韓 婷

（菏澤職業(yè)學(xué)院，山東 菏澤 274000）

一、我國黨的組織員的發(fā)展史

黨的組織員制度最早建立于1945年黨的七大，在七大修改黨章的報(bào)告中曾指出，要將黨的工作交給專業(yè)的有經(jīng)驗(yàn)的組織員來完成，這也是我組織員制度形成的最早的雛形。1951年第一次全國組織工作會(huì)議做出了在全國縣（市）委以及設(shè)立組織員的決定，但未能真正落實(shí)，直至1961年全國組織工作會(huì)議決定恢復(fù)組織員制度，并設(shè)立專門的編制。后來一些原因使得黨的工作全面處于停滯狀態(tài)，組織員制度也因此遭到破壞。

十三屆四中全會(huì)以來，組織員制度在恢復(fù)的基礎(chǔ)上獲得了一定的發(fā)展。自1982年至20世紀(jì)末，我國中組部先后印發(fā)了《發(fā)展黨員工作座談會(huì)紀(jì)要》（中組發(fā)[1982]2號(hào)文）、《關(guān)于加強(qiáng)在企業(yè)、農(nóng)村一線發(fā)展黨員工作的意見》的通知（組通字[1991]5號(hào)文）、《關(guān)于在縣（市、區(qū)）和國有大中型企業(yè)、普通高等學(xué)校中設(shè)置組織員有關(guān)問題的通知》（組通字[1994]2號(hào)文）等，將原有的組織員工作重新進(jìn)行恢復(fù)、發(fā)展，并對(duì)其中存在的若干問題進(jìn)行詳盡解釋，使得組織員隊(duì)伍建設(shè)真正落到實(shí)處。

2005年4月中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》以及出臺(tái)相關(guān)政策舉措，對(duì)黨基層組織的組織員工作職責(zé)和工作范疇進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，提出專兼職組織員相結(jié)合的管理體系。

二、我國高?；鶎狱h務(wù)組織員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.高?；鶎狱h務(wù)組織員人員配備不完善

2018年中共中央組織部、中共教育部黨組印發(fā)《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》，提到為二級(jí)院（系）配備專職組織員的要求，由專人負(fù)責(zé)各支部或黨總支日常黨務(wù)工作。但從目前我國高校組織員配備情況來看，由于編制和工作的要求，無法由專人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致絕大多數(shù)兼任組織員，基層組織員在校期間既要完成上級(jí)黨組織指派的各項(xiàng)任務(wù)，又要擔(dān)任同等數(shù)量的教學(xué)工作，甚至一些組織員還要擔(dān)任輔導(dǎo)員的崗位，一人多崗致使組織員工作壓力加大，無法保質(zhì)保量做好黨務(wù)工作。基層黨務(wù)組織員的晉升和發(fā)展前景并不明朗，學(xué)校以教學(xué)為主，如果忽略教學(xué)任務(wù)，那么在校教職工則會(huì)失去晉升的機(jī)會(huì)，我國高校目前沒有一套完整的組織員發(fā)展體系，也使得誰都不愿意去擔(dān)任這個(gè)崗位，工作熱情不高。

2.高?；鶎狱h務(wù)組織員在日常管理中缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)和考核機(jī)制

各基層黨務(wù)組織員在上崗之前未進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，只是單純將一項(xiàng)工作指派給某人完成，具體怎樣做以及被指派人是否適合這項(xiàng)工作都未進(jìn)行有效論證，人員選定后也只是按照上級(jí)要求完成任務(wù)，而完成這項(xiàng)任務(wù)背后存在的意義也不能深刻體會(huì)，造成工作完成效率低、完成質(zhì)量差等問題。每年年末各高校都會(huì)相應(yīng)地對(duì)各基層黨支部進(jìn)行考核，但是缺乏對(duì)組織員工作的考核機(jī)制，流于形式，沒有起到激勵(lì)和規(guī)范組織員工作的作用。

3.缺少高?；鶎咏M織員工作開展保障體系

高校黨務(wù)組織員在開展工作過程中缺少工作內(nèi)容、程序、方式方法等方面的制度保障，組織員按照上級(jí)部門完成工作時(shí)也只是以一己之力，無法有效地調(diào)動(dòng)基層黨組織內(nèi)各黨員的參與度。與此同時(shí)，存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題，我國《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》中要求，黨支部應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“三會(huì)一課”制度對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理，黨支部應(yīng)當(dāng)每月開展1次主題黨日，每年至少召開1次組織生活會(huì)，每年開展一次民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，以及每年入黨積極分子培訓(xùn)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考核等，這些活動(dòng)的開展需要經(jīng)費(fèi)的支持，如何在經(jīng)費(fèi)方面做出保障就顯得非常重要了。

三、對(duì)高校基層黨務(wù)組織員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)黨委、黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)先鋒作用

高校黨委班子成員要以身作則，高度重視基層黨建工作，規(guī)范組織生活，起到模范帶頭的作用，通過黨委班子成員重視黨建來帶動(dòng)全校教職工重視黨務(wù)工作。支部書記更要將黨建工作放在首位，既要以一個(gè)普通黨員的身份參與黨組織生活，又要掌握整個(gè)黨的基層組織的運(yùn)行狀態(tài)，加強(qiáng)與組織員之間的聯(lián)系，配合組織員日常工作的開展。

2.加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)

從各基層黨支部中經(jīng)過篩選選舉出最合適的人選進(jìn)行崗前培訓(xùn)，精通組織員工作職責(zé)，以便日后工作的開展。這僅僅是組織員勝任工作的第一步，在日常工作中應(yīng)經(jīng)常組織組織員進(jìn)行集中培訓(xùn)，了解實(shí)事和最新的大政方針，從理論水平上得到提高。人員配置上盡可能設(shè)置專人專崗，由專職教師擔(dān)任，建立專兼職組織員相結(jié)合的組織員工作隊(duì)伍，以便黨建工作的開展。

3.完善組織員考核機(jī)制

良好的考核機(jī)制既能提高組織員的工作積極性，同時(shí)也能吸引更多的專業(yè)人才投身到黨務(wù)工作中來，由此形成良性循環(huán)，促進(jìn)基層黨組織的發(fā)展。黨委組織要經(jīng)常到各學(xué)院、各系部進(jìn)行實(shí)地走訪、督察、交流，了解各學(xué)院、系部組織員開展工作的特殊性和實(shí)際情況，按照德、能、勤、績、廉等方面考核組織員各項(xiàng)目標(biāo)的完成情況。同時(shí)，要將傳統(tǒng)考核方式與現(xiàn)代科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法結(jié)合起來，將常規(guī)考核和專項(xiàng)考核結(jié)合起來，運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的辦法進(jìn)行目標(biāo)管理考核和滿意度測評(píng)[1]。堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式。所謂物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，即通過獎(jiǎng)金、津貼等方式給予鼓勵(lì)；所謂精神獎(jiǎng)勵(lì)，則是通過榮譽(yù)以及設(shè)定專門的組織員晉升空間，對(duì)于表現(xiàn)突出的可以破格提拔等，提高個(gè)人價(jià)值，針對(duì)高校組織員發(fā)展，既可以從職務(wù)上設(shè)定特設(shè)渠道，也可以從職稱上突破，實(shí)現(xiàn)兩條腿走路兩不誤。

新時(shí)代新作為，相信在黨中央的指導(dǎo)下，我們基層黨組織的發(fā)展會(huì)蒸蒸日上，基層黨組織建設(shè)會(huì)越來越完備，只要下定決心、堅(jiān)持不懈，組織員隊(duì)伍也會(huì)建設(shè)水準(zhǔn)越來越強(qiáng)大、越來越專業(yè)。