文｜張 利

一、“三會(huì)一課”制度內(nèi)容概要

三會(huì)一課是黨組織生活開(kāi)展的基本方式，是黨員的思想政治素質(zhì)得以有效提升的基本途徑，也是黨的各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)工作和經(jīng)營(yíng)工作得到最大化發(fā)揮的重要方法，也是促進(jìn)相互合作、相互交流的主要抓手。本文立足于當(dāng)前黨支部?jī)?nèi)“三會(huì)一課”開(kāi)展的實(shí)際情況，分析在開(kāi)展過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，與此同時(shí)，提出針對(duì)性的方案依據(jù)，為解決三會(huì)一課制度的相關(guān)問(wèn)題提出理論經(jīng)驗(yàn)。

三會(huì)一課制度，是黨的組織生活中的基本制度內(nèi)容，也是在基層黨支部中需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、戮力共行的一項(xiàng)重要政治制度，同樣也是健全黨組織生活，加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督的重要制度之一。同樣也是黨組織生活得以有效開(kāi)展，黨員先進(jìn)性教育工作得以順利實(shí)施的重要制度之一，在最近三年間，黨支部引領(lǐng)開(kāi)展了一系列主題活動(dòng)，為“三會(huì)一課”制度的深入推進(jìn)提供了重要的政策環(huán)境，使得“三會(huì)一課”制度可以在組織內(nèi)部得到系統(tǒng)有效的實(shí)施。與此同時(shí)，也使得黨組織的各項(xiàng)工作安排得到順利進(jìn)行，更好地發(fā)揮出黨支部直接教育黨員管理黨員監(jiān)督黨員的職責(zé)，使得基層黨組織的實(shí)際作用得到全面彰顯。

二、“三會(huì)一課”制度發(fā)展現(xiàn)狀

（一）形式上缺乏靈活性

最近幾年，隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的進(jìn)一步展開(kāi)，再加上各項(xiàng)活動(dòng)的推進(jìn)，使得“三會(huì)一課”的制度也能夠得到進(jìn)一步深入落實(shí)，但是根據(jù)當(dāng)前先進(jìn)黨支部的一系列考核指標(biāo)可以看出，在“三會(huì)一課”質(zhì)量方面，仍然存在形式不夠靈活的問(wèn)題。

有一些黨支部還習(xí)慣于用老眼光看待問(wèn)題，用傳統(tǒng)陳舊的方法抓黨建工作。在會(huì)議過(guò)程中，往往采取一人講、多人聽(tīng)的方式，黨員能夠發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)很少。而相互之間的溝通和交流也往往較為缺乏。開(kāi)會(huì)者和參與者之間難以形成有效的溝通合作，無(wú)法在情感方面產(chǎn)生共鳴，而且活動(dòng)載體單一，也缺乏有效的創(chuàng)造性內(nèi)容，使得黨員容易生成枯燥單調(diào)的感覺(jué)，對(duì)三會(huì)一課的參與程度和積極性都有所下降。

（二）內(nèi)容脫離生活實(shí)際

在“三會(huì)一課”工作的組織層面，仍然以理論教育為其中的主要內(nèi)容，但是對(duì)于當(dāng)前社會(huì)和個(gè)人工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，在會(huì)議上也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行分析和解答，對(duì)于一些難點(diǎn)問(wèn)題，缺乏深度細(xì)致的溝通。因此三會(huì)一課仍然存在浮于表面的現(xiàn)象，對(duì)實(shí)際工作的順利進(jìn)行無(wú)法發(fā)揮其重要作用。

（三）支部黨員大會(huì)功能異化

在基層黨組織中，黨員大會(huì)是黨支部的組織機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)。通過(guò)黨員大會(huì)的開(kāi)展，可以帶領(lǐng)黨支部?jī)?nèi)部全體黨員共同走向先進(jìn)的發(fā)展道路，提升思想，深化認(rèn)知，同時(shí)，針對(duì)黨支部?jī)?nèi)部發(fā)生的各項(xiàng)重要事件，也可以進(jìn)行集中討論，有效解決。但是，在季度黨建督查活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，就發(fā)現(xiàn)在我國(guó)基層黨組織建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題。例如，有一些黨組織在一個(gè)月內(nèi)會(huì)連續(xù)召開(kāi)數(shù)次黨員大會(huì)。而黨員大會(huì)的主要內(nèi)容則是以學(xué)理論、學(xué)知識(shí)和學(xué)社論等為主，對(duì)自身的實(shí)際情況以及思想認(rèn)知等，都沒(méi)有進(jìn)行重點(diǎn)交流。還有一些黨員大會(huì)直接抄襲分公司黨員黨委大會(huì)的內(nèi)容，而沒(méi)有根據(jù)自身的組織安排情況，開(kāi)展合理有效的會(huì)議，導(dǎo)致黨員大會(huì)職權(quán)旁落，沒(méi)有得到有效行使。

（四）支部委員會(huì)決策簡(jiǎn)單化

黨支部委員會(huì)在黨支部工作開(kāi)展的過(guò)程中占據(jù)重要位置，根據(jù)當(dāng)前開(kāi)展的具體情況可以看出，當(dāng)前有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上沒(méi)有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對(duì)工作處理缺乏必要的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，思想準(zhǔn)備不徹底，作風(fēng)改革不深入，還有一些委員會(huì)在議事決策過(guò)程中，缺乏必要的規(guī)劃和方法，導(dǎo)致存在一言堂的現(xiàn)象，效果達(dá)不到預(yù)期。

（五）黨小組會(huì)議落實(shí)不到位

黨小組會(huì)議內(nèi)容有的組織只給予了提綱，而缺乏實(shí)際內(nèi)容的敘述和安排，還有一些黨小組在組織生活方面缺乏靈活性和規(guī)劃性，工作由支部臨時(shí)布置，對(duì)支部具有較強(qiáng)的依賴(lài)性，甚至在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有召開(kāi)黨小組會(huì)議，只是胡亂編造檢查記錄，以應(yīng)付完事。黨小組會(huì)議落實(shí)支部工作要求，完成支部安排的任務(wù)職能沒(méi)有得到具體落實(shí)。

（六）黨課缺乏新意

在大部分黨課開(kāi)展的過(guò)程中，其主要形式仍然也上網(wǎng)查找PPT 和播放各類(lèi)視頻資料為主，內(nèi)容缺乏有效的針對(duì)性和計(jì)劃性，和黨員生活實(shí)際之間的聯(lián)系不強(qiáng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親自上陣，自己備課，上課的較少，因此黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用仍然沒(méi)有得到清晰凸顯。

三、“三會(huì)一課”制度優(yōu)化策略分析

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨建工作負(fù)責(zé)制

在黨組織內(nèi)部，各級(jí)負(fù)責(zé)人需要根據(jù)實(shí)際工作的展開(kāi)情況，加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步了解黨建工作責(zé)任制所包含的各項(xiàng)要求，樹(shù)立嚴(yán)格的工作原則和工作要求，在黨委內(nèi)部也需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于各級(jí)黨支部的工作指導(dǎo)。通過(guò)召開(kāi)黨建工作會(huì)議等方式，加強(qiáng)黨建工作的全面監(jiān)督。在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，就需要把這一階段的工作內(nèi)容和工作情況進(jìn)行資料匯總，并由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨支部在最近一段時(shí)間內(nèi)“三會(huì)一課”制度的落實(shí)情況進(jìn)行核查督導(dǎo)，對(duì)各級(jí)各部門(mén)的黨委組織部進(jìn)行績(jī)效考核，做到將過(guò)程性考核和效果性考核進(jìn)行有效結(jié)合。把“三會(huì)一課”制度的具體落實(shí)作為目標(biāo)考核，與此同時(shí)，將先進(jìn)支部評(píng)選活動(dòng)與“三會(huì)一課”的考核制度進(jìn)行緊密結(jié)合，加以安排，如果出現(xiàn)落實(shí)缺乏規(guī)范性、效果不明顯等情況，那么還需要進(jìn)行進(jìn)一步處理。

（二）提升黨員干部的思想認(rèn)知

黨員的思想認(rèn)識(shí)建設(shè)本身是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性系統(tǒng)性的規(guī)劃工程，需要嚴(yán)格落遵守中央提出的各項(xiàng)新主張和新政策，深刻落實(shí)到“三會(huì)一課”制度的推進(jìn)，還需要不斷加深黨員的自我修養(yǎng)，始終保持黨員的思想先進(jìn)性，將先進(jìn)文化先進(jìn)思想和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)發(fā)展之間的一致性進(jìn)行有效貫徹，使黨員成為提升“三會(huì)一課”質(zhì)量的重要參與分子，為提升黨員的思想素質(zhì)和道德素質(zhì)提供重要的理論保證。與此同時(shí)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部的陣地建設(shè)，使得黨支部成為黨員學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的有效陣地以及實(shí)際作用發(fā)揮的主舞臺(tái)。在黨員活動(dòng)室內(nèi)，需要把入黨誓詞鐫刻在墻上，開(kāi)展各類(lèi)黨內(nèi)生活時(shí)，黨員也需要保持著裝的統(tǒng)一性，注意佩戴黨徽，明確黨員干部的主要職責(zé)。

（三）提升黨員干部自身能力素養(yǎng)

黨支部書(shū)記和黨小組長(zhǎng)的工作能力以及工作素養(yǎng)，都決定了“三會(huì)一課”最終的實(shí)際效果。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出具有優(yōu)秀的工作品格和良好的職業(yè)道德，以及清廉的作風(fēng)精神的黨員干部，建立起一支專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高、專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍。同時(shí)，還需要優(yōu)化配置黨支部書(shū)記，堅(jiān)持加強(qiáng)道德的感化力量，把道德素質(zhì)放在選拔的首要位置。在位時(shí)，還需要加強(qiáng)黨支部書(shū)記的激勵(lì)保障和監(jiān)督管理機(jī)制，使得隊(duì)伍結(jié)構(gòu)能夠得到深入有效的推行和優(yōu)化，是隊(duì)伍整體的素質(zhì)能力得到進(jìn)一步有效保障，始終教育引導(dǎo)黨支部書(shū)記爭(zhēng)。

（四）豐富黨員文化生活內(nèi)涵

首先，需要拓寬學(xué)習(xí)路徑，將原先的涂鴉式灌輸式教育方式逐步向互動(dòng)式交流式教育方式轉(zhuǎn)變，改變以往由黨支部書(shū)記主導(dǎo)整體會(huì)議、宣講文件等的形式。取而代之是以建立月度領(lǐng)學(xué)計(jì)劃表、采取上臺(tái)抽獎(jiǎng)，集中研學(xué)等一系列方式，全面提升黨員的參與程度和參與熱情，與此同時(shí)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建考試，在考試的過(guò)程中，隨機(jī)抽取題目要求黨員干部作答，并將考核結(jié)果記錄到個(gè)人的年度考核中來(lái)。

其次，需要進(jìn)一步拓寬學(xué)習(xí)地點(diǎn)，把課堂式學(xué)習(xí)拓展為活動(dòng)室學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)基層一線、技術(shù)能手、模范標(biāo)兵前往陣地，講安全、講生產(chǎn)、講學(xué)習(xí)。

最后，還需要進(jìn)一步運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的資源，利用QQ 群、微信群、協(xié)同平臺(tái)短信等一系列方式，向各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定時(shí)發(fā)送學(xué)習(xí)內(nèi)容，推送相關(guān)文件和上級(jí)要求，使得黨組織的理論學(xué)習(xí)工作變得更加生動(dòng)具體。合理運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP 等一系列線上資源，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，使得“三會(huì)一課”的方法和路徑得到進(jìn)一步深化拓展。

（五）融入黨員活動(dòng)中心開(kāi)展工作

為了促進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)一步有效展開(kāi)，需要做好規(guī)范目標(biāo)管理工作，將黨章規(guī)定的義務(wù)與黨員所在的崗位職責(zé)進(jìn)行深度結(jié)合，并將各項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，采取責(zé)任落實(shí)到人的方式，建立責(zé)任清單，加強(qiáng)黨員工作過(guò)程管控，進(jìn)一步規(guī)范工作流程。其次是要用好用活各項(xiàng)載體，在各黨支部?jī)?nèi)，要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中出現(xiàn)的重難點(diǎn)任務(wù)，作為黨支部工作開(kāi)展的重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行安排，以激勵(lì)黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中勇占鰲頭，勇當(dāng)先鋒。

三會(huì)一課制度是基層黨組織進(jìn)行黨員生活和政治教育的重要制度之一，也是基層黨員提升自我展示自我的重要窗口，為此，在接下來(lái)工作開(kāi)展的過(guò)程中，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三會(huì)一課制度的有效運(yùn)用，提升制度保障性，從制度的高度出發(fā)，促使基層黨組織工作順利開(kāi)展，為基層黨員先進(jìn)性教育工作的有序開(kāi)展提供重要的制度支持和理論指導(dǎo)。