趙澤傳

（中共濰城區(qū)委黨校，山東 濰坊 261021）

大力發(fā)展城市休閑文化旅游，對于中心城區(qū)來講，既是推動高質量發(fā)展的要求，也是滿足人民群眾對美好生活的需求，對于打造城市品牌、加快城市經(jīng)濟轉型都具有極其重要的作用。要抓住城鄉(xiāng)居民文化旅游消費增長的契機，科學規(guī)劃、集聚資源，打造城市休閑文化旅游品牌，推動城市經(jīng)濟實現(xiàn)更高質量的新發(fā)展。

一、注重傳承歷史文化資源

每一座城市，因為其自然條件、發(fā)展路徑、風土人情、地理環(huán)境等不同，在長期歷史演進過程中，會積淀形成不同的文化傳統(tǒng)，成為城市精神風貌的重要基礎。這些反映城市文化的歷史遺跡、人文資源等是一座城市區(qū)別于其他城市的重要特征；是寶貴的文化遺產和精神財富；也是發(fā)展文化產業(yè)的基礎和條件。中心城區(qū)濃縮一個城市歷史文化，要利用好這個寶貴財富，繼承城市優(yōu)秀的歷史文化基因，加快中心城區(qū)休閑文化旅游產業(yè)發(fā)展，努力滿足人們多樣化的需求。要充分利用傳統(tǒng)歷史文化資源，在對古文化資源的有效保護的基礎上，努力推動休閑文化旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)兩者的有機結合。同時，還要注重把傳統(tǒng)文化資源與現(xiàn)代文化產業(yè)有機結合起來，相互映襯、相互彌補，達到古今輝映的效果，形成強大的綜合競爭力。要堅持古今結合，一方面做好借古文章發(fā)展文化訪古游，使游客充分感受城市的歷史底蘊；另一方面，又要堅持古為今用，大力運用現(xiàn)代技術、設計去開發(fā)現(xiàn)代旅游產品。要堅持守正創(chuàng)新、推陳出新，善于錦上添花，通過嫁接、利用現(xiàn)代科學技術，把一些抽象文化概念和文化資源進行實體化，既充分發(fā)揮傳統(tǒng)歷史文化資源的價值，又賦予它們新的時代價值。

二、發(fā)揮科學規(guī)劃引領作用

發(fā)展城市休閑文化旅游是一項周期很長的系統(tǒng)工程，必須立足當前、著眼長遠，樹立大規(guī)劃、大布局觀念，科學編制長遠發(fā)展規(guī)劃，對總體布局、功能定位及重點發(fā)展領域、支撐項目進行合理規(guī)劃，明確發(fā)展的路徑和方向。要想突出重點，不能平均用力，必須區(qū)分輕重緩急。根據(jù)區(qū)域實際、項目特點、發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)狀，對基礎條件好、易見效的項目優(yōu)先扶持，力爭快投產、早見效，這樣既能早見效益、增強財力，以文養(yǎng)文，又可以反哺新的城市休閑文化旅游項目，推動實現(xiàn)良性循環(huán)，做到可持續(xù)發(fā)展。按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，相關規(guī)劃要嚴謹務實，既高點定位、又留有余地，真正制定集中各方面智慧、考慮各方面因素，實用、管用，具備可操作性、能夠指導發(fā)展的科學規(guī)劃。要同步規(guī)劃好配套設施建設，努力提供完備的休閑服務設施，為休閑文化旅游業(yè)的發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。沒有項目的支撐再好的規(guī)劃也只能是空中樓閣，要加大招商引資力度，通過大力實施項目帶動戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，真正讓規(guī)劃落實落地、生根發(fā)芽。

三、突出市場導向和需求管理

要注重用市場手段解決和處理發(fā)展中的問題，善于運用社會力量推動中心城區(qū)休閑文化旅游產業(yè)的培育和發(fā)展。對能夠市場化的項目，盡量讓企業(yè)來運作，政府主要起服務和監(jiān)管作用。對半市場化的項目，可以考慮通過參股、分包等辦法吸引社會資金參與，提高市場化程度。充分發(fā)揮文化基金、財政貼息、稅收優(yōu)惠等政策性資金的作用，努力用最少的政府資金撬動最大的社會投入，形成推動城市休閑文化旅游發(fā)展的強大力量；要堅持顧客導向，加強需求側管理，多從消費者、受眾的角度出發(fā)進行換位思考，把中心城區(qū)的旅游文化資源潛力充分釋放出去，轉化成市場競爭力和現(xiàn)實效益；要把特色街區(qū)建設作為彰顯城市文化、豐富城市形象、推動休閑文化旅游業(yè)發(fā)展的重要載體，結合城市總體布局規(guī)劃建設一批體現(xiàn)城市特色、能引起游客興趣的特色街區(qū)，引進知名品牌，把旅游紀念品、城市特產、民俗風情、文化演藝等集中到一起，發(fā)展與旅游產業(yè)相關的信息、餐飲、會展、名品專賣等服務業(yè)態(tài)，延伸旅游產業(yè)鏈，構筑立體式、多層次、休閑型商業(yè)中心框架。

四、堅持明確定位集聚資源

1.堅持錯位發(fā)展

要有系統(tǒng)觀念，注重城市不同行政區(qū)域的差異化發(fā)展戰(zhàn)略，盡量發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，打造有標識性的特色休閑文化旅游品牌。不同產業(yè)板塊要明確定位，做到良性互動，防止相同業(yè)態(tài)在低層次上惡性競爭、無序生長。要根據(jù)不同文化項目的不同特點，走差異化發(fā)展的路子，努力在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大自己。

2.注重集聚資源

一般而言，大多數(shù)中心城區(qū)，作為城市文化的集中承載者，文化旅游資源普遍較多。但同時，對大多數(shù)中心城區(qū)而言，真正具備全國或全省知名度和影響力的文化古跡、旅游景點和歷史名人相對而言還是較少，不可能像泰安那樣用一座山帶動一個產業(yè)，也不可能像曲阜那樣用一個人盤活一座城市，更不可能寄希望于一棟古建筑來推動整個城市休閑文化旅游產業(yè)的發(fā)展。必須從實際出發(fā)，在集聚資源上下功夫、在開發(fā)放大上作文章，通盤考慮不同休閑文化旅游業(yè)態(tài)的分類合并問題，努力形成專業(yè)化、集群化、規(guī)?；陌l(fā)展模式。

3.做好結合文章

統(tǒng)籌考慮休閑、文化與旅游、城建、體育、會展等行業(yè)的融合發(fā)展，互動互促、相得益彰，使每一個產業(yè)都因其本身的發(fā)展而為其他產業(yè)提供更大的機會和空間，從而構建起整體協(xié)同、融合發(fā)展的良好生態(tài)。

4.營造文化氛圍

進一步提煉城市文化精髓，設計符號化、實體化的裝飾、雕塑、宣傳畫等，嵌入到城市的道路、外墻、公園等角落，營造濃郁的城市文化氛圍，把濰城深厚的文化底蘊彰顯出來，投射到城市的一磚一瓦、一草一木中，從而提升城市文化品位。