定自身價值，努力改變農(nóng)村落后面貌，為社會作出貢獻。二是，落實農(nóng)民科技培訓。農(nóng)民科技素質(zhì)的高低與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設息息相關，通過國家財政的大力支持，頒布鼓勵農(nóng)民參加科技培訓的相關政策，擴大培訓規(guī)模的同時，緊密結(jié)合市場發(fā)展的前沿信息，以實用技術培訓為主，推廣農(nóng)業(yè)新技術、新成果、新品種，讓農(nóng)民掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，為農(nóng)村培養(yǎng)一支覺悟高、懂技術、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍。三是，引導農(nóng)民自主經(jīng)營，提升農(nóng)民創(chuàng)造力。注重從制度上改變“等、靠、要”的思想，樹立扶貧先扶志的理念，培育獨立思考的能力。政府在引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要充分聽取農(nóng)民的意見，發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造力?？傊?，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)可以不斷促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增強農(nóng)村自我發(fā)展的能力，為建設美麗鄉(xiāng)村提供人才保障。

(三)以工促農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來，促使城鄉(xiāng)對立逐步消滅?！盵3]294統(tǒng)籌兼顧工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村，不僅是馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合思想的要求，而且是全面建成小康社會的必然要求。農(nóng)業(yè)自古以來就是人類生存發(fā)展的基礎，對于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。但是，資本主義向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的擴張，本質(zhì)上就是對農(nóng)村土地的掠奪和對農(nóng)業(yè)勞動力的破壞。因此，要消除城鄉(xiāng)不公正、不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，必須將工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。當前，我們國家通過城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得了極大成就，同時增加了農(nóng)民收入。不過，我們必須清楚地認識到，農(nóng)村的土地、勞動力與城市的資金、信息、技術的融合程度不深，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密。因此，要促進城鄉(xiāng)要素自由流動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先需要國家財政的大力支持，通過政策吸引農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員深入農(nóng)村提供技術指導或扎根農(nóng)村直接進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生；發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)村技術創(chuàng)新中的主體地位，將先進的科學技術提供給農(nóng)村農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，堅定不移地用科技改造農(nóng)業(yè)，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。其次，建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制機制和政策體系。促進城鄉(xiāng)資源配置的均衡發(fā)展，必須發(fā)揮好政府的角色和作用，引導城市中的資本、技術和管理要素向農(nóng)村有序流動，補足農(nóng)村發(fā)展短板，推動城鄉(xiāng)要素之間的雙向流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2019年4月，《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》中指出：“促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！盵8]只有打破工業(yè)只能布局于城市的格局，進而對農(nóng)業(yè)勞動形成新的需求，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，才能為縮小城鄉(xiāng)差距、全面建成小康社會提供產(chǎn)業(yè)支撐。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化

馬克思、恩格斯強調(diào)了無產(chǎn)階級在打碎舊的國家機器、建立新的國家之后，必須消滅資本主義時期所造成的城鄉(xiāng)差距日益擴大的局面。資本主義時期，城鄉(xiāng)差距擴大只會讓一部分城市居民享受到社會進步的成果，違背了每個人對自由全面發(fā)展的“自由人聯(lián)合體”的追求。因此，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓城鄉(xiāng)居民享受到基本相同的公共服務，改變因城鄉(xiāng)公共服務差距太大導致人們寧愿呆在城里從事其他勞動，也不愿在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的事實，為人們自由選擇職業(yè)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供前提條件。城鄉(xiāng)資源的合理配置可以縮小城鄉(xiāng)差距，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關系提供保證。然而，我國在城鄉(xiāng)資源配置和公共服務方面，由于長期實行城鄉(xiāng)差別的政策，使得大量資金用于推進城市建設而忽視了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失衡，進而影響到整個社會經(jīng)濟發(fā)展的進程。習近平強調(diào)：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既要注重發(fā)展機會公平，又要注重資源配置公平。”[9]134黨的十八大以來，我國在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化方面取得了很大成就，總體水平呈上升趨勢，但城鄉(xiāng)居民在交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及基礎設施建設等方面還存在較大差距，這是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)最直接的表現(xiàn)?！靶】挡恍】担P鍵看老鄉(xiāng)”，只有實現(xiàn)農(nóng)村和貧困地區(qū)的全面小康，才能促進全國的全面小康。因此，必須加大國家財政對農(nóng)村基礎設施建設的投入，推動城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共事業(yè)一體化方向發(fā)展，從而吸引城市的資金、技術、人才資源向農(nóng)村流動，為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液。只有“通過公共服務均等化，交通、通信、電力、市場等基礎設施的建立和完善，使落后的地區(qū)、鄉(xiāng)村的基本生活條件得到改善”[10]292，才能促進資源配置均衡，爭取盡快改變農(nóng)村落后面貌，實現(xiàn)人民對美好生活的向往，確保如期高質(zhì)量全面建成小康社會。