新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)咦冞w發(fā)展案例（一）

丁騁 孫菲 馬弋飛

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨一大的召開(kāi)與黨的新聞?wù)叩某醪叫纬?/h2>

1921年7月23日至31日，在上海舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨的正式成立。會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱領(lǐng)》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》）兩份重要文件?！稕Q議》中對(duì)黨的宣傳工作作出了原則性規(guī)定，這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩某醪叫纬?。在這些政策的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨積極出版報(bào)刊、編印小冊(cè)子、創(chuàng)辦出版社，開(kāi)始了黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞宣傳實(shí)踐。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨一大的召開(kāi)。俄國(guó)十月革命后，李大釗、陳獨(dú)秀、毛澤東等一批先進(jìn)分子接受了馬克思主義，并把它與中國(guó)的工人運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。1920年夏至1921年春，中國(guó)共產(chǎn)黨的早期組織作為兩者結(jié)合的產(chǎn)物在上海、北京、武漢、長(zhǎng)沙、濟(jì)南、廣州以及赴日、旅歐留學(xué)生中相繼成立，正式成立中國(guó)共產(chǎn)黨的條件已基本成熟。

1921年7月召開(kāi)的黨的一大選舉產(chǎn)生了黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，陳獨(dú)秀被選為中央局書(shū)記，張國(guó)燾負(fù)責(zé)組織工作，李達(dá)負(fù)責(zé)宣傳工作，宣傳與組織成為黨的兩大重要工作部門(mén)。一大通過(guò)的第一個(gè)決議規(guī)定了黨的當(dāng)前任務(wù)，包括宣傳、組織、工人學(xué)校、工會(huì)研究機(jī)構(gòu)等。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩某醪叫纬?。在醞釀組建黨組織的時(shí)期，黨就非常重視宣傳工作。一大通過(guò)的《決議》，對(duì)黨的宣傳工作作出了原則性規(guī)定，這是“黨管黨報(bào)”思想的萌芽，它標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?wù)叩某醪叫纬伞?/p>

1.共產(chǎn)主義小組時(shí)期黨的新聞宣傳

1920年8月，陳獨(dú)秀在上海成立共產(chǎn)主義小組。為了廣泛宣傳馬克思主義，也為正式建黨做準(zhǔn)備，當(dāng)年9月陳獨(dú)秀主編的《新青年》從第8卷起改為共產(chǎn)黨上海發(fā)起組的機(jī)關(guān)刊。

1920年11月7日，由李達(dá)主編的上海早期黨組織的半公開(kāi)理論刊物《共產(chǎn)黨》創(chuàng)刊。作為黨的第一個(gè)機(jī)關(guān)刊物，該刊把在中國(guó)建立一個(gè)布爾什維克式的共產(chǎn)黨作為宣傳宗旨。

1920年11月，陳獨(dú)秀等人擬定了《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》，強(qiáng)調(diào)宣傳工作對(duì)于階級(jí)斗爭(zhēng)的重要性，指出“共產(chǎn)黨的任務(wù)是要組織和集中這階級(jí)爭(zhēng)斗的勢(shì)力，使那攻打資本主義的勢(shì)力日增雄厚。這一定要向工人、農(nóng)人、兵士、水手和學(xué)生宣傳才成功的”［1］。

2.《決議》關(guān)于宣傳工作的規(guī)定

一大通過(guò)的黨的第一個(gè)決議對(duì)宣傳工作作出了明確規(guī)定：⑴一切書(shū)籍、日?qǐng)?bào)、標(biāo)語(yǔ)和傳單的出版工作，均應(yīng)受到中央執(zhí)行委員會(huì)或臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督。⑵每個(gè)地方組織均有權(quán)出版地方通報(bào)、日?qǐng)?bào)、周刊、傳單和通告。⑶不論中央或地方出版的一切出版物，其出版工作均應(yīng)受到黨員的領(lǐng)導(dǎo)。⑷任何出版物，無(wú)論是中央的或地方的，均不得刊登違背黨的原則、政策和決議的文章。這些規(guī)定是中國(guó)共產(chǎn)黨最初提出的宣傳工作政策，成為規(guī)范和管理黨的新聞宣傳與出版工作的依據(jù)。

（三）新聞?wù)叱雠_(tái)后黨的新聞宣傳實(shí)踐。黨的首個(gè)決議關(guān)于宣傳工作的政策出臺(tái)后，各地黨組織開(kāi)始積極出版報(bào)刊、編印散發(fā)小冊(cè)子、創(chuàng)辦出版社，開(kāi)展了豐富的新聞宣傳實(shí)踐。

1921年8月，上海黨組織成立了中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部，創(chuàng)辦了黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一張全國(guó)性工人報(bào)紙《勞動(dòng)周刊》。該刊“發(fā)行最多時(shí)達(dá)5000份，前后累計(jì)印行16.5萬(wàn)張”［2］，被稱(chēng)為“教育訓(xùn)練勞工們的一個(gè)最好的機(jī)關(guān)報(bào)”。

1921年7月，北京黨組織出版中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部北方分部機(jī)關(guān)報(bào)《工人周刊》。1922年5月中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部由上海遷到北京后，《工人周刊》取代《勞動(dòng)周刊》成為書(shū)記部的機(jī)關(guān)報(bào)。另外，各地勞動(dòng)組合書(shū)記部分支部亦出有工人刊物，如《山東勞動(dòng)周刊》、武漢的《勞動(dòng)周報(bào)》和長(zhǎng)沙的《勞動(dòng)周刊》等。

1921年11月，中央局要求“中央局宣傳部在明年七月以前，必須出書(shū)（關(guān)于純粹的共產(chǎn)主義者）二十種以上”［3］。同時(shí)，“中央局在上海成立人民出版社，由李達(dá)負(fù)責(zé)，組織馬克思、列寧著作的出版”［4］，積極傳播馬克思主義。

1922年1月15日，《先驅(qū)》在北京創(chuàng)辦。該刊努力傳播和普及馬克思列寧主義理論，后來(lái)成為中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)機(jī)關(guān)報(bào)。一大后，上海、北京等地黨組織配合斗爭(zhēng)需要，還編印散發(fā)了大量傳單、小冊(cè)子，一般三五千字，多則一兩萬(wàn)字，起到了很好的宣傳鼓動(dòng)作用。

1929年《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》的創(chuàng)辦與根據(jù)地紅軍宣傳工作原則及規(guī)范的初步形成

《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》是1929年古田會(huì)議后工農(nóng)紅軍及地方工農(nóng)民主政權(quán)在中央革命根據(jù)地創(chuàng)辦的一種手抄壁報(bào)，是黨在紅軍初創(chuàng)時(shí)期主要的新聞宣傳陣地。

（一）《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》的創(chuàng)辦過(guò)程。大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨吸取血的教訓(xùn)決定創(chuàng)建工農(nóng)紅軍，開(kāi)辟農(nóng)村革命根據(jù)地，繼續(xù)開(kāi)展革命斗爭(zhēng)。同時(shí)，黨和紅軍增強(qiáng)了對(duì)新聞宣傳工作的認(rèn)識(shí)，將其作為與武裝斗爭(zhēng)同等重要的武器，作為“紅軍的第一個(gè)重大的工作”［5］。

當(dāng)時(shí)的根據(jù)地由于多處于數(shù)省交界的偏僻農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)文化落后，周邊又遭嚴(yán)密封鎖，人力物力奇缺，因此紅軍在初創(chuàng)時(shí)期的宣傳活動(dòng)主要采用標(biāo)語(yǔ)、傳單、布告、壁報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行。黨的六大及六屆二中全會(huì)肯定了這些宣傳形式，要求“在不能辦日?qǐng)?bào)的地方，亦應(yīng)當(dāng)盡可能的辦新聞式的定期刊物，因?yàn)檫@與日?qǐng)?bào)差不多有同樣的作用”［6］。

1929年12月，毛澤東起草的古田會(huì)議決議第四部分《紅軍的宣傳工作問(wèn)題》提出“壁報(bào)為對(duì)群眾宣傳的重要方法之一”［7］，各軍及縱隊(duì)?wèi)?yīng)辦一壁報(bào)，均命名為《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》。同時(shí)詳細(xì)規(guī)定了主辦單位、宣傳內(nèi)容、辦報(bào)周期等事項(xiàng)。其中負(fù)責(zé)部門(mén)為政治部宣傳科；刊登內(nèi)容包括國(guó)際國(guó)內(nèi)政治消息、游擊地區(qū)群眾斗爭(zhēng)情形和紅軍工作情形；每星期至少出一張，一概用大張紙寫(xiě)，不用油??；編印時(shí)注意要快，內(nèi)容豐富，字大且清楚。

（二）《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》的編寫(xiě)要求。1931年3月毛澤東以中央革命軍事委員會(huì)總政治部主任名義撰寫(xiě)并下達(dá)了在紅色區(qū)域“普遍地舉辦《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》”的通令，同時(shí)下發(fā)了《怎樣辦〈時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)〉》的小冊(cè)子，進(jìn)一步明確了《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》的創(chuàng)辦意義、具體內(nèi)容及編寫(xiě)方法，要求軍隊(duì)各級(jí)政治部、地方各級(jí)蘇維埃文化部迅速創(chuàng)辦《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》，推廣這種宣傳形式。

在編寫(xiě)內(nèi)容方面，《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》只刊登以群眾斗爭(zhēng)、蘇維?；顒?dòng)、紅軍活動(dòng)和統(tǒng)治階級(jí)情形為內(nèi)容的消息，少發(fā)議論；內(nèi)容可按照接近性原則，以“鄉(xiāng)、區(qū)、縣、省、本國(guó)、外國(guó)”的次序“由近及遠(yuǎn)”地安排；尊重事實(shí)，嚴(yán)禁扯謊；文字和材料要有鼓動(dòng)性；用本地土話(huà)或“十分淺白的普通話(huà)”來(lái)表述。［8］

在編輯辦法方面，《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》采取“自上而下”逐級(jí)添加本地或本部新聞的方式進(jìn)行。毛澤東要求“地方縣蘇文化部設(shè)一專(zhuān)人，每三天編一張稿”［9］，編好后每個(gè)區(qū)蘇抄發(fā)一張并寄與區(qū)蘇文化員，再由區(qū)蘇文化員添加本區(qū)新聞后寄與鄉(xiāng)蘇文化員。直到鄉(xiāng)蘇文化員接到稿子加上本鄉(xiāng)新聞后，全篇稿件才算編成。

在發(fā)行方面，《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》從最初每星期至少出一張發(fā)展為每三天出一張，“斗爭(zhēng)緊張的地方可以一天出一張”［10］。按照鄉(xiāng)村或連的數(shù)目，每村或每連一張，用極大黑墨字寫(xiě)在大紙上，加上紅色圈點(diǎn)記號(hào)，寫(xiě)上出報(bào)日子，張貼到各村醒目地方展示給群眾，最終成“報(bào)”。

（三）《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》的編寫(xiě)原則與紅軍宣傳工作規(guī)范的形成。毛澤東認(rèn)為《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》可以大大改變根據(jù)地群眾消息封閉、見(jiàn)聞狹隘的狀況，因而更受群眾喜愛(ài)，而不會(huì)被那些“只有干事才能看得懂”［11］的正規(guī)印刷刊物替代。而它在實(shí)踐中堅(jiān)持的一系列編寫(xiě)原則形成了最初的紅軍宣傳工作規(guī)范。

1.真實(shí)性原則。尊重事實(shí)是毛澤東一貫主張的新聞?dòng)^點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)辦報(bào)不能靠扯謊吃飯，既不能夸大紅軍繳槍的數(shù)量，也不能降低白軍士兵的人數(shù)，這些背離事實(shí)的做法都是有害的。

2.接近性原則。毛澤東強(qiáng)調(diào)《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》刊登的新聞要注重接近性，特別是“一定要是與群眾生活緊密地關(guān)聯(lián)著”［12］的本地和近地新聞。在紅軍駐扎訓(xùn)練時(shí)，《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》主要用來(lái)對(duì)士兵進(jìn)行時(shí)事教育，應(yīng)及時(shí)編上本軍、本師和本團(tuán)消息。這類(lèi)消息要占到七成，才能引起士兵和群眾的斗爭(zhēng)情緒和閱讀興趣，取得預(yù)期的宣傳效果。

3.通俗化原則。為方便群眾閱讀，毛澤東強(qiáng)調(diào)《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》要完全使用本地土話(huà)。從其他報(bào)紙抄錄下來(lái)的不通俗新聞要改得通俗易懂，要用大張紙，極大黑墨字，看上去明朗爽快，這樣才更符合群眾喜好，才是真正的群眾讀物，才能真正成為發(fā)動(dòng)群眾的有力武器。

4.內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要?！稌r(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》刊登的消息無(wú)論是本地、近地，還是國(guó)內(nèi)、國(guó)外的，每條均不超過(guò)40字，每期8-10條消息，總計(jì)不超過(guò)400字。如何寫(xiě)成如此言簡(jiǎn)意賅的短新聞？毛澤東提出“不做文章”，不逐條消息插議論?？紤]到根據(jù)地群眾和戰(zhàn)士的文化水平，只對(duì)意義不明顯的新聞插“句把”議論幫助理解。

《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》在面對(duì)敵人封鎖和根據(jù)地艱苦環(huán)境下，因地制宜地宣傳、鼓動(dòng)和組織群眾，對(duì)于黨建立、鞏固和發(fā)展農(nóng)村革命根據(jù)地發(fā)揮了重要作用，而它在實(shí)踐中初步形成的原則及規(guī)范對(duì)今天的新聞宣傳工作依然具有啟示意義。

1941年《中宣部關(guān)于黨的宣傳鼓動(dòng)工作提綱》的頒布與黨的新聞宣傳政策的調(diào)整與完善

《中宣部關(guān)于黨的宣傳鼓動(dòng)工作提綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《提綱》）是中共中央宣傳部于1941年6月20日頒布的黨內(nèi)工作文件，由時(shí)任中共中央宣傳部部長(zhǎng)張聞天負(fù)責(zé)起草，是我黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期新聞宣傳政策方面最為重要的文獻(xiàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立之后首次系統(tǒng)完整闡述黨的宣傳政策的文獻(xiàn)。

（一）《提綱》提出的背景。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)內(nèi)國(guó)際政治局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。中國(guó)共產(chǎn)黨的革命任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對(duì)“抗日斗爭(zhēng)引發(fā)的民族矛盾”“國(guó)共兩黨競(jìng)爭(zhēng)”“處理與共產(chǎn)國(guó)際關(guān)系”“黨內(nèi)團(tuán)結(jié)”等多方面問(wèn)題。由于建立起最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，黨組織的人員結(jié)構(gòu)、身份更加復(fù)雜，思想政治宣傳領(lǐng)域工作任務(wù)加重。但遵義會(huì)議后，黨在思想方針路線(xiàn)上的“左傾”影響并未肅清，宣傳工作中不時(shí)出現(xiàn)浮夸空泛、狹隘教條、脫離實(shí)際、刻板清高等問(wèn)題，極大地阻礙了我黨抗日宣傳的積極效果和有利影響。

《提綱》針對(duì)全面抗戰(zhàn)形勢(shì)下思想宣傳領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，全面、系統(tǒng)地闡釋了我黨宣傳工作的任務(wù)范圍、特點(diǎn)、基本原則、工作方法等重要理論問(wèn)題，對(duì)抗戰(zhàn)宣傳中存在的一些片面認(rèn)識(shí)和不當(dāng)做法進(jìn)行了批評(píng)。

《提綱》強(qiáng)調(diào)了“廣宣傳”“懂宣傳”“善宣傳”“強(qiáng)宣傳”的宣傳觀念，總結(jié)了黨在抗日宣傳和群眾動(dòng)員方面的經(jīng)驗(yàn)及成效，具有重要理論價(jià)值與實(shí)踐貢獻(xiàn)。

（二）《提綱》的核心內(nèi)容?！短峋V》全文6000多字，共分十二部分，集中闡明了如何認(rèn)識(shí)以及如何開(kāi)展“宣傳鼓動(dòng)工作”這兩方面的問(wèn)題。

1.提出“大宣傳”戰(zhàn)略。《提綱》開(kāi)篇就提出要樹(shù)立一種“大宣傳”觀，即“宣傳鼓動(dòng)是思想意識(shí)方面的活動(dòng)，舉凡一切理論、政治、教育、文化、文藝等等均屬于宣傳鼓動(dòng)的范圍?！挥袛U(kuò)展我們宣傳鼓動(dòng)工作的范圍，才能使黨的宣傳鼓動(dòng)工作的任務(wù)得到完成”［13］。“大宣傳”觀將黨的宣傳鼓動(dòng)工作視為“全媒介”宣傳體系，由理論、組織、文藝和新聞宣傳四個(gè)重要領(lǐng)域構(gòu)成?！包h內(nèi)教育工作”“群眾鼓動(dòng)工作”“文化運(yùn)動(dòng)”“報(bào)紙、刊物、通訊社及出版工作”“宣傳鼓動(dòng)工作干部的培養(yǎng)”等均是宣傳鼓動(dòng)工作的“重要部分”和“有力武器”。［14］

“大宣傳”觀的理論突破，在于將宣傳工作視為一種常規(guī)普遍活動(dòng)，所有同思想意識(shí)相關(guān)的工作領(lǐng)域，宣傳鼓動(dòng)都大有用武之地。這種認(rèn)識(shí)對(duì)處在非執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，有利于進(jìn)一步明確自身定位，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)動(dòng)員和國(guó)際聯(lián)絡(luò)中的主動(dòng)性和有利地位。

2.提出“原則性”與“靈活性”相統(tǒng)一的宣傳方法?！短峋V》強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，提出了“掌握政策、從實(shí)際出發(fā)、區(qū)別情況、了解群眾、爭(zhēng)取同盟、靈活宣傳、善用工具”等七項(xiàng)“宣傳鼓動(dòng)工作的基本原則”，而具體宣傳方法則提倡要注意研究“講什么”“對(duì)什么人講”“達(dá)到什么目的”“怎樣講”和“群眾的反應(yīng)”這五方面。這些宣傳方法的提出既有對(duì)宣傳問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)思考，又有對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)形勢(shì)的敏銳判斷，既考慮到黨的中心任務(wù)又觀照到實(shí)際工作需要，可以說(shuō)是原則性與靈活性的高度統(tǒng)一，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宣傳本質(zhì)的理解和認(rèn)識(shí)在當(dāng)時(shí)就已頗具前沿性和前瞻性，展現(xiàn)出相當(dāng)?shù)睦碚摳叨群退枷胫腔邸?/p>

（三）《提綱》落實(shí)效果及其影響。1.確立了求真務(wù)實(shí)的新聞宣傳政策導(dǎo)向。在《提綱》的引領(lǐng)下，以往“假、大、空、套”的新聞宣傳已失去生命力，“認(rèn)清情況，解決問(wèn)題，注重效果，巧妙引導(dǎo)”成為當(dāng)時(shí)宣傳工作的正確方向。2.倡導(dǎo)言行一致的新聞宣傳工作作風(fēng)?！短峋V》在闡述中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳鼓動(dòng)工作不同于其他黨派的特點(diǎn)時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了“言行一致”這一特點(diǎn)。3.為整風(fēng)改革進(jìn)行思想動(dòng)員和理論準(zhǔn)備。張聞天強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作的組織性，創(chuàng)造性地闡釋了黨的宣傳鼓動(dòng)工作和組織工作之間的關(guān)系。他認(rèn)為“宣傳鼓動(dòng)工作本身也帶有組織工作，組織工作本身也帶有宣傳鼓動(dòng)工作”，因此必須“在各級(jí)黨的組織內(nèi)建立強(qiáng)有力的宣傳鼓動(dòng)部門(mén)，集中宣傳鼓動(dòng)的人材，統(tǒng)一宣傳鼓動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)”［15］。這一認(rèn)識(shí)對(duì)此后兩年的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了積極影響，更對(duì)后來(lái)黨的文藝文化發(fā)展方向調(diào)整，以及黨建工作完善等政策的制定提供了重要啟示。