電網(wǎng)小型基建工程管理中存在的問題及解決措施

韓冰

摘要：近年來，隨著國家電網(wǎng)公司對電力建設項目管理法規(guī)制度的不斷完善，基本建設程序不斷完善，小型基建工程項目的建設管理和工程監(jiān)理、檢查力度逐步加強，工程建設的招投標管理、工程施工、監(jiān)理、資金的專項管理雖取得良好效果。但是，電力工程建設中小型基建工程依然存在一定問題?；诖?，本文將對電網(wǎng)小型基建工程管理中存在的問題及解決措施進行分析。

關鍵詞：電力企業(yè);小型基建項目;管理模式;問題;措施

1 電網(wǎng)小型基建工程管理中存在的問題

1.1 電力基建工程質(zhì)量管理制度不夠健全

當前還有個別電力施工企業(yè)的質(zhì)量管理制度不健全，主要體現(xiàn)在沒有針對電力基建工程的各種技術和數(shù)據(jù)進行嚴格管理和監(jiān)督，還有一些電力施工企業(yè)制定了嚴謹、科學、規(guī)范的管理制度，但是因為制度執(zhí)行不到位，針對一些違法管理制度的行為懲戒力度不夠，導致這些管理制度如同虛設，無法發(fā)揮管理和約束的作用。

1.2 管理合同履行狀態(tài)不良

電力基建工程質(zhì)量管理策略實施過程中，也存在著明顯的質(zhì)量管理不能按照合同要求執(zhí)行的問題。比如，質(zhì)量管理人員進行質(zhì)量審查管理時，往往是直接按照國家標準進行質(zhì)量審核，而不是按照合同要求開展國家和工程要求的雙向性管理。

1.3 電力基建工程施工人員綜合素質(zhì)不高

就當前電力基建工程施工隊伍現(xiàn)狀來看，施工人員綜合素質(zhì)還有待提高，他們普遍文化程度較低，個別施工人員施工技術水平不高，缺乏自學和進取精神，在施工過程中僅僅是憑經(jīng)驗施工。甚至還有個別電力施工企業(yè)施工隊伍中很大—部分人員為農(nóng)民工，因為這部分人員缺乏質(zhì)量管理意識，無法及時洞察施工過程中的質(zhì)量隱患，從而給電力工程帶來嚴重的質(zhì)量問題，不僅給施工企業(yè)帶來嚴重損失，而且還浪費了大量的資源。

2 電網(wǎng)小型基建工程管理的有效對策

2.1 完善招標體制

在供電企業(yè)小型基建工程的招投標管理過程中，企業(yè)要嚴格按照招投標法律的具體規(guī)定來執(zhí)行，強化對招投標流程的管理與控制。另外還要結(jié)合網(wǎng)絡平臺，來實現(xiàn)網(wǎng)絡化的電子評標與招投標。在供電企業(yè)小型基建工程評標過程中，還要按照規(guī)范化以及標準化的要求，將投標人與評標人員隔離開來，同時為了避免評標過程中的虛假與不實問題，還要建立專業(yè)的評標專家?guī)?，在實行招投標管理的時候隨機抽取評標人員進行項目的評標工作，一旦發(fā)現(xiàn)有評標人員不自律廉潔，或者違背職業(yè)道德等，還需要進行必要的懲罰，以提高供電企業(yè)小型基建工程招投標管理工作的公平與公正性。同時，加大掛靠、借用資質(zhì)投標及無資質(zhì)投標問題清理。通過工商行政管理局核查營業(yè)執(zhí)照、深入施工現(xiàn)場，檢查現(xiàn)場實際施工單位和人員身份的真實性，與施工人員談話了解等方式，確認資質(zhì)的真實性，對發(fā)現(xiàn)和認定掛靠、借用資質(zhì)的，堅決予以清退，邀請資質(zhì)齊全、資信能力高、信譽度強、施工隊伍穩(wěn)定、質(zhì)量過硬、工程質(zhì)保俱佳的企業(yè)參與到工程建設中，已確保工程質(zhì)量、工程安全、工程技術要求等。

2.2 加強電力基建工程施工方法質(zhì)量管理

為了提升電力基建工程施工方法的質(zhì)量，必須要求每—位施工人員嚴格按照施工規(guī)范進行施工，在施工過程中，明確自身的職責和權(quán)限，認真做好自身的本職工作，在完成一項工程以后，要立即驗收，待驗收合格后才能開展下一道工序的施工。

2.3 組織專業(yè)技術培訓，加強員工績效考核

員工是電力基建工程施工活動的主要參與者和執(zhí)行者，在提高工程管理水平方面占據(jù)著舉足輕重的地位。因此，企業(yè)必須加大對員工技術培訓力度，并對員工的績效進行定期考核，從而充分激發(fā)和調(diào)動員工的工作熱情，促使員工在各自的工作崗位上恪盡職守，盡職盡責。電力企業(yè)屬于壟斷型事業(yè)單位，不會輕易裁員，一旦人們進入到這種事業(yè)，就相當于找到了鐵飯碗，工作非常穩(wěn)定。由于沒有被裁員的壓力，員工逐漸形成敷衍了事，得過且過的工作態(tài)度，在工作中難免會出現(xiàn)操作不規(guī)范等問題，這無疑給電力基建工程施工工作埋下了定時炸彈和安全隱患，嚴重影響了工程的整體施工質(zhì)量。為了避免以上不良現(xiàn)狀的產(chǎn)生，企業(yè)必須重視對員工技術的培訓，讓員工學習更多的新知識和新技術，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。其次，企業(yè)還要重視對員工績效考核制度的制定和完善，確保員工績效考核工作有據(jù)可依，有章可循。同時，企業(yè)還要根據(jù)員工的績效考核情況，合理調(diào)整員工的薪資待遇，把豐厚、優(yōu)越的薪資待遇留給那些高能力、高素質(zhì)、高水平的專業(yè)型人才。

2.4 完善核算體系

在進行工程預算之前需要對工程的特點以及內(nèi)容進行掌握，還需要進行實地考察調(diào)研工作，保障基建工程量的真實性以及準確性，利用科學的手段根據(jù)取費標準、主要材料的價格、結(jié)算的方式等等進行工程的核算，保障工程造價核算的合理性、科學性。對于材料的市場價格需要及時的了解掌握，根據(jù)市場的價格進行實際編制。在工程結(jié)算的時候需要結(jié)合實際情況實事求是的進行核算，防止施工企業(yè)隱藏工程簽證以及虛假簽證等行為的出現(xiàn)。

2.5 安全文明施工

做好安全施工工作。貫徹落實“安全第一，預防為主”的八字方針。施工企業(yè)應按國家法律法規(guī)及地方規(guī)定建立安全崗位，編制健全的安全管理制度，全面落實安全三級教育工作，定期組織安全知識培訓（其內(nèi)容主要包括消防、用電、安全設施、腳手架及安全防護網(wǎng)設置等相關安全問題）。對高邊坡、隧道開挖、涉及爆破的類似危險系數(shù)較高的施工環(huán)節(jié)應當編制專項安全應急預案，及時開展安全交底工作。施工企業(yè)應對安全措施費做到?？顚Ｓ茫⒃敿毜陌踩胧┵M使用臺賬。并隨時注意安全，防止發(fā)生安全事故。

3 結(jié)束語

總的來說，電力小型基建工程項目風險管理工作的復雜性和專業(yè)性都比較高。要想做好這項工作，我們還需要對基建工程項目風險因素進行綜合分析，并根據(jù)基建工程項目建設的特點制訂有針對性的風險防范措施，盡最大努力將風險和損失降到最低，以保障工程投資收益。

參考文獻：

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